近日，國(guó)家食藥監(jiān)管總局公布了今年第二階段19類食品及食品添加劑監(jiān)督抽檢信息。瓶（桶）裝飲用水、純凈水等微生物超標(biāo)問(wèn)題仍較為突出，不合格率超過(guò)兩成，791種飲料被曝不合格，其中飲用純凈水、天然礦泉水、其他瓶（桶）裝飲用水樣，抽檢樣品不合格就達(dá)775種，占97.97%.不合格樣品中，也不乏樂(lè)百氏、匯源、娃哈哈、怡寶等知名品牌產(chǎn)品。食藥監(jiān)總局已責(zé)令相關(guān)省市，對(duì)不合格產(chǎn)品及企業(yè)依法查處。（12月7日《京華時(shí)報(bào)》）

　　從歷次的檢驗(yàn)檢測(cè)的情況來(lái)看，瓶（桶）裝水作為“問(wèn)題水”的狀況都相當(dāng)嚴(yán)重，整體上也保持較低的合格率，也因此出現(xiàn)了一系列食品安全事故。比如今年2月，廣州市的抽檢結(jié)果是，瓶（桶）裝水合格率87.8%，水森山等菌落數(shù)不合格。2013年，湖南省工商局通報(bào)了該省2013年二季度流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)情況，其中桶裝水共抽檢30批次，合格率僅為43.3%，這已是連續(xù)兩年合格率不足五成。而問(wèn)題水帶來(lái)的則可能是群體性的食品安全事件，比如2014年2月20日，浙江省嘉興市海寧、海鹽的多所學(xué)校、幼兒園500多名學(xué)生出現(xiàn)惡心、嘔吐、腹瀉、發(fā)燒等不適癥狀。后經(jīng)查實(shí)，這是桶裝水污染所致的病毒感染性腹瀉疫情。

　　對(duì)此，有人指出瓶（桶）裝水的根本原因，還在于標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)了問(wèn)題，尤其是2013年5月的農(nóng)夫山泉“標(biāo)準(zhǔn)門”出現(xiàn)之后，“究竟需要一個(gè)怎樣的標(biāo)準(zhǔn)”引發(fā)了業(yè)內(nèi)外的共同反思。然而就標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，我國(guó)目前共有4個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分別是《瓶裝飲用純凈水》GB17323-1998、《瓶（桶）裝飲用純凈水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB17324-2003、《瓶（桶）裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB19298-2003和《飲用天然礦泉水》GB8537-2008.應(yīng)當(dāng)說(shuō)，以上標(biāo)準(zhǔn)基本涵蓋了瓶（桶）裝水的范圍，可以起到標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)的作用。檢驗(yàn)檢測(cè)的報(bào)告，恰恰就是根據(jù)既有的標(biāo)準(zhǔn)而作出的結(jié)論，從某種意義講，這其實(shí)不是瓶（桶）裝水的標(biāo)準(zhǔn)高低問(wèn)題，而是如何讓這種標(biāo)準(zhǔn)得到全面的落實(shí)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，為控制成本簡(jiǎn)化生產(chǎn)工藝是桶裝水問(wèn)題頻現(xiàn)的主要原因。必須正視的是，就整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，入行門檻低、設(shè)備的落后，生產(chǎn)環(huán)境、配套設(shè)備、消毒手段等細(xì)節(jié)落實(shí)不到位，從而造成了瓶（桶）裝水整個(gè)行業(yè)的合格率偏低。之所以如此，就在于時(shí)下的監(jiān)管要求與生產(chǎn)能力完全不相符，小、散、亂依然是食品安全最大的隱患。根據(jù)《食品安全法》的要求，小作坊的管理授權(quán)地方人大來(lái)立法解決，但是目前并不是每個(gè)省份都制定了相關(guān)法規(guī)或者細(xì)則。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，不解決如何監(jiān)管、誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、怎么監(jiān)督的問(wèn)題，那么瓶（桶）裝水的問(wèn)題就始終難以解決。

　　從某種意義講，瓶（桶）裝水的質(zhì)量“頑疾”，其實(shí)已成為當(dāng)前食品安全監(jiān)管的困局，一方面要兼顧到民生和傳統(tǒng)模式的需要，安全的標(biāo)準(zhǔn)要求與生產(chǎn)發(fā)展的水平還有很大的差距；另一方面則是監(jiān)管本身的能力和水平，與實(shí)際的要求也不完全相符。比如連最基本的地方立法都始終無(wú)以跟進(jìn)到位，如果不能改變“提高標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)殺�！钡恼J(rèn)識(shí)，那么瓶（桶）裝水的頑疾就難以根治。然而，作為提高食品安全監(jiān)管和社會(huì)治理能力的一個(gè)標(biāo)尺，瓶（桶）裝水成“問(wèn)題水”的問(wèn)題又不能回避。桶裝水市場(chǎng)監(jiān)管須加強(qiáng)，更重要的是，食品安全監(jiān)管不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，而應(yīng)當(dāng)舉一反三進(jìn)行系統(tǒng)化構(gòu)建，才能達(dá)到標(biāo)本治理。