在食品安全的問題上，我們說過太多的狠話，但真正嚴厲的制度安排卻乏善可陳，事實上一千句狠話比不上一個“終身禁入”。

    6月23日，全國人大常委會首次審議食品安全法修訂草案，草案對違法經營者加大處罰力度的同時，對情節(jié)嚴重的除保留吊銷許可證，增加了行政拘留和追究刑責，對食品安全犯罪增加了終身不得從事食品生產經營活動的規(guī)定。

    無論是草案要求加大對違法經營者的處罰力度，對情節(jié)嚴重的除保留吊銷許可證，增加了行政拘留和追究刑責，還是將“間接損失”納入賠償范圍，它們莫不都指向于此。但其中最值得關注與放大的是，草案提出，食品安全犯罪終身不得從事食品生產經營活動——“終身禁止準入者”不僅包括違法生產經營者，還包括出具虛假檢驗報告受到開除處分的食品檢驗機構人員。

    如何看待可能出現在食品安全法中的“終身禁入”規(guī)定？雖然聽起來還稍稍不適應，但其所釋放出來的高違法成本意味不言而喻。從人性來說，“個體經濟人”的道德往往是靠不住的，這早被迄今為止仍不輕松的食品安全監(jiān)管形勢所驗證。正因為如此，提高食品安全違法的成本就刻不容緩�！敖K身禁入”就是將食品生產者和監(jiān)管者都置于違法的高風險中，這也是與國際經驗和地方舉措接軌。在此前，譬如《北京市食品安全條例》就明確提出，對單位被吊銷許可證負有責任的主要負責人及直接責任人員，5年內不得從事食品生產、經營和管理工作。

    關于食品安全監(jiān)管，我們習慣性談論的是分段治理的弊端、九龍治水式的推諉，以及監(jiān)管虛置讓食品安全治理陷入困境。在這些論調之下，食品安全治理似乎進入了一個幾乎不可逆轉的泥沼。在食藥監(jiān)總局成立之后，分段治理的弊端或許會有所改觀，但監(jiān)管能力的建設依舊面臨一系列的考驗。

    食品安全的監(jiān)管能力如何提高？這樣的話題雖然看似宏大，卻繞不過讓監(jiān)管者承擔與權力大小相對應的法定責任。對于出具虛假檢驗報告受到開除處分的食品檢驗機構人員，要求其終身禁入食品管理行業(yè)。即便這只是新聞粗線條報告透露出的信息，也具有“法定責任賦加”的意義。

    當然，依然需要指出，就新聞所呈現的內容而言，“終身禁入”的前提仍然嚴苛，可執(zhí)行的空間有限。但無論如何，這都是一個值得肯定的方向�！秶鴦赵恨k公廳關于印發(fā)2014年食品安全重點工作安排的通知》中指出，2014年食品安全重點工作包括加強監(jiān)管能力建設，夯實監(jiān)管工作基礎——“終身禁入”無疑就是監(jiān)管工作基礎的一種。現如今，食品安全問題依舊揪心，有關部門不妨從“終身禁入”開始，重建食品安全監(jiān)管能力。