協(xié)警隊(duì)伍管理不是公安一家之事，而是關(guān)系著千家萬戶的平安，也關(guān)系著法治中國(guó)的建設(shè)。我們應(yīng)該更多關(guān)注這一特殊勞動(dòng)群體的酸甜苦辣，解決他們的實(shí)際問題

　　2月11日的《人民日?qǐng)?bào)》以《看看協(xié)警的酸甜苦辣》為題，報(bào)道了目前我國(guó)協(xié)警工作的現(xiàn)狀及存在的諸多問題。報(bào)道提出，協(xié)警工資待遇如何保障？慢慢老去的協(xié)警，出路又在何方？這不僅事關(guān)數(shù)百萬名協(xié)警的切身利益，也關(guān)系廣大百姓平安生活是否有保障。協(xié)警的職業(yè)保障和管理模式，是全面深化公安工作改革繞不過的一個(gè)話題。

　　我國(guó)并沒有統(tǒng)一的協(xié)警輔警制度。服務(wù)于各級(jí)公安機(jī)關(guān)的協(xié)警最早主要來自治安聯(lián)防隊(duì)員、保安、交通協(xié)管員等。近年來，隨著《勞動(dòng)合同法》等法律的實(shí)施，勞動(dòng)法治建設(shè)的推進(jìn)，大學(xué)生等就業(yè)群體也加入了協(xié)警隊(duì)伍，各地公安機(jī)關(guān)普遍與協(xié)警建立起了勞動(dòng)合同關(guān)系。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)已有各類協(xié)警400萬人左右，在一些地區(qū)，民警與協(xié)警的比例高達(dá)1：3.應(yīng)該說，目前協(xié)警業(yè)已成為我國(guó)警力的重要補(bǔ)充力量，為維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定以及加強(qiáng)社會(huì)管理發(fā)揮了重要作用。

　　現(xiàn)實(shí)中，尷尬之處在于：協(xié)警不是警，沒有執(zhí)法權(quán)，需要在警察的帶領(lǐng)下方能參與警務(wù)工作，協(xié)助執(zhí)法；但協(xié)警也是警，他們干的是警察的活，工作壓力、風(fēng)險(xiǎn)跟警察一樣，也需要統(tǒng)一著裝，接受公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，有關(guān)警察的那些規(guī)矩他們基本上也要遵守。

　　一方面，是現(xiàn)階段協(xié)警不可或缺。另一方面，協(xié)警收入低、待遇差，缺乏歸屬感，普遍存在“臨時(shí)工”困惑，職業(yè)尊嚴(yán)及職業(yè)榮譽(yù)感缺乏。很難想象，一個(gè)長(zhǎng)期處于此般境遇的勞動(dòng)者群體會(huì)不出問題�；蛟S正因此，現(xiàn)實(shí)中由協(xié)警引發(fā)的各種損害公安機(jī)關(guān)和警察隊(duì)伍形象的案例實(shí)在不少。

　　對(duì)多數(shù)人而言，他們珍視自己工作的重要理由之一是這項(xiàng)工作確實(shí)是一種體面職業(yè)。而體面職業(yè)主要有三個(gè)特征：一是具有較穩(wěn)定的能夠維持日常生活的合法收入；二是具有可期待的職業(yè)晉升標(biāo)準(zhǔn)和通道；三是具有較高的社會(huì)認(rèn)可度和職業(yè)榮譽(yù)感。由此觀之，要讓協(xié)警工作成為一種體面職業(yè)，有關(guān)各方需要做的事還很多。

　　首先，從全國(guó)層面應(yīng)盡快把協(xié)警人員的管理納入法治軌道。目前，僅有蘇州等少數(shù)地方制定出臺(tái)了相關(guān)管理法規(guī)。這與全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的大環(huán)境明顯不符。既然協(xié)警是客觀需要，也是事實(shí)存在，就不應(yīng)當(dāng)放任這支隊(duì)伍長(zhǎng)期游離于法律規(guī)范之外。在這個(gè)問題上，僅靠各地公安機(jī)關(guān)自己內(nèi)部管理和約束遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　其次，各級(jí)政府要安排充足的財(cái)政保障，使廣大協(xié)警的工資福利不掉鏈子，且無后顧之憂。要明確將協(xié)警的工資待遇納入政府各級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立正常的增長(zhǎng)機(jī)制；健全協(xié)警的各類社會(huì)保險(xiǎn)，使因工受傷、致殘的協(xié)警享受警察同等待遇。

　　再次，公安系統(tǒng)要建立嚴(yán)格統(tǒng)一的協(xié)警管理機(jī)制，像管警察一樣把協(xié)警隊(duì)伍管住管好。包括考試錄用、合同簽訂、工資待遇、職責(zé)權(quán)限、職級(jí)晉升、解聘退出等都要有明確的、可操作的制度安排。

　　此外，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要將對(duì)協(xié)警的使用和管理情況向社會(huì)公開，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。這是改善協(xié)警隊(duì)伍形象、提高協(xié)警隊(duì)伍職業(yè)尊嚴(yán)的基礎(chǔ)。對(duì)協(xié)警隊(duì)伍存在的問題也不能藏著掖著，而須發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)處一起，不姑息不包庇。

　　事實(shí)上，協(xié)警隊(duì)伍管理不是公安一家之事，而是關(guān)系著千家萬戶的平安，也關(guān)系著法治中國(guó)的建設(shè)。我們應(yīng)該更多關(guān)注這一特殊勞動(dòng)群體的酸甜苦辣，解決他們的實(shí)際問題，努力讓協(xié)警成為一種體面的職業(yè)。