這幾天,成立多年卻近乎寂寂無聞的西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)火了。起因是其所屬的高新控股有限公司前不久任命了幾位80后90后高管。
輿論普遍質(zhì)疑:掌控資產(chǎn)高達(dá)1280億人民幣國企公司的董事長總經(jīng)理董事等高管人員,竟是幾位履歷輕輕的80后90后女娃,正常嗎?!
面對洶涌而至的輿情,公司主管部門高新區(qū)財政局,先是發(fā)布了一份“未發(fā)現(xiàn)影響公司正常運營”的說明,僅隔一天后又發(fā)布官方聲明:決定對網(wǎng)友質(zhì)疑的80后董事長、90后董事等三人停職并啟動相關(guān)法律程序。
作為一個政府部門,高新區(qū)財政局前后言行不一、自我打臉的表現(xiàn),顯然有損公信力。但這已不重要。因為對于某些基層部門的這種“怪異”反應(yīng),人們早已習(xí)以為常。公眾關(guān)心的是,真相在哪里?
輿情仍在發(fā)酵中。11月5日凌晨,西安高新區(qū)管委會就此事發(fā)布聲明稱,高新區(qū)財政局違反國企管理人員任用的相關(guān)規(guī)定,擅自變更企業(yè)法人代表及董事,決定免去財政局局長職務(wù)。聲明稱下一步將繼續(xù)調(diào)查,相關(guān)情況及時向社會公布。
即便如此,仍有網(wǎng)友對財政局及管委會自查的公正性存疑。我們不妨讓真相的子彈再飛一會。而對于高新區(qū)管委會乃至西安市和陜西省的有關(guān)部門而言,要正確應(yīng)對此輪輿情,尚需讀懂事件背后社會公眾的那些焦慮。
其一,國企的發(fā)展和國資的安全。國有企業(yè),國有資產(chǎn),顧名思義是國家所有,全民所有,不是歸某一部門所有,也不是歸某一部分人所有。不管具體由誰來管控運營,都改變不了國企的性質(zhì)和國資的歸屬。人民群眾關(guān)心國企的經(jīng)營管理問題,就是關(guān)心自己資產(chǎn),是行使所有者權(quán)利的行為。作為國資的終極所有者,人民群眾尤其痛恨那些假公濟(jì)私、化公為私、視國資為私人囊中物的行為。許多業(yè)已被曝光的國企高管貪腐案顯示,那些國企蛀蟲,往往是將國企視為自己的私人領(lǐng)地,繼而在國資處置人事任免等方面膽大包天肆意妄為才出的問題。所以,選拔任用什么樣的人擔(dān)任國企高管,看似是一地一企的事,但實際上卻直接關(guān)涉到國企的健康發(fā)展和國資的安全。
其二,國企高管的任職合法性。既然由誰來擔(dān)任國企高管,直接關(guān)系到國企發(fā)展和國資安全,那么國企高管的任職合法性問題就十分重要。根據(jù)何種條件按照何種程序來選拔決定國企高管,并非像個別“專家”所言缺乏章法。經(jīng)過多年的國企改革發(fā)展,我國國企公司的治理結(jié)構(gòu)和治理規(guī)范已相當(dāng)成熟而完善,有關(guān)國企負(fù)責(zé)人和高管的任職條件和選拔任用程序也相當(dāng)嚴(yán)密而規(guī)范。許多國企的管理崗位常常要在一定范圍內(nèi)公開招考公開選拔,并附有管理崗位任職年限、專業(yè)對口以及工作經(jīng)驗等各種條件。
這些,查閱各地組織人事部門和國資委的文件并不難獲知。尤其是,絕大多數(shù)國企根據(jù)主管部門的行政規(guī)格,其董事長總經(jīng)理等高管一般都享有不同層次的行政級別。故而,國企負(fù)責(zé)人的任免跟黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的任免一樣,是一件很嚴(yán)肅的事情,不允許視同于兒戲隨意為之。即便擔(dān)任國企普通高管也是有嚴(yán)格條件限制的。比如,西安市的有關(guān)文件就明確要求:具有在大中型企業(yè)中層及其以上管理崗位任職的經(jīng)歷,或具有在相應(yīng)層次國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中層及其以上崗位任職的經(jīng)歷。
其三,國企不能成為少數(shù)人進(jìn)行權(quán)力尋租蔭護(hù)親眷的“港灣”。近些年,相比較于國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位日益嚴(yán)苛的招考制度,許多國企的進(jìn)人用人制度機(jī)制還有一定的靈活空間,相對寬松。這原本是基于國企市場主體的設(shè)計,但卻成為某些人為自己家屬子女“謀發(fā)展”的一條便捷通道。在公開披露的若干貪腐案件中,一些效益好收入高工作體面的央企和國企公司,甚至淪為極少數(shù)權(quán)貴家眷子女就業(yè)的跑馬場和升遷的實驗田。
對此,有自媒體網(wǎng)友評論說,“很多人把國有企業(yè)當(dāng)做自家的自留地,甚至當(dāng)作歷練孩子的靶場和試驗田,孩子在這里歷練幾年之后,不但可以發(fā)家致富,還能取得一定的行政級別。有了行政級別,很可能搖身一變,再次進(jìn)入體制內(nèi)。相比在公務(wù)員考試、相比體制內(nèi)的各種考核和論資排輩,繞道國企簡直成了某些人的人生捷徑!”
顯而易見,上述無論是國企發(fā)展國資安全,還是國企高管任職的合法性,以及國企的用人腐敗等,都非小事,都事關(guān)社會公平正義,事關(guān)社會公眾關(guān)切,不可等閑視之。
人們并不反對國企選拔任用年輕人,更非簡單地認(rèn)為80后、90后就不能擔(dān)任國企高管。相反,不拘一格識才用才正在成為社會各個層面的共識。人們反對的是,假用才選才之名而行尋租貪腐之實。
希望陜西省和西安市的有關(guān)部門,能夠從這一事件中真正讀懂并切實感受到公眾的種種擔(dān)心和焦慮,不遮不掩,不粉不飾,不推不阻,依法依紀(jì)認(rèn)真負(fù)責(zé)調(diào)查處理,早日給公眾一個交待。也希望其他有類似毛病的地方的管理者,能夠從這一事件中深刻汲取教訓(xùn)。
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