今年全國兩會(huì)，個(gè)人所得稅再次成為代表委員們熱議的話題，不少代表委員提出7年前確定的3500元個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)當(dāng)上調(diào)，關(guān)于該上調(diào)多少則意見不一。《政府工作報(bào)告》中也提出，“提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除，合理減負(fù)，鼓勵(lì)人民群眾通過勞動(dòng)增加收入、邁向富�！�。

　　個(gè)人所得稅的征收目的之一，是調(diào)節(jié)收入分配差距，但相對于當(dāng)下職工收入情況，2011年確定的3500元起征點(diǎn)，在調(diào)節(jié)收入分配差距的作用上已經(jīng)有所折扣。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2011年全國城鎮(zhèn)職工平均月工資為3483.25元，并不及個(gè)稅起征點(diǎn)，也就是說，當(dāng)時(shí)的個(gè)稅納稅人，收入是高于平均工資的。而到了2016年，城鎮(zhèn)職工平均月工資達(dá)到了5630.75元，換言之，相當(dāng)一部分收入不到平均工資的中低收入人群，也需要將自己的工資交稅。

　　隨著居民收入水平和消費(fèi)模式的變化，居民的個(gè)人所得不再局限于工資本身，個(gè)人所得稅也不能只等于“工資稅”，如何將過去的分類稅制轉(zhuǎn)化為綜合與分類相結(jié)合的稅制，將如勞務(wù)報(bào)酬、稿酬等其他勞動(dòng)所得納入考量，值得關(guān)注。在今年兩會(huì)的財(cái)政部記者會(huì)上，這些方面的內(nèi)容也被提及。

　　事實(shí)上，更好地發(fā)揮個(gè)人所得稅對于收入分配差距的調(diào)節(jié)作用，不僅要做好“加法”，即提高起征點(diǎn)，還要做好“減法”，即專項(xiàng)費(fèi)用扣除。但是，不論是教育還是醫(yī)療負(fù)擔(dān)，其相關(guān)數(shù)據(jù)和資料都分散在不同部門，存在一定程度的信息壁壘，且每年都在變化。如何打破現(xiàn)有的信息壁壘，更好地收集和統(tǒng)計(jì)居民在教育、醫(yī)療、住房等方面的負(fù)擔(dān)信息，值得有關(guān)方面進(jìn)一步探索和論證。

　　個(gè)人所得稅改革，是為了更好地發(fā)揮個(gè)人所得稅在收入調(diào)節(jié)方面的作用，最終促進(jìn)社會(huì)公平。而要想達(dá)到最大效果，僅僅依靠起征點(diǎn)變化是不夠的，“加法”和“減法”哪個(gè)都不能少。

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