中國和拉美的合作水平如何進一步提升？中拉合作如何在發(fā)揮各自優(yōu)勢的同時實現轉型升級？這是李克強總理拉美之行最重要的問題。對于這一問題，李克強總理給出的答案是“產能合作”，其具體實現方式則是“3×3”模式。在中拉合作增長放緩的當下，“3×3”模式相當于為中拉合作注入新的“速度與激情”。

　　進入本世紀之后，中拉合作可謂風生水起，雙邊貿易額迅猛發(fā)展。2014年，中拉貿易額達到2636億美元，2014年底中國對拉美的直接投資存量達989億美元。目前中國是拉美第二大貿易伙伴國和第三大投資來源國。具體到李克強總理此次訪問的四國，中國是巴西、秘魯和智利的最大貿易伙伴，是哥倫比亞的第二大貿易伙伴，巴西則是中國在拉美的最大貿易伙伴、最大出口目的地國、最大進口來源國和主要投資來源國，2014年中巴貿易額為865.8億美元。

　　不過在全球性經濟危機的影響下，中拉合作近幾年增長放緩，2014年中拉貿易額只比上一年增長0.791%。其中，2014年中國和巴西雙邊貿易額同比下降4%。這既有拉美國家經濟增速放緩、中國經濟進入中高速增長新常態(tài)的原因，也與中拉經貿結構不合理有關。拿巴西為例，中巴貿易的主要特點一直是巴西向中國出口大豆、鐵礦石等初級產品，中國向巴西出口一般工業(yè)消費品等。一旦國際大宗商品價格下跌，中巴貿易額就會出現下滑。

　　面對這一情況，中拉合作急需找到新的突破口，中國給出的“良方”就是“產能合作”。中國在經歷多年快速發(fā)展之后，已經積攢了大量優(yōu)勢產能和資本，需要通過向海外擴散這些優(yōu)勢來實現國內產業(yè)升級。包括巴西在內的拉美國家也面臨經濟轉型，在基礎設施建設、能源、信息化以及科技等多方面都需要裝備、技術和投資。因此中拉擴大產能合作，符合雙方的需要和利益，有利于雙方產能對接、優(yōu)勢互補，實現互利共贏、共同發(fā)展。

　　對于產能合作的具體實現方式，李克強總理在中巴工商界峰會閉幕式上的致辭中提出了“3×3”新模式。這一新模式包括契合拉美國家需求，建設物流、電力、信息三大通道；遵循市場規(guī)律，實行企業(yè)、社會、政府三者良性互動的合作方式；以及圍繞中拉合作項目，拓展基金、信貸、保險三條融資渠道。合作重點是基礎實施領域，合作原則是市場引導，合作保障是可靠融資，這三方面互相結合，必定會使中拉合作實現“提速換擋”，爆發(fā)出新的“速度與激情”。

　　在提出“3×3”新模式的同時，李克強總理已經將其付諸實際。在出訪首站巴西，李克強總理與巴西簽下了35項協議，涵蓋基礎設施等多個領域，總價值達270億美元。在中巴工商界峰會閉幕式上的致辭中，李克強總理還宣布中方將設立中拉產能合作專項資金，并為此提供300億美元融資。另外，今年6月中拉還將舉辦基礎設施合作論壇。在這些大手筆的刺激下，中拉合作水平必然會達到一個新高度。