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中國和拉美的合作水平如何進一步提升?中拉合作如何在發(fā)揮各自優(yōu)勢的同時實現轉型升級?這是李克強總理拉美之行最重要的問題。對于這一問題,李克強總理給出的答案是“產能合作”,其具體實現方式則是“3×3”模式。在中拉合作增長放緩的當下,“3×3”模式相當于為中拉合作注入新的“速度與激情”。
進入本世紀之后,中拉合作可謂風生水起,雙邊貿易額迅猛發(fā)展。2014年,中拉貿易額達到2636億美元,2014年底中國對拉美的直接投資存量達989億美元。目前中國是拉美第二大貿易伙伴國和第三大投資來源國。具體到李克強總理此次訪問的四國,中國是巴西、秘魯和智利的最大貿易伙伴,是哥倫比亞的第二大貿易伙伴,巴西則是中國在拉美的最大貿易伙伴、最大出口目的地國、最大進口來源國和主要投資來源國,2014年中巴貿易額為865.8億美元。
不過在全球性經濟危機的影響下,中拉合作近幾年增長放緩,2014年中拉貿易額只比上一年增長0.791%。其中,2014年中國和巴西雙邊貿易額同比下降4%。這既有拉美國家經濟增速放緩、中國經濟進入中高速增長新常態(tài)的原因,也與中拉經貿結構不合理有關。拿巴西為例,中巴貿易的主要特點一直是巴西向中國出口大豆、鐵礦石等初級產品,中國向巴西出口一般工業(yè)消費品等。一旦國際大宗商品價格下跌,中巴貿易額就會出現下滑。
面對這一情況,中拉合作急需找到新的突破口,中國給出的“良方”就是“產能合作”。中國在經歷多年快速發(fā)展之后,已經積攢了大量優(yōu)勢產能和資本,需要通過向海外擴散這些優(yōu)勢來實現國內產業(yè)升級。包括巴西在內的拉美國家也面臨經濟轉型,在基礎設施建設、能源、信息化以及科技等多方面都需要裝備、技術和投資。因此中拉擴大產能合作,符合雙方的需要和利益,有利于雙方產能對接、優(yōu)勢互補,實現互利共贏、共同發(fā)展。
對于產能合作的具體實現方式,李克強總理在中巴工商界峰會閉幕式上的致辭中提出了“3×3”新模式。這一新模式包括契合拉美國家需求,建設物流、電力、信息三大通道;遵循市場規(guī)律,實行企業(yè)、社會、政府三者良性互動的合作方式;以及圍繞中拉合作項目,拓展基金、信貸、保險三條融資渠道。合作重點是基礎實施領域,合作原則是市場引導,合作保障是可靠融資,這三方面互相結合,必定會使中拉合作實現“提速換擋”,爆發(fā)出新的“速度與激情”。
在提出“3×3”新模式的同時,李克強總理已經將其付諸實際。在出訪首站巴西,李克強總理與巴西簽下了35項協議,涵蓋基礎設施等多個領域,總價值達270億美元。在中巴工商界峰會閉幕式上的致辭中,李克強總理還宣布中方將設立中拉產能合作專項資金,并為此提供300億美元融資。另外,今年6月中拉還將舉辦基礎設施合作論壇。在這些大手筆的刺激下,中拉合作水平必然會達到一個新高度。
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