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中工時(shí)評:依法讓職工享受到完善的“制度保障”
——工會運(yùn)用法治思維和法治方式協(xié)調(diào)勞動關(guān)系成就系列評論之二
本網(wǎng)特約評論員 弓長 //8858151.com2014-12-11來源: 中工網(wǎng)
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  近期的《人民日報(bào)》專題刊發(fā)了工會組織參與依法治國的文章,特別是專門介紹了工會組織依法維護(hù)職工核心勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益的情況。應(yīng)該說,工會通過參與立法、監(jiān)督執(zhí)法等手段來履行基本職責(zé),真正做到了旗幟鮮明、理直氣壯。

  《人民日報(bào)》的工會專題文章啟示讀者,充分運(yùn)用依法治國和全面深化改革中不斷優(yōu)化的法治和制度環(huán)境,在勞動就業(yè)、收入分配、社會保障等領(lǐng)域推動完善制度,參與勞動保障法規(guī)政策,從源頭上讓職工享受到“制度保障”,這是最大的維護(hù)。

  事實(shí)也確是如此。國家法律的出臺為勞動保障制度的完善奠定了基礎(chǔ),而這也讓職工權(quán)益有了“制度保障”的可能。眾所周知,2011年,我國已基本形成了以憲法為根據(jù),以《勞動法》為龍頭,包括《勞動合同法》、《社會保險(xiǎn)法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《工會法》、《就業(yè)促進(jìn)法》,以及《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《職工帶薪年休假條例》等的勞動保障法律體系。在法律的指引下,勞動和社會保障制度建設(shè)也經(jīng)歷“從無到有”,首先彌補(bǔ)了制度缺失;繼而解決了覆蓋面“從小到大”的問題,將更多的人納入保障體系;在此基礎(chǔ)上,穩(wěn)步解決了保障水平“從低到高”的問題,逐步讓人民群眾更好地分享到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

  當(dāng)前我國已進(jìn)入全面深化改革和依法治國的新階段。全面深化改革和依法治國,本質(zhì)上是國家法律、政策、制度的定型、調(diào)整和落實(shí)。隨著國家勞動和社會保障法律體系初步形成,勞動保障制度逐步建立,維護(hù)職工權(quán)益不能僅依靠工會自己“單打獨(dú)斗”,根本上還要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和全社會共同努力,發(fā)揮法律和制度的優(yōu)勢,努力將工會維權(quán)工作納入法制化和制度化軌道。

  同時(shí),雖然勞動保障制度在逐步完善,但依然有不少空白點(diǎn),廣大職工依然在期盼完善的“制度保障”。全總第七次職工隊(duì)伍調(diào)查顯示,廣大職工迫切期盼更滿意的收入,普通職工工資收入水平僅為高層管理人員的53.2%.從職工的主觀感受來看,60.5%的職工認(rèn)為,收入低使自己感覺壓力最大;61.2%的職工認(rèn)為影響社會和諧穩(wěn)定的最突出問題是“收入分配差距大”。同時(shí),廣大職工還期盼更充分和高質(zhì)量的就業(yè),希望健全勞動標(biāo)準(zhǔn),迫切期盼在養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、貧困時(shí)能有保障?梢哉f,對于廣大勞動者來說,國家在勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、社會救助與福利以及職業(yè)安全與衛(wèi)生等方面的法規(guī)政策及相關(guān)制度體系,構(gòu)成最根本的、最有效、最有力的保障。解決職工最期盼解決的權(quán)益問題,根本上要靠建立完善的制度保障體系。

  為此,各級工會應(yīng)積極行動起來,推動建立更加完善的“制度保障”,把職工各項(xiàng)勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益納入國家保障體系,同時(shí)把工會維權(quán)工作納入制度化軌道,實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接、融會貫通。首先,制度保障的前提是有法可依,就是要參與全面深化改革和法治進(jìn)程中涉及民生方面法律和制度的頂層設(shè)計(jì),推進(jìn)國家保障制度健全完善,進(jìn)一步推動完善有關(guān)勞動就業(yè)、收入分配、社會保險(xiǎn)、社會救助等方面的法律法規(guī),代表好職工的利益,反映他們的訴求,使得職工的勞動權(quán)益有法可依。其次,要推動國家保障制度在各個(gè)層面真正得以落實(shí),通過掌握職工權(quán)益落實(shí)情況,加強(qiáng)宣傳和教育,協(xié)助政府加大監(jiān)督檢查力度等,努力做到有法必依。最后,要構(gòu)建補(bǔ)充保障體系,比如醫(yī)療互助、送溫暖活動、就業(yè)援助活動、金秋助學(xué)活動、幫扶中心等等,逐步實(shí)現(xiàn)與國家保障體系有機(jī)銜接。

 

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