據(jù)11月19日《人民日報》報道，我國工會在參與立法方面取得了一系列的成就。近十年來，全國總工會參與了《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》等20余部涉及職工重大權(quán)益的法律、法規(guī)、規(guī)章的制定和修改，許多重要意見建議被采納；全國省、地（市）級地方工會參與制定了1600多項地方法規(guī)，近4800項地方性規(guī)范文件。

　　在當(dāng)前多數(shù)國家工會陷入衰退境地的大背景下，這樣的立法參與成績，可說是首屈一指，怎一個“�！弊至说谩＿@些年來，以美國工會為代表的西方國家工會會員人數(shù)減少，影響力降低，立法參與成果乏善可陳。例如，美國工會自20世紀(jì)70年代以來，一直在努力推動修改聯(lián)邦勞動法，以降低工會開展組建活動的難度和成本。然而四十多年間，美國工會雖然百般爭取，卻屢戰(zhàn)屢敗。美國勞動關(guān)系專家Chaison就此評論道：面對本來最能扭轉(zhuǎn)工會衰退趨勢的法案，美國工會只能繼續(xù)望洋興嘆。

　　眾所周知，美國工會歷史悠久，以勞聯(lián)－產(chǎn)聯(lián)為代表的眾多工會組織的立法游說能力也非常強大。那為什么強大的美國工會在參與立法方面不能取得中國工會這樣顯著的成績呢？或者說，相較于外國工會，我國工會能夠在立法參與方面取得較大成就的秘訣究竟在哪里？

　　秘訣之一：我國工會參與立法有充分的法律依據(jù)。當(dāng)下最熱的詞，恐怕就是“依法治國”了。治國要依法，參與立法更要依法。《工會法》第33條寫得明明白白，國家機關(guān)在組織起草或者修改直接涉及職工切身利益的法律、法規(guī)、規(guī)章時，應(yīng)當(dāng)聽取工會意見�？h級以上各級人民政府及其有關(guān)部門研究制定勞動就業(yè)、工資、勞動安全衛(wèi)生、社會保險等涉及職工切身利益的政策、措施時，應(yīng)當(dāng)吸收同級工會參加研究，聽取工會意見。在法律中明確規(guī)定工會參與立法的權(quán)利，并使用“應(yīng)當(dāng)”這樣硬性規(guī)定的國家并不多見。有了《工會法》規(guī)定這把尚方寶劍，中國工會參與立法工作的底氣自然就足了。

　　秘訣之二：執(zhí)政黨對工會立法參與工作的支持。中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊，工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織。二者的工作目標(biāo)是一致的，都要為中國的工人階級服務(wù)。我們黨歷來支持工會參與國家的立法工作。早在1949年8月，周恩來同志就在全國工會工作會議上提出：全國總工會和各地方工會都要派代表參加政治協(xié)商會議，參加新中國的政權(quán)建設(shè)。在新中國成立初期，工會推動甚至主導(dǎo)了《工會法》、《勞動保險條例》等法律法規(guī)的制定。改革開放后，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳于1985年批轉(zhuǎn)了全國總工會《關(guān)于工會參加黨和政府有關(guān)會議和工作機構(gòu)的請示》，進一步明確了工會組織參與國家和地方法律政策制定的權(quán)利。我國的立法工作是在執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行的，工會有了執(zhí)政黨的支持，在參與立法時自然是如虎添翼。工會近些年來取得的立法成績，與黨中央的支持是密不可分的。

　　秘訣之三：工會參與立法工作有廣大的職工撐腰。密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工的意見和要求是工會的天然職責(zé)，也是工會的法定權(quán)利。截至2013年，我國二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員逾5億，城鎮(zhèn)從業(yè)人員3.8億，工會會員2.8億。工會組織代表的是這數(shù)億職工與會員的利益和要求。反過來說，這數(shù)億職工也是工會立法參與工作的最大動力與“后臺”。可以說，工會代表職工參與立法工作，提出的每一條意見或建議，背后都是億萬職工的期盼與要求；進行的每一份堅持與力爭，背后都有億萬職工的支持與力撐。有了廣大職工的支持，工會講的話就有人聽，就有力量。2006年3月，《勞動合同法（草案）》向全社會公開征求意見時，在收到的近20萬份意見中，有近70%來自于基層職工，這一局面極大地助推了工會的立法參與工作。

　　秘訣之四：工會參與立法有扎實的調(diào)查研究和專業(yè)的人才隊伍做基礎(chǔ)。打鐵還需自身硬。工會參與立法過程中，所發(fā)表的意見和提出的要求，只有真正代表職工的心聲，才能獲得職工的支持；只有具備扎實的理論與實踐基礎(chǔ)，才能讓其他立法參與者信服與接受。每一分收獲的背后，都有十分的付出與努力。工會能夠取得一定的立法成績，與工會堅持不懈地開展調(diào)查研究，進行專業(yè)人才隊伍建設(shè)密切相關(guān)。改革開放以來，全國總工會每五年就會進行一次系統(tǒng)的職工隊伍狀況調(diào)查，每年還會就工資、就業(yè)、社保、勞動安全等具體問題開展專門調(diào)研，為工會參與立法提出一手?jǐn)?shù)據(jù)的支持。此外，全國總工會成立了專門的法律工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)立法參與工作。

　　繼過往之努力，開未來之成就。十八屆四中全會作出了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。其中專門提出：“各級黨委要領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和社會組織在依法治國中積極發(fā)揮作用�！毕嘈胖袊�工會的立法參與工作乘著依法治國的東風(fēng)，會繼續(xù)牛下去。同時，有了法治作保障，廣大職工群眾的合法權(quán)益也必將得到更好的維護。

中工時評：工會的立法參與工作為何這么牛？（全文閱讀）

——工會運用法治思維和法治方式協(xié)調(diào)勞動關(guān)系成就系列評論之一

中工時評：依法讓職工享受到完善的“制度保障”（全文閱讀）

——工會運用法治思維和法治方式協(xié)調(diào)勞動關(guān)系成就系列評論之二

中工時評：唯有法治化的集體協(xié)商通往和諧勞動關(guān)系（全文閱讀）

——工會運用法治思維和法治方式協(xié)調(diào)勞動關(guān)系成就系列評論之三

中工時評：緊握法律武器，捍衛(wèi)勞動權(quán)益（全文閱讀）

——工會運用法治思維和法治方式協(xié)調(diào)勞動關(guān)系成就系列評論之四

中工時評：推動實現(xiàn)全民守法 工會組織大有可為（全文閱讀）

——工會運用法治思維和法治方式協(xié)調(diào)勞動關(guān)系成就系列評論之五

中工時評：依法建會：努力爭當(dāng)法治中國建設(shè)的排頭兵（全文閱讀）

——工會運用法治思維和法治方式協(xié)調(diào)勞動關(guān)系成就系列評論之六