近日，全國總工會辦公廳印發(fā)《關于進一步規(guī)范全民健身等相關工會經(jīng)費使用管理的通知》（以下簡稱《通知》），全國總工會財務部負責人就相關問題回答了記者提問。

　　問：《通知》出臺的背景是什么?

　　答：全國總工會出臺《通知》，一是貫徹落實有關文件要求。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的《關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》和《關于繼續(xù)大力實施消費幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果的指導意見》等，都明確了各級工會的工作任務、涉及工會經(jīng)費的使用管理。二是回應社會關切。今年3月份，國務院新聞辦召開“構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務體系”的新聞發(fā)布會后，社會各界對各級工會如何組織職工會員參加健身活動、規(guī)范工會經(jīng)費使用管理給予廣泛關注。三是深化“我為群眾辦實事”實踐活動的需要。當前，服務業(yè)領域的餐飲、旅游等行業(yè)受疫情影響嚴重，許多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難。各級工會特別是基層工會在組織工會活動、實施消費幫扶、開展職工勞模療休養(yǎng)等方面提出了很多實際問題，需要從制度層面予以規(guī)范。

　　問：《通知》制定的過程和思路是什么?

　　答：《通知》起草主要經(jīng)歷了四個階段。一是梳理總結(jié)。在深入總結(jié)上述三個文件落實中存在的問題以及職工訴求的基礎上，結(jié)合《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》、《縣級以上工會支出管理暫行辦法》在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題和各方反映的意見建議，對規(guī)范相關工會經(jīng)費的使用作進一步明確。二是集中起草。在充分了解、認真總結(jié)的基礎上，充分考慮工會經(jīng)費的使用管理要求，集中起草了《通知》（征求意見稿）。三是征求意見。在廣泛聽取意見的基礎上，重點向全國12個問題比較集中的省級工會和部分長期從事工會經(jīng)費使用管理的同志征求意見，并且征求了全國總工會相關部門的意見。四是修改完善。對征詢的意見建議進行整理和研究，認真修改后再次進行專題研討及修改完善。

　　《通知》起草的思路。一是明確各級工會貫徹落實文件的切入點和落腳點，提出縣級以上工會和基層工會落實文件的具體要求。二是明確各級工會如何在鞏固近年來工會經(jīng)費規(guī)范管理成果基礎上，做好與現(xiàn)行工會經(jīng)費支出管理辦法的銜接工作。三是回應基層工會的關切，幫助解決實際工作中的具體問題。

　　問：根據(jù)《通知》，如何充分發(fā)揮各級工會作用，推動廣大職工開展全民健身？

　　答：一是縣級以上工會應積極主動向地方黨委匯報，爭取地方政府支持，加強工人體育場（館）、工人文化宮等職工服務陣地建設，并充分利用職工服務陣地開展活動。自身沒有服務陣地的，可以通過購買服務的方式，組織開展健身活動，并通過建立和完善購買服務目錄，指導下級工會規(guī)范購買健身活動。二是基層工會要加強與所在單位行政部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭取專項資金為職工配備健身設施、健身器材，組織職工參與健身活動?；鶎庸陨斫∩碓O施設備不能滿足職工需求的，每年可以按照一定標準為職工購買健身服務。三是在政策執(zhí)行的過程中，各級工會要注意資金安全，加強采購管理，規(guī)范程序，嚴禁將購買健身服務變相為濫發(fā)津貼、補貼，嚴禁以商業(yè)預付卡方式提供相關服務。特別注意，要統(tǒng)籌安排各項資金，保障各項工會工作，不得將工會經(jīng)費全部用于健身活動。

　　問：根據(jù)《通知》，各級工會可以如何使用工會經(jīng)費進行消費幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅成果？

　　答：一是引導干部職工自發(fā)消費脫貧地區(qū)產(chǎn)品和旅游服務，持續(xù)實施消費幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅成果。二是各級工會要把消費幫扶作為定點幫扶的重要內(nèi)容。縣級以上工會機關的內(nèi)部食堂，以及各級工會組織的內(nèi)部商超以及所屬賓館、酒店等企事業(yè)單位可根據(jù)實際需要，在同等條件下優(yōu)先采購脫貧地區(qū)產(chǎn)品。基層慰問等工會活動，在同等條件下可優(yōu)先采購脫貧地區(qū)產(chǎn)品。三是符合要求的工會活動換購產(chǎn)品可適當擴大脫貧地區(qū)產(chǎn)品和服務消費份額。四是符合條件的脫貧地區(qū)接待單位，可作為勞模療休養(yǎng)接待場所。符合規(guī)定的職工療休養(yǎng)也可在脫貧地區(qū)開展。要注意的是，執(zhí)行過程中，嚴禁將消費幫扶變相為濫發(fā)津貼、補貼，嚴禁以商業(yè)預付卡方式提供相關服務，嚴禁將其異化為公款旅游。

　　問：當前服務業(yè)受疫情影響遇到一些困難，根據(jù)《通知》，各級工會可以如何使用工會經(jīng)費購買服務，以幫助相關行業(yè)恢復發(fā)展？

　　答：一是加大小微企業(yè)工會經(jīng)費支持政策執(zhí)行力度。確保包括服務業(yè)領域小微企業(yè)在內(nèi)的小微企業(yè)工會經(jīng)費全額返還，促進服務業(yè)領域困難企業(yè)健康發(fā)展。二是縣級以上工會開展職工療休養(yǎng)等工會活動涉及方案制定、組織協(xié)調(diào)等，以及基層工會的春秋游，可以購買旅行社服務。三是職工文體活動、會展活動可以購買社會服務。四是在政策執(zhí)行的過程中，各級工會要注重合同管理確保注意資金安全，規(guī)范采購程序，嚴格執(zhí)行《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》等工會經(jīng)費使用管理辦法，嚴禁將其異化為公款旅游。

　　問：《通知》執(zhí)行中如何加強監(jiān)督和管理，確保工會經(jīng)費安全規(guī)范有序使用？

　　答：《通知》執(zhí)行有以下五方面要求：一是統(tǒng)籌使用工會經(jīng)費。加強預算管理，圍繞工會中心工作，合理安排各項資金，有效發(fā)揮工會經(jīng)費作用。二是用好工會經(jīng)費。各級工會要切實加強相關工作具體實施中的經(jīng)費管理使用，完善采購管理、收支管理等管理制度，規(guī)范操作流程。三是加強經(jīng)費監(jiān)督。各級工會經(jīng)審機構(gòu)要加強審查審計監(jiān)督，確保相關經(jīng)費安全有效使用。四是注意資金安全。加強合同管理，在購買服務時明確服務內(nèi)容、服務標準，合理確定預付款比例，并按合同約定及時向旅行社等社會服務機構(gòu)支付費用。五是嚴格執(zhí)行《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》等工會經(jīng)費使用管理辦法。嚴格執(zhí)行工會經(jīng)費使用“八不準”，即：不準使用工會經(jīng)費請客送禮；不準違反工會經(jīng)費使用規(guī)定，濫發(fā)獎金、津貼、補貼；不準使用工會經(jīng)費從事高消費性娛樂和健身活動；不準單位行政利用工會賬戶，違規(guī)設立“小金庫”；不準將工會賬戶并入單位行政賬戶，使工會經(jīng)費開支失去控制；不準截留、挪用工會經(jīng)費；不準用工會經(jīng)費參與非法集資活動，或為非法集資活動提供經(jīng)濟擔保；不準用工會經(jīng)費報銷與工會活動無關的費用。

　　問：《通知》下發(fā)后，全國總工會有什么部署和安排，推動各級工會特別是基層工會貫徹落實？

　　答：一是抓緊宣傳部署。全國總工會將指導各級工會充分認識《通知》的重要意義，加強宣傳、周密部署，結(jié)合本地實際，扎實細致地做好《通知》的貫徹實施工作。二是層層落實責任。指導各級工會始終堅持黨政所需、職工所盼、工會所能的工作原則，立足自身實際，統(tǒng)籌資源手段，為構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務體系、促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展、推動實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，作出工會組織應有的貢獻。三是加強監(jiān)督總結(jié)。全國總工會財務部將適時對實施情況組織監(jiān)督檢查，認真總結(jié)并促進各地交流實施經(jīng)驗。