——讀《反腐敗制度與創(chuàng)新》

　　北京航空航天大學任建明教授主編的《反腐敗制度與創(chuàng)新》，在對14項反腐制度進行綜合分析基礎上提出，反腐敗能否成功取決于制度，但單個制度不能解決腐敗問題，必須形成結(jié)構(gòu)清晰、層次分明、邏輯嚴密的制度體系，強化制度合力，對于健全我國反腐敗制度體系具有借鑒意義。

　　構(gòu)建中國特色的權力制約與監(jiān)督制度。西方政治架構(gòu)的基礎是分權制衡，而我國監(jiān)督制度是由中國的政治體制和歷史文化決定的，監(jiān)督目的是保證公權力正確行使，更好促進干部履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)，維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，這與西方分權式制約、對立性監(jiān)督有本質(zhì)區(qū)別。黨章規(guī)定，黨代會同時選舉產(chǎn)生黨的委員會和紀律檢查委員會，這是確保黨的領導權與監(jiān)督權共生并存、協(xié)同作用，實現(xiàn)共同目標的重要制度安排。決策、執(zhí)行、監(jiān)督都是黨的工作、黨內(nèi)分工，前提是堅持黨的領導，紀委監(jiān)委履行協(xié)助職責和監(jiān)督責任，尤其要把握好這一點。

　　完善中國特色的防止利益沖突制度。防止公職人員代表的公共利益與其個體利益之間的沖突是西方反腐的重要制度安排。在我國，黨的十七屆四中全會提出建立健全防止利益沖突制度，很多地方在規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為等方面進行了實踐探索，取得很好效果。然而，利益沖突形式多樣、成因復雜，在不同地區(qū)、地方和部門之間差異很大，必須把握共性與個性關系，堅持一切從實際出發(fā)，從不敢、不能、不想多個角度，嚴格規(guī)范和有效防止各種利益沖突，做到“當官就不要想發(fā)財，想發(fā)財就不要去當官”。

　　結(jié)合中國實際，進一步完善領導干部個人有關事項報告制度，推動核查全覆蓋、常態(tài)化，同時加快金融實名制、社會信用體系建設，使制度實效性更強。

　　堅定中國特色反腐敗的制度自信。深入推進反腐敗斗爭，既要廣泛借鑒國際有益經(jīng)驗，吸納合理成分，推進反腐敗斗爭法治化規(guī)范化，更要堅持實事求是，立足中國國情，把制度建設貫穿紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展全過程，構(gòu)建特色鮮明、務實管用的制度體系。