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用好巡視成果 形成更加強(qiáng)有力震懾
——《巡視工作條例》解讀之三
姜潔
//8858151.com2015-08-17來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
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  巡視成果運(yùn)用,是發(fā)揮巡視監(jiān)督作用、增強(qiáng)巡視工作成效的重要手段,也是維護(hù)巡視制度嚴(yán)肅性和權(quán)威性、保持其強(qiáng)大生命力的重要保證。中央對(duì)巡視成果運(yùn)用高度重視,中央政治局常委會(huì)聽取每輪巡視情況匯報(bào)時(shí),都對(duì)抓好巡視成果運(yùn)用提出明確要求。習(xí)近平總書記在聽取中央巡視工作情況匯報(bào)時(shí)指出,更好地發(fā)揮巡視在黨內(nèi)監(jiān)督中的重要作用,就是要對(duì)巡視成果善加運(yùn)用;巡視工作要取得實(shí)效關(guān)鍵是要用好巡視成果,堅(jiān)持立行立改,強(qiáng)化整改責(zé)任,推動(dòng)深化改革,發(fā)揮更大治本作用。王岐山同志多次強(qiáng)調(diào)指出,巡視工作成效關(guān)鍵體現(xiàn)在成果運(yùn)用上,巡視完了就要有結(jié)果,如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不解決,還不如不巡視,必須善用巡視成果,做到件件有著落、事事有回音。

  新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》對(duì)巡視成果運(yùn)用的各環(huán)節(jié)工作提出了明確要求,從巡視報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)小組聽取匯報(bào)、派出巡視組的黨組織聽取匯報(bào),到情況反饋、整改落實(shí)、巡視移交、移交后處理、督促整改、整改情況公開等,環(huán)環(huán)相扣、要求具體,為保障成果運(yùn)用建立了剛性的制度約束。

  明確整改責(zé)任,以公開促整改

  用好巡視成果,發(fā)揮好震懾遏制治本作用,關(guān)鍵在于被巡視地區(qū)單位黨委(黨組)要擔(dān)負(fù)起巡視整改的主體責(zé)任,被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)負(fù)起落實(shí)整改工作的第一責(zé)任人責(zé)任。

  巡視組要高度重視并切實(shí)抓好巡視反饋工作,按照“分層反饋,直指問(wèn)題”的要求,將巡視情況嚴(yán)肅認(rèn)真地向被巡視黨組織和主要負(fù)責(zé)人反饋,傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨的壓力。向主要負(fù)責(zé)人反饋時(shí),要“有一說(shuō)一”,除涉及其本人的問(wèn)題外,其他問(wèn)題和領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題線索原則上都要反饋,壓實(shí)“一把手”作為整改第一責(zé)任人的責(zé)任,達(dá)到紅紅臉、出出汗、治治病的效果。為強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí),對(duì)反饋意見實(shí)行被巡視黨組織與巡視組共同簽收制度,立此存照,強(qiáng)化責(zé)任。整改情況報(bào)告,既要求黨委(黨組)報(bào)送,也要求主要負(fù)責(zé)人以個(gè)人名義在2個(gè)月內(nèi)報(bào)送巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

  中央巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),要以公開促整改,整改結(jié)果既在本地區(qū)本部門進(jìn)行黨內(nèi)通報(bào),又向社會(huì)公布,同時(shí)在整改報(bào)告中要提供聯(lián)系電話、郵政信箱、電子郵箱等聯(lián)系方式,接受黨內(nèi)、群眾和輿論的監(jiān)督。

  做好分類移交,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅認(rèn)真處置

  這位負(fù)責(zé)人指出,巡視組要針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題深入分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因,提出解決問(wèn)題的辦法,對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性、傾向性問(wèn)題,要加強(qiáng)綜合分析,進(jìn)行深度挖掘,解剖麻雀、舉一反三,把普遍性問(wèn)題找出來(lái)、把教訓(xùn)總結(jié)出來(lái),提出治標(biāo)和治本的對(duì)策建議,為推進(jìn)改革提供“活”情況。要按照重點(diǎn)突出、客觀準(zhǔn)確、言簡(jiǎn)意賅的要求,提出分類處置建議。派出巡視組黨組織要及時(shí)聽取巡視情況匯報(bào),對(duì)巡視成果運(yùn)用提出具體要求。

  巡視組要根據(jù)派出巡視組黨組織的決定和具體要求,依據(jù)干部管理權(quán)限和職責(zé)分工,做好分類移交工作。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)的問(wèn)題線索和作風(fēng)方面的突出問(wèn)題,移交有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān);對(duì)執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用等方面存在的問(wèn)題,移交有關(guān)組織部門;其他問(wèn)題移交相關(guān)單位。

  各相關(guān)部門對(duì)巡視組移交的每一件事項(xiàng),都要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅認(rèn)真處置。有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、組織部門收到巡視移交的問(wèn)題或線索后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究提出談話函詢、初核、立案或者調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等處理意見,并于3個(gè)月內(nèi)將辦理情況反饋巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。相關(guān)部門對(duì)巡視移交的專題報(bào)告要及時(shí)研究,提出處理建議,為全面深化改革提供參考。

  推動(dòng)全面整改,加強(qiáng)跟蹤督辦

  巡視整改貫穿巡視工作全過(guò)程,要結(jié)合巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,推動(dòng)即知即改、立行立改、全面整改。通過(guò)約談“一把手”、紀(jì)委書記,讓被巡視單位提前對(duì)照已經(jīng)巡視過(guò)的單位所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,聞風(fēng)而動(dòng),把能夠改的先改了。對(duì)被巡視單位主動(dòng)整改的問(wèn)題,及時(shí)組織召開民主生活會(huì),認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng),深刻剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因,切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“四風(fēng)”等方面的頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題,以及其他明顯違規(guī)違紀(jì)、且能立即整改的問(wèn)題,要及時(shí)移交被巡視黨組織,督促查處,通過(guò)立行立改、抓早抓小,使黨員干部受到黨性教育,促進(jìn)從根本上解決問(wèn)題。對(duì)巡視反饋意見,黨委(黨組)要制訂切實(shí)可行的整改方案,把責(zé)任壓下去、落實(shí)到人,層層傳導(dǎo)壓力。對(duì)發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)、選人用人方面的問(wèn)題要限期整改;違紀(jì)違法問(wèn)題線索要及時(shí)查處,對(duì)有問(wèn)題的干部發(fā)現(xiàn)一批、懲治一批、挽救一批。同時(shí),要結(jié)合巡視反饋意見舉一反三、系統(tǒng)梳理和全面深入解決問(wèn)題,推動(dòng)全面整改。

  巡視工作要達(dá)到“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾”的效果,關(guān)鍵在于巡視成果能夠件件有著落。要建立健全移交問(wèn)題線索定期通報(bào)制度,巡視機(jī)構(gòu)積極會(huì)同案件監(jiān)督管理、組織等部門,跟蹤了解移交問(wèn)題線索辦理情況,確保事事有回音。積極開展 “回頭看”,巡視過(guò)后要跟蹤整改情況,對(duì)已巡視過(guò)的地方或部門殺個(gè)回馬槍,看看問(wèn)題是不是通過(guò)整改真的改好了,黨委(黨組)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是不是真的把主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任擔(dān)起來(lái)了,對(duì)整改不力的推動(dòng)“再整改”,對(duì)一些難以發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題“再發(fā)現(xiàn)”,對(duì)尚未深入了解的問(wèn)題“再了解”,持續(xù)形成“再震懾”。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、整改不徹底、效果不明顯、震懾作用不大的,要抓住典型、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),決不放過(guò)。通過(guò)巡視回訪進(jìn)一步鞏固巡視整改成果,讓利劍高懸、震懾常在。

零容忍黨員干部追求低級(jí)趣味

  趣味屬于人的心理和精神上的選擇,黨員干部遠(yuǎn)離低級(jí)趣味,關(guān)鍵是要管住自己,不但筑好“防火墻”,還要備好……  

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