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國家治理現(xiàn)代化包含民主化、法治化、科學(xué)化和文明化,其中法治化是關(guān)鍵。法治化是衡量國家治理現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn),與國家治理現(xiàn)代化具有同步性。國家治理現(xiàn)代化的過程本身就是法治化的過程。一個遠離法治的國家,絕對不是一個治理現(xiàn)代化的國家。
要真正認(rèn)識到國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于法治化,還有賴于真正認(rèn)識法治。法治不僅僅是依法辦事的問題,也不僅僅是防止違法犯罪問題。這些都是狹義上的法治。法治是一種制度,是一種理念,是一種狀態(tài),是一種境界。法治應(yīng)當(dāng)成為人們的一種信仰和生活方式。法治的價值核心是公平正義。法治化主要是讓法治精神滲透到我們的管理中去,“讓社會變得更加公平正義”。法治化是讓“公平正義”的價值核心外化為管理制度和管理方法。走向法治等于走向善治。
實現(xiàn)國家治理的法治化,我們要從思想理論上厘清五大關(guān)系:法治與政治,要認(rèn)識到,講法治就是講政治,堅持法治就是堅持黨性;法治與民主,政權(quán)層次上的民主是法治的基礎(chǔ),在專制國家里不可能有真正的法治,但治權(quán)層次上的民主恰恰以法治為基礎(chǔ),沒有法治的民主是混亂的民主;法治與改革,改革也必須在法治軌道內(nèi)進行,改革必須于法有據(jù);法治與效率,法治是最有效的治理方式,以“花錢買平安”,或者“高壓手段”無法實現(xiàn)長治久安;法治與德治,它們固然可以并舉而不相互排斥,但法治無法替代德治,同樣德治也無法代替法治,即便人人都是雷鋒也需要法治,因為好人做好事也得需要規(guī)則。
(摘編自《學(xué)習(xí)時報》2014年7月14日A5版 胡建淼)