軍委主席負(fù)責(zé)制是居于“龍頭”地位的制度，是黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的最高實(shí)現(xiàn)形式。維護(hù)和貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，人民軍隊(duì)就有了“主心骨”，強(qiáng)軍興軍就有了“定盤星”

　　2016年7月15日晚，土耳其武裝部隊(duì)總參謀部部分軍官發(fā)動軍事政變，出動飛機(jī)、坦克攻打總統(tǒng)府。雖然政變很快被平息，但還是在國際社會引起軒然大波。在一些發(fā)展中國家，一個上校、中校何以能夠輕易發(fā)動軍事政變？原因可能有很多條，但軍事制度上的缺陷肯定是其中一個重要方面。新中國成立后，我軍之所以始終成為鞏固黨的執(zhí)政地位、保證社會主義紅色江山永不變色的堅(jiān)強(qiáng)柱石，靠的就是黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的一系列根本原則和制度，這其中軍委主席負(fù)責(zé)制發(fā)揮了“定海神針”作用。

　　軍委主席負(fù)責(zé)制為什么會寫入憲法？

　　1982年12月4日，五屆全國人大五次會議表決通過了新修訂的《中華人民共和國憲法》。其中，第93條明確規(guī)定：“中華人民共和國中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量”“中央軍事委員會實(shí)行主席負(fù)責(zé)制”。這是軍委主席負(fù)責(zé)制第一次正式寫入憲法。

　　軍委主席負(fù)責(zé)制的形成，凝結(jié)著我們黨建軍治軍的歷史經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)。我們黨在創(chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)的實(shí)踐中，對軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的配置和運(yùn)用進(jìn)行了反復(fù)探索，不斷總結(jié)正反兩方面的歷史經(jīng)驗(yàn)，豐富完善黨的軍事領(lǐng)導(dǎo)制度，逐步形成黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的堅(jiān)強(qiáng)核心。經(jīng)過抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭淬煉，黨的軍事領(lǐng)導(dǎo)制度在實(shí)踐中不斷豐富完善，成為奪取中國革命勝利的關(guān)鍵因素，也為新中國建立軍委主席負(fù)責(zé)制奠定了重要基礎(chǔ)。

　　新中國成立后，我們黨的歷史方位發(fā)生變化，有必要通過憲法這一國家根本大法，將黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的包括軍事領(lǐng)導(dǎo)制度在內(nèi)的一系列革命奮斗成果加以固化。1954年頒布的第一部憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國主席統(tǒng)率全國武裝力量，擔(dān)任國防委員會主席�！�1975年、1978年憲法歷經(jīng)兩次修改，盡管相關(guān)法條表述有所不同，但都體現(xiàn)了武裝力量領(lǐng)導(dǎo)權(quán)高度集中統(tǒng)一的要求。1982年憲法首次對軍委主席負(fù)責(zé)制予以確認(rèn)，標(biāo)志著我國建立起了符合黨情國情軍情和時代要求的最高軍事領(lǐng)導(dǎo)制度。此后，1988年、1993年、1999年和2004年四次對憲法修訂，軍委主席負(fù)責(zé)制這一規(guī)定始終未做改動，一直延續(xù)至今。

　　憲法是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。軍委主席負(fù)責(zé)制是嚴(yán)格遵循制憲程序確立的重大憲法制度，充分體現(xiàn)了我們黨依法治國、依法治軍的方略和主張，集中反映了人民的共同意志和根本利益。將這一制度寫入憲法，為我們黨牢牢掌握軍隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)提供了強(qiáng)大的法律保障，也為我們制定和完善相關(guān)制度規(guī)定提供了堅(jiān)實(shí)的法理依據(jù)。

　　為什么說軍委主席負(fù)責(zé)制關(guān)乎黨運(yùn)國脈軍魂？

　　國家大柄，莫重于兵。軍隊(duì)是國家政權(quán)的重要基石，任何政治力量要執(zhí)掌好國家政權(quán)，都必須牢牢掌握軍隊(duì)，否則執(zhí)政就成了“空中樓閣”�？v觀古今中外，軍權(quán)問題直接關(guān)系國家治亂興衰。毛澤東講過，沒有一個人民的軍隊(duì)，便沒有人民的一切。我們黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)為人民打下了江山，也要領(lǐng)導(dǎo)我軍來保衛(wèi)人民的江山。中國革命、建設(shè)、改革的歷史一再證明，堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)是立軍之本、強(qiáng)軍之魂、安邦之要，須臾不可動搖。

　　黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是靠一系列制度來實(shí)現(xiàn)的，主要包括軍委主席負(fù)責(zé)制，黨委制、政治委員制、政治機(jī)關(guān)制，黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制，支部建在連上。如果把黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的制度體系比作一條“巨龍”，軍委主席負(fù)責(zé)制就是居于“龍頭”地位的制度，是黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的最高實(shí)現(xiàn)形式；黨委制等好比“龍身”，解決的是政令、軍令暢通問題，確�！褒堫^”“龍尾”不脫節(jié)；支部建在連上就像“龍尾”，確保黨指揮槍在基層落地生根。軍委主席負(fù)責(zé)制主要包括：全國武裝力量由軍委主席統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；國防和軍隊(duì)建設(shè)一切重大問題由軍委主席決策和決定；中央軍委全面工作由軍委主席主持和負(fù)責(zé)。在黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的制度體系中，軍委主席負(fù)責(zé)制是最核心最根本的，如果出問題，就會造成“一百減一等于零”的后果。

　　大國崛起的經(jīng)驗(yàn)證明，越是國家將強(qiáng)未強(qiáng)之際，越是風(fēng)險考驗(yàn)最大之時。當(dāng)前，我國正處在爬坡過坎的關(guān)鍵時期，前所未有地靠近世界舞臺中心，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。沒有一個鞏固的國防，沒有一支強(qiáng)大的軍隊(duì)，和平發(fā)展就沒有保障。堅(jiān)決維護(hù)和貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，人民軍隊(duì)就有了“主心骨”，強(qiáng)軍興軍就有了“定盤星”，全軍官兵就能始終凝聚在黨的旗幟下，團(tuán)結(jié)行動如一人，成為黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、長治久安的“壓艙石”。

　　為什么要增強(qiáng)對軍委主席負(fù)責(zé)制的制度自信？

　　習(xí)主席在出國訪問時多次說過，“鞋子合不合腳，自己穿了才知道”“一個國家的發(fā)展道路合不合適，只有這個國家的人民才最有發(fā)言權(quán)”。這些通俗易懂的話，告訴我們一個深刻的道理：認(rèn)識和評價一種制度，要以實(shí)踐和人民的滿意為標(biāo)準(zhǔn)。這一理念，已為現(xiàn)實(shí)所證明。

　　著名學(xué)者張維為在《中國震撼》一書中提出“良政與劣政”之說。他認(rèn)為，無論是西方民主制度，還是其他什么制度，都是手段，最終的目的都必須體現(xiàn)在實(shí)踐結(jié)果、人民滿意度上；能夠解決實(shí)踐問題、人民認(rèn)同滿意，就是良政，反之就是劣政。這一觀點(diǎn)，跳出了西方預(yù)設(shè)的“民主普世性”陷阱，展示了一種獨(dú)特新穎的政治分析視角，也為我們認(rèn)識軍事制度問題提供了有益借鑒。

　　軍委主席負(fù)責(zé)制是中國特色社會主義政治制度、軍事制度的重要組成部分，認(rèn)識和理解這一制度，同樣要從實(shí)踐和人民滿意的標(biāo)準(zhǔn)來看。黨的十八大以來，習(xí)主席著眼實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，鮮明提出實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊(duì)，標(biāo)定了我軍建設(shè)發(fā)展的大方向；親自決策召開古田全軍政治工作會議，開啟新形勢下政治整訓(xùn)，使我軍浴火重生、整裝前行；領(lǐng)導(dǎo)制定新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，深化拓展軍事斗爭準(zhǔn)備，抓住和創(chuàng)造時機(jī)經(jīng)略海洋、維護(hù)海權(quán)；全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，搭起了新體制的“四梁八柱”，重塑我軍力量體系，推動我軍實(shí)現(xiàn)整體性革命性變革；從嚴(yán)治黨治軍，鐵腕懲貪反腐，部隊(duì)政治生態(tài)更加清朗純正；積極擴(kuò)大軍事交往，廣泛參與維和、護(hù)航行動和人道主義救援，充分展示了大國軍隊(duì)的形象和氣度。這份沉甸甸的成績單，世界各國有目共睹，人民群眾雙手點(diǎn)贊，全軍官兵倍感自豪。國防和軍隊(duì)建設(shè)取得的歷史性進(jìn)步，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)主席系列重要講話特別是“軍事篇”的科學(xué)指引。從制度上看，軍委主席負(fù)責(zé)制對維護(hù)習(xí)主席這個核心、確保習(xí)主席決策指示一貫到底，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。實(shí)踐證明，軍委主席負(fù)責(zé)制是一個行之有效、管用好用的制度，什么時候這個制度得到有效貫徹落實(shí)，我軍建設(shè)就會大發(fā)展大進(jìn)步。

　　我們還要看到，軍事文明如同政治文明、社會文明一樣，不是千篇一律的。由于各國的歷史文化、國體政體、地理環(huán)境等不盡相同，通往軍事文明百花園也會有不同的實(shí)現(xiàn)路徑。軍委主席負(fù)責(zé)制是植根中國實(shí)際創(chuàng)造形成的軍事制度成果，不但有效解決了當(dāng)代中國的軍事問題，而且讓世界軍事文明百花園更加豐富多彩。我們要堅(jiān)信，軍委主席負(fù)責(zé)制是中國特色社會主義制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)，是馬克思主義建黨建軍學(xué)說與中國軍事實(shí)踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，也是古今中外“兵權(quán)貴一”治軍規(guī)律的生動反映，具有堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)、法理基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。正如習(xí)主席指出的：“當(dāng)今世界，要說哪個政黨、哪個國家、哪個民族能夠自信的話，那中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的�！�

　　為什么說軍委主席負(fù)責(zé)制是一項(xiàng)重大政治設(shè)計(jì)和制度安排？

　　在我國歷史上，軍隊(duì)曾是私有的工具，中國共產(chǎn)黨徹底改變了這個局面。20世紀(jì)初期，中國長時間陷入軍閥混戰(zhàn)，各路軍閥你方唱罷我登場，搞得國家動蕩、民不聊生。我們黨提出并實(shí)行黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，第一次改變了軍權(quán)私有的軍事制度，徹底結(jié)束了“兵歸將有、兵隨將走”的歷史，使軍權(quán)真正回到人民自己手中。毛澤東反復(fù)告誡全黨，共產(chǎn)黨員不爭個人的兵權(quán)，“但要爭黨的兵權(quán)，要爭人民的兵權(quán)”。

　　軍委主席負(fù)責(zé)制，解決的是我軍最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)問題，對于黨和人民牢牢掌握軍權(quán)具有無可替代的根本性、決定性作用。長征途中，正是由于我們黨確立了以毛澤東同志為主要代表的馬克思主義正確路線在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位，形成了相對穩(wěn)定的黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的最高核心，才能夠徹底挫敗張國燾篡黨奪權(quán)的政治圖謀�！拔幕蟾锩敝校直氩邉澪溲b政變，“四人幫”想插手軍隊(duì)，都沒有得逞，就是因?yàn)槿娐犆飨脑挕?/P>

　　前些年，郭伯雄、徐才厚大搞陽奉陰違、結(jié)黨營私、賣官鬻爵、拉幫結(jié)派等政治陰謀活動，給黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)造成極大危害，給軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和軍委主席負(fù)責(zé)制造成極大危害，給軍隊(duì)選人用人造成極大危害，給全軍團(tuán)結(jié)統(tǒng)一造成極大危害，給部隊(duì)政治生態(tài)造成極大危害。一句話，要害是觸犯了政治底線，干的都是“毀長城”的事情。黨的十八大后，黨中央、中央軍委果斷查處郭伯雄、徐才厚，為黨和軍隊(duì)消除了重大政治隱患，避免了軍隊(duì)事業(yè)遭受重大損失。這個政治教訓(xùn)我們應(yīng)當(dāng)長期汲取、警鐘長鳴。

　　軍委主席負(fù)責(zé)制，是一項(xiàng)重大政治設(shè)計(jì)和制度安排。有了這套制度作保證，黨和國家就“亂不了”，部隊(duì)就“跑不了”，陰謀家就“反不了”。在這個問題上認(rèn)識不到位、理解不深刻，就是政治上不合格。維護(hù)和貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，全軍官兵頭腦要特別清醒、行動要特別自覺，決不能犯糊涂。

　　怎樣把軍委主席負(fù)責(zé)制作為鐵規(guī)鐵律來堅(jiān)守？

　　“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返�！敝v政治、守紀(jì)律是我軍的突出特點(diǎn)和優(yōu)勢。維護(hù)和貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，是最大的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，也是維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)核心最實(shí)際的體現(xiàn)。

　　維護(hù)和貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，決不能只喊在嘴巴上，必須刻印于心、見諸于行。首要是忠誠，就是以高度的思想認(rèn)同、政治認(rèn)同、情感認(rèn)同踐行“絕對”“純粹”標(biāo)準(zhǔn)，矢志不渝聽黨話跟黨走，全面徹底肅清郭伯雄、徐才厚流毒影響，堅(jiān)決警惕和防止“口頭忠誠”“偽忠誠”。落點(diǎn)是看齊，經(jīng)常、主動、堅(jiān)決地向黨中央看齊，向習(xí)主席看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央、中央軍委的決策部署看齊，做到絕對服從、高度一致。檢驗(yàn)是行動，提高貫徹請示報告工作機(jī)制、督促檢查工作機(jī)制、信息服務(wù)工作機(jī)制質(zhì)量，做到習(xí)主席和軍委倡導(dǎo)的堅(jiān)決響應(yīng)，習(xí)主席和軍委部署的堅(jiān)決落實(shí)，習(xí)主席和軍委決定的堅(jiān)決執(zhí)行，習(xí)主席和軍委禁止的堅(jiān)決不做。