軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)，是黨中央、中央軍委和習(xí)主席著眼強(qiáng)軍興軍作出的戰(zhàn)略決策，是深入推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、依法治軍的重要舉措。號令一經(jīng)發(fā)出，軍隊各級和地方黨委、政府高度重視，全軍全社會積極響應(yīng)，任務(wù)單位聞令而動。當(dāng)前，停止有償服務(wù)正進(jìn)入縱深攻堅階段，面對的形勢任務(wù)艱巨復(fù)雜，需要地方黨委、政府更加鼎力支持、人民群眾更加理解配合、工作推動更加深入穩(wěn)妥，確保勠力同心完成全面停止有償服務(wù)這一重大政治任務(wù)。

　　站在人民軍隊保本色保打贏的高度，增強(qiáng)堅定擁護(hù)服從的行動自覺

　　習(xí)主席在引領(lǐng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略擘畫中，鮮明提出努力建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)。作出全面停止有償服務(wù)的決策部署，就是要以高度的集中統(tǒng)一鑄牢強(qiáng)軍之魂，以聚焦備戰(zhàn)打贏扭住強(qiáng)軍之要，以純正部隊風(fēng)氣夯實強(qiáng)軍之基。

　　這是永葆我軍性質(zhì)宗旨的政治要求。軍隊和武警部隊開展有償服務(wù)，是特殊歷史時期的產(chǎn)物。1998年“停止經(jīng)商”后，允許部分單位利用閑置資源為社會服務(wù)并收取一定費用，當(dāng)時對鍛煉技術(shù)隊伍、彌補(bǔ)經(jīng)費不足發(fā)揮過積極作用。由于受利益驅(qū)動和不良風(fēng)氣影響，軍隊對外有償服務(wù)產(chǎn)生了越來越多的負(fù)面影響，甚至成為腐敗和各種違紀(jì)違法問題的易發(fā)多發(fā)區(qū)。習(xí)主席嚴(yán)肅指出這方面的突出問題，要求下決心全面停止有償服務(wù)，引起強(qiáng)烈震撼和共鳴。全軍高度擁護(hù)，一致感到：做好這項工作，對樹立我軍良好形象、立起人民軍隊?wèi)?yīng)有樣子具有重大現(xiàn)實意義，對確保長城永固、本色永葆必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)歷史影響。

　　這是聚焦軍隊根本職能的英明決斷。軍隊的根本屬性和根本職能，決定了必須心無旁騖抓備戰(zhàn)、謀打贏。習(xí)主席以強(qiáng)烈的憂患意識和使命擔(dān)當(dāng)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)軍隊始終是戰(zhàn)斗隊，一定要把全部精力向打仗聚焦，使各項工作向打仗用勁。前些年，有的單位琢磨市場比研究戰(zhàn)場多，許多優(yōu)質(zhì)資源沒有完全用到部隊?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)上。這種狀況嚴(yán)重背離“姓軍為戰(zhàn)”導(dǎo)向，直接影響官兵愛軍精武、練兵為戰(zhàn)的積極性。歷史教訓(xùn)一再警示我們，軍不務(wù)本則誤國，將不謀戰(zhàn)則禍軍。全面停止有償服務(wù)，就是要回歸軍隊本源，傾心聚力抓軍事斗爭準(zhǔn)備，大力提升“能打仗、打勝仗”核心能力，確保一聲令下就能夠出色履行黨和人民賦予的神圣使命。

　　這是推進(jìn)改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略的必然選擇。習(xí)主席深入把握停止有償服務(wù)與破解體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題的關(guān)聯(lián)性，著眼國防和軍隊體系重塑的需要，強(qiáng)調(diào)要納入軍隊改革的總盤子一并解決，抓住了影響制約軍隊建設(shè)發(fā)展的要害和瓶頸問題。長期以來，有償服務(wù)領(lǐng)域不僅形成風(fēng)氣積弊，還形成既得利益群體甚至壁壘，特別是富余資源調(diào)不動、統(tǒng)不住、管不好的問題比較突出。這些都是改革必須動的“奶酪”，也只有用改革的有力手段才能徹底“清倉”。全面停止有償服務(wù)，就是要打破利益藩籬，甩掉壇壇罐罐的包袱，把部隊從經(jīng)濟(jì)利益、局部利益的羈絆中解放出來，合理構(gòu)建資源集中統(tǒng)管、有效調(diào)劑配置的體制機(jī)制，徹底掃清強(qiáng)軍興軍的“絆腳石”。

　　這是助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長遠(yuǎn)之舉。堅持富國和強(qiáng)軍統(tǒng)一，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。很多有償服務(wù)項目嵌入經(jīng)濟(jì)社會、涉及當(dāng)?shù)孛裆�，承�?dān)著部分社會保障職能，但不同程度地存在著壓低租金、規(guī)避市場監(jiān)管、不公平競爭等行為。全面停止有償服務(wù)，就是要禁止部隊成為市場經(jīng)營主體、從事任何經(jīng)營性活動，從而排除對經(jīng)濟(jì)活動的干擾，進(jìn)一步維護(hù)市場運行秩序，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。全面停止有償服務(wù)，就是要徹底摒棄賺錢盈利的思想，切實端正工作指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)官兵、服務(wù)人民群眾的觀念，更好地促進(jìn)軍事資源的有效利用。對于承擔(dān)的國家賦予的社會保障任務(wù)，納入軍民融合發(fā)展體系。

　　充分凝聚軍地各方意志力量，下定如期實現(xiàn)全面停止有償服務(wù)目標(biāo)的堅強(qiáng)決心

　　全面停止有償服務(wù)，是不可撼動的黨令政令軍令，是鐵定的目標(biāo)任務(wù)。目前，第一階段可控托底項目停止任務(wù)基本完成，剩下的復(fù)雜敏感項目都是難啃的“硬骨頭”。真正的“深水區(qū)”“攻堅戰(zhàn)”還在后頭，必須舉軍地之力、集軍地之智，合力攻關(guān)。

　　務(wù)必堅定信心不動搖。要從習(xí)主席強(qiáng)國強(qiáng)軍的深遠(yuǎn)謀劃中領(lǐng)悟志在必得的戰(zhàn)略決心，從可控托底項目停止的成功實踐中鼓舞乘勝前進(jìn)的斗志，從軍政軍民的齊心協(xié)力中增強(qiáng)必勝信念。要強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，強(qiáng)化執(zhí)行力和貫徹力，做全面停止有償服務(wù)的堅強(qiáng)組織者和有力推動者，用創(chuàng)新的思維、改革的舉措、嚴(yán)實的標(biāo)準(zhǔn)保證停得徹底、停得穩(wěn)妥。要注重把輿論宣傳和政策宣講貫穿全過程，耐心細(xì)致做好思想溝通工作，耐心聽取合法合理訴求，引導(dǎo)廣大人民群眾樹立大局觀念，正確對待利益得失，積極支持配合部隊工作。廣大官兵要把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)主席和中央軍委的決策部署上來，把全部心思和精力轉(zhuǎn)到當(dāng)兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗上來，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到態(tài)度堅決、行動迅速、落實有力。

　　務(wù)必壓實責(zé)任不懈怠。各級要強(qiáng)化主動作為和擔(dān)當(dāng)精神，黨委負(fù)起主體責(zé)任，主官主責(zé)主抓，涉停單位嚴(yán)格落實“軍令狀”，層層傳導(dǎo)壓力，努力把問題解決在本級、解決在當(dāng)?shù)�。主動協(xié)調(diào)中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門，研究制定有關(guān)政策制度，加強(qiáng)軍隊資產(chǎn)有效管理利用，推動軍民深度融合發(fā)展。充分發(fā)揮省軍區(qū)系統(tǒng)的橋梁和紐帶作用，積極協(xié)調(diào)所在省區(qū)市建立軍地協(xié)作機(jī)制；各駐軍單位要加強(qiáng)與省軍區(qū)的溝通對接，依托協(xié)作機(jī)制及時解決突出矛盾問題。充分發(fā)揮最高人民法院司法保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)作用，統(tǒng)一法律適用，建立涉軍涉停的立案、審判、執(zhí)行等綠色通道，為依法依規(guī)處理全面停止有償服務(wù)問題提供有力法律支持。

　　務(wù)必一鼓作氣不松勁。全面停止有償服務(wù)，總體上分為停止可控托底、復(fù)雜敏感項目和納入軍民融合發(fā)展體系3個步驟實施。要按照軍委統(tǒng)一部署，堅持先易后難、分步實施、壓茬推進(jìn)。要堅決卡住時間節(jié)點，制訂路線圖、簽訂責(zé)任狀，持續(xù)用力推進(jìn)；統(tǒng)一政策指導(dǎo)，嚴(yán)格甄別區(qū)分有償服務(wù)、社會化保障和軍民融合項目，分類逐項施策，絕不允許任何單位以任何理由開口子、搭便車、搞變通。要緊盯目標(biāo)任務(wù)，堅持標(biāo)準(zhǔn)要求，主動研判形勢，梳理矛盾訴求，研究思路對策，綜合采取行政、法律和經(jīng)濟(jì)手段，把各個項目停止徹底，不達(dá)目的不收兵。

　　始終把握積極穩(wěn)妥的總基調(diào)，維護(hù)部隊和社會兩個大局穩(wěn)定

　　全面停止有償服務(wù)工作政治性、政策性強(qiáng)，特別是復(fù)雜敏感項目利益糾葛深、涉及領(lǐng)域廣、遺留問題多、處理難度大。黨中央、中央軍委和習(xí)主席高度關(guān)注民生和社會保障問題，要求精細(xì)研究論證每個推進(jìn)方案，周密統(tǒng)籌安排各項善后措施。

　　堅持先試點后推開。按照“決心堅定、步子穩(wěn)妥，分類指導(dǎo)、綜合施策，勇于實踐、開拓創(chuàng)新”的思路，選擇駐天津地區(qū)部隊不同類型單位組織試點，探索解決復(fù)雜敏感項目矛盾問題的方法路徑，創(chuàng)新政策制度和管理模式。要在分別組織各行業(yè)先行先試的基礎(chǔ)上，深入驗證行業(yè)停止政策的可行性，準(zhǔn)確把握停止范圍內(nèi)容，完善后續(xù)運行管理要求。要及時評估實踐中的成效經(jīng)驗和問題教訓(xùn)，系統(tǒng)梳理行之有效的成功案例，及時發(fā)現(xiàn)和糾正停止有償服務(wù)工作中存在的偏差，宣傳推廣好的做法經(jīng)驗，避免采取違規(guī)、偏激的方法手段。任務(wù)單位組織具體試點工作，要確保停得住、停得穩(wěn)，對人員分流安置、合同協(xié)議解除、債權(quán)債務(wù)處理等事關(guān)人民群眾利益的問題，逐一從政策上、法律上拿出切實可行的措施辦法。

　　堅持先托底后推進(jìn)。要把積極穩(wěn)妥的總基調(diào)貫穿到停止有償服務(wù)工作的各領(lǐng)域、各方面和全過程，區(qū)分工作難易和輕重緩急組織實施，確保軍隊資源有效管控、職工權(quán)益得到保護(hù)、軍民融合跟進(jìn)拓展、社會反映正面積極。各單位要建立規(guī)范的工作程序，依據(jù)中央軍委和國家機(jī)關(guān)出臺的法規(guī)政策，緊密結(jié)合單位和項目實際，妥善研究提出停止方案，及時請示報告，經(jīng)批準(zhǔn)后再執(zhí)行，防止擅作主張、擅自行事；針對不同項目的合作背景、投資金額、經(jīng)營狀況、租戶訴求等情況，分析可能存在的安全隱患，認(rèn)真細(xì)致地做好一家一戶的工作，做到事前有預(yù)測、事中有應(yīng)對、事后有補(bǔ)救，積極穩(wěn)妥解決善后問題。

　　堅持先循法后處置。要強(qiáng)化法治思維，注重在法律法規(guī)框架內(nèi)開展清停工作，嚴(yán)格依法依章辦事，嚴(yán)格政策程序，善于運用法律手段妥善化解矛盾糾紛，維護(hù)軍地合法權(quán)益，維護(hù)軍政軍民團(tuán)結(jié)和諧。處理軍隊內(nèi)部的矛盾問題，也要堅持按政策制度辦事，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好耐心細(xì)致的工作，通過開展有償服務(wù)項目專項審計，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法違紀(jì)問題，形成震懾效應(yīng)，推動停止工作向縱深發(fā)展。在依法維護(hù)軍隊權(quán)益的同時，部隊各級要寓情理于法，設(shè)身處地為群眾著想，充分體現(xiàn)軍民魚水深情，匯聚起齊心協(xié)力完成停止任務(wù)的強(qiáng)大力量。

　　（作者為中央軍委委員、軍委后勤保障部部長）