根據(jù)中央軍委統(tǒng)一部署，今年全軍深入開(kāi)展改革強(qiáng)軍主題教育活動(dòng)。這是深入貫徹落實(shí)習(xí)主席改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略思想，動(dòng)員全軍堅(jiān)定不移走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路的重大舉措，是引導(dǎo)部隊(duì)適應(yīng)新體制、履行新職能、擔(dān)當(dāng)新使命，激勵(lì)官兵在新起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)強(qiáng)軍興軍新局面的實(shí)際步驟。為指導(dǎo)部隊(duì)搞好主題教育活動(dòng)，軍委政治工作部組織編寫(xiě)了教育要點(diǎn)，供部隊(duì)學(xué)習(xí)使用。

　　在中央軍委改革工作會(huì)議上，習(xí)主席站在時(shí)代和全局的高度，發(fā)出全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略、堅(jiān)定不移走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路的偉大號(hào)召，引領(lǐng)我軍開(kāi)啟了改革強(qiáng)軍新征程。今年是深化國(guó)防和軍隊(duì)改革向縱深推進(jìn)的一年，是部隊(duì)全面建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備適應(yīng)新體制、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的一年。全軍官兵要堅(jiān)決響應(yīng)習(xí)主席偉大號(hào)召，深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、中央軍委和習(xí)主席決策指示，統(tǒng)一思想行動(dòng)，凝聚意志力量，推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、依法治軍，加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊(duì)作出新的更大貢獻(xiàn)。

第一講 充分認(rèn)清全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略的重大意義和豐富內(nèi)涵

　　習(xí)主席對(duì)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革高度重視，親自領(lǐng)導(dǎo)、親自決策、親自推動(dòng)，提出一系列重大戰(zhàn)略思想，作出一系列重大戰(zhàn)略決策，為全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略提供了思想引領(lǐng)和根本遵循。要深入學(xué)習(xí)理解習(xí)主席關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革重要論述，深刻領(lǐng)會(huì)改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略思想，準(zhǔn)確把握全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略的重大意義和豐富內(nèi)涵，不斷增強(qiáng)投身改革強(qiáng)軍實(shí)踐的政治責(zé)任感和歷史使命感。

　　一、全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略的重大意義

　　人民軍隊(duì)發(fā)展史，就是一部改革創(chuàng)新史。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)處在新的歷史起點(diǎn)上，必須以更大的智慧和勇氣深化國(guó)防和軍隊(duì)改革。這是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)的時(shí)代要求，是強(qiáng)軍興軍的必由之路，也是決定軍隊(duì)未來(lái)的關(guān)鍵一招。

　　應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界前所未有之大變局，有效維護(hù)國(guó)家安全的必然要求。當(dāng)前國(guó)際格局和國(guó)際體系正發(fā)生深刻調(diào)整，我國(guó)國(guó)家安全形勢(shì)發(fā)生新的深刻變化，各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多。維護(hù)和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，軍事力量是保底的手段。世界新軍事革命深入發(fā)展，本質(zhì)上是爭(zhēng)奪戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。只有抓住有利契機(jī)，全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，更好地設(shè)計(jì)和塑造軍隊(duì)未來(lái)，才能縮小與世界強(qiáng)國(guó)軍事實(shí)力上的差距，在世界新軍事革命中趕上潮流、走在前列，有效維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

　　堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的必然要求。建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)，對(duì)堅(jiān)持黨的執(zhí)政地位、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安具有特別重要的作用。黨的十八大以來(lái)，黨中央提出并形成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。十八屆三中全會(huì)，把深化國(guó)防和軍隊(duì)改革納入國(guó)家改革的大盤子。十八屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持發(fā)展和安全兼顧、富國(guó)和強(qiáng)軍統(tǒng)一，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略布局的重要支撐，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的題中應(yīng)有之義。

　　貫徹落實(shí)強(qiáng)軍目標(biāo)和軍事戰(zhàn)略方針，履行好軍隊(duì)使命任務(wù)的必然要求。黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，是我們黨建軍治軍的總方略，體現(xiàn)了新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)我軍建設(shè)的新要求，為在新的起點(diǎn)上推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)指明了方向。新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針，以黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)為總綱，以能打仗、打勝仗為核心，適應(yīng)軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的戰(zhàn)略需要，明確了軍事力量建設(shè)和運(yùn)用的新要求。深入貫徹落實(shí)強(qiáng)軍目標(biāo)和新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針，必須深化國(guó)防和軍隊(duì)改革。同時(shí)，解決軍隊(duì)內(nèi)部暴露出來(lái)的一些突出矛盾和問(wèn)題特別是腐敗問(wèn)題，解決領(lǐng)導(dǎo)管理體制不夠科學(xué)、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制不夠健全、力量結(jié)構(gòu)不夠合理、政策制度相對(duì)滯后等深層次矛盾和問(wèn)題，提高我軍能打仗、打勝仗的能力，歸根結(jié)底要靠改革。

　　二、深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的根本引領(lǐng)

　　深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，關(guān)鍵是要牽住牛鼻子。牛鼻子是什么？就是黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)。必須用強(qiáng)軍目標(biāo)審視改革、以強(qiáng)軍目標(biāo)引領(lǐng)改革、圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)推進(jìn)改革。

　　強(qiáng)軍目標(biāo)為深化國(guó)防和軍隊(duì)改革指明了方向。目標(biāo)引領(lǐng)方向。強(qiáng)軍目標(biāo)回答了我軍建設(shè)帶根本性、方向性、全局性的重大問(wèn)題，描繪了強(qiáng)軍興軍的目標(biāo)圖、路線圖和展開(kāi)圖。這輪改革是強(qiáng)軍興軍征程中的改革，強(qiáng)軍目標(biāo)指明的前進(jìn)方向就是改革的努力方向，改革的一系列謀劃設(shè)計(jì)和決策舉措都是為了實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)。強(qiáng)軍目標(biāo)是貫穿深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的靈魂和主線，推進(jìn)改革一時(shí)一刻都不能游離強(qiáng)軍目標(biāo)，一絲一毫都不能偏離強(qiáng)軍目標(biāo)，否則就會(huì)走偏變向，甚至在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。

　　強(qiáng)軍目標(biāo)明確了深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的聚焦點(diǎn)和著力點(diǎn)。聽(tīng)黨指揮是靈魂，能打勝仗是核心，作風(fēng)優(yōu)良是保證。強(qiáng)軍目標(biāo)強(qiáng)調(diào)這三條，明確了軍隊(duì)建設(shè)、改革和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的聚焦點(diǎn)和著力點(diǎn)。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，就是要鑄牢強(qiáng)軍之魂，更好地堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)；聚力強(qiáng)軍之要，進(jìn)一步提高軍隊(duì)能打仗、打勝仗能力；夯實(shí)強(qiáng)軍之基，推動(dòng)我軍正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展。這輪改革的指導(dǎo)思想、方針原則、目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略舉措等，都充分貫徹體現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)要求，緊緊圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)來(lái)籌劃推進(jìn)，為貫徹強(qiáng)軍目標(biāo)提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。

　　強(qiáng)軍目標(biāo)提供了深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的檢驗(yàn)標(biāo)尺。強(qiáng)軍目標(biāo)體現(xiàn)了戰(zhàn)略謀劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展路徑與價(jià)值導(dǎo)向的高度統(tǒng)一，為軍隊(duì)建設(shè)、改革和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備明確了政治標(biāo)準(zhǔn)、軍事標(biāo)準(zhǔn)和作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，必須把這三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)貫穿全過(guò)程，始終用強(qiáng)軍目標(biāo)來(lái)衡量、規(guī)范和校正。改革實(shí)踐中，只要是有利于實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的就大力推進(jìn)，不利于實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的就堅(jiān)決舍棄，真正為強(qiáng)軍興軍提供強(qiáng)大推力和助力。

　　三、深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的指導(dǎo)原則

　　牢牢把握?qǐng)?jiān)持改革正確方向這個(gè)根本。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度自我完善和發(fā)展，是為了更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度的優(yōu)勢(shì)。改革不是改向，變革不是變色。改革是要更好堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，更好堅(jiān)持人民軍隊(duì)的性質(zhì)和宗旨，更好堅(jiān)持我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。在這些根本原則問(wèn)題上，不能有絲毫差池。

　　牢牢把握能打仗、打勝仗這個(gè)聚焦點(diǎn)。軍隊(duì)建設(shè)和改革最關(guān)鍵的問(wèn)題是，在黨和人民需要的時(shí)候，能不能拉得上去、打勝仗，各級(jí)指揮員能不能帶兵打仗、指揮打仗。必須牢固樹(shù)立向改革要戰(zhàn)斗力的思想，堅(jiān)持以軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備為龍頭，把主攻方向放在軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上，放在戰(zhàn)斗力建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)上，進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，著力提高我軍實(shí)戰(zhàn)化水平。

　　牢牢把握軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化這個(gè)指向。國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化是武器裝備現(xiàn)代化、軍事人才現(xiàn)代化、軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化全面協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程。沒(méi)有軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化，就沒(méi)有國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。必須適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)加速演變新趨勢(shì)，適應(yīng)國(guó)家由大向強(qiáng)發(fā)展新形勢(shì)，適應(yīng)軍隊(duì)使命任務(wù)拓展新要求，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、力量結(jié)構(gòu)、政策制度等方面改革，為建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)、贏得軍事競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供有力制度支撐。

　　牢牢把握積極穩(wěn)妥這個(gè)總要求。推進(jìn)改革需要牢固樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，只要有利于堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，有利于能打仗、打勝仗，有利于保持人民軍隊(duì)光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，該改的就要抓緊改、大膽改、堅(jiān)決改，不能議而不決、決而不行。同時(shí)，深化改革涉及面廣，重大改革舉措牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須穩(wěn)妥審慎，膽子要大，步子要穩(wěn)，戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取，戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營(yíng)，積小勝為大勝。

　　四、深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的目標(biāo)任務(wù)

　　深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的總體目標(biāo)是，牢牢把握“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的原則，以領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)規(guī)模結(jié)構(gòu)、政策制度和軍民融合深度發(fā)展改革。2020年前，在領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進(jìn)展，在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度、推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展等方面改革上取得重要成果，努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、有效履行使命任務(wù)的中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系，進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度。按照總體目標(biāo)要求，2015年，重點(diǎn)組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革；2016年，組織實(shí)施軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和作戰(zhàn)力量體系、院校、武警部隊(duì)改革，基本完成階段性改革任務(wù)；2017年至2020年，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域改革作進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化和完善，持續(xù)推進(jìn)各領(lǐng)域改革。政策制度和軍民融合深度發(fā)展改革，成熟一項(xiàng)推進(jìn)一項(xiàng)。

　　這是黨中央、中央軍委確定的深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的目標(biāo)，也是向全國(guó)人民和全軍官兵明確的改革時(shí)間表。這一目標(biāo)和進(jìn)程，與全面建成小康社會(huì)進(jìn)程相一致，與黨的十八屆五中全會(huì)規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)相銜接。其中，領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革是重中之重和突破口，確立的是我軍的大框架；優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度、推動(dòng)軍民融合發(fā)展是重要任務(wù)，也是主攻方向，涵蓋“硬件”和“軟件”各要素，貫通軍隊(duì)和地方各方面；構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、有效履行使命任務(wù)的中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系，完善中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度，是時(shí)代特色、中國(guó)特色、打仗特色的高度凝結(jié)，明確了我軍未來(lái)的樣子，反映了改革旨在推動(dòng)我軍組織形態(tài)現(xiàn)代化這個(gè)根本指向。

　　五、深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的戰(zhàn)略舉措

　　這輪改革，著眼于貫徹新形勢(shì)下政治建軍的要求，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊(duì)和高效指揮部隊(duì)有機(jī)統(tǒng)一，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局；著眼于深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，抓住治權(quán)這個(gè)關(guān)鍵，構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系；著眼于打造精銳作戰(zhàn)力量，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊(duì)編成，推動(dòng)我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變；著眼于搶占未來(lái)軍事競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作用，培育戰(zhàn)斗力新的增長(zhǎng)點(diǎn)；著眼于開(kāi)發(fā)管理用好軍事人力資源，推動(dòng)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面；著眼于貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)跨軍地重大改革任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展。

　　這“六個(gè)著眼于”，既前瞻軍隊(duì)未來(lái)作出科學(xué)設(shè)計(jì)，又直面現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出改革舉措，每一條都抓住了深化改革的著力重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了擘畫(huà)政略與運(yùn)籌戰(zhàn)略的統(tǒng)一、體系設(shè)計(jì)與重點(diǎn)突破的統(tǒng)一、強(qiáng)固優(yōu)勢(shì)與開(kāi)拓創(chuàng)新的統(tǒng)一。

　　六、深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的科學(xué)方法

　　深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及很多深層次矛盾和問(wèn)題，既要以堅(jiān)定的決心信心把改革推向前進(jìn)，又要以科學(xué)的思想方法、工作方法論證和實(shí)施各項(xiàng)改革任務(wù)。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃。對(duì)改革規(guī)劃方案要充分論證，加強(qiáng)理論研究和頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性，防止零敲碎打，防止來(lái)回折騰“翻燒餅”。要學(xué)會(huì)彈鋼琴，把握各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性，避免畸輕畸重、顧此失彼，避免各行其是、相互掣肘。

　　堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論統(tǒng)一。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對(duì)牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革任務(wù)扭住不放，在落一子而全盤活的改革上用力，在事關(guān)戰(zhàn)斗力生成和提高的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得實(shí)質(zhì)性突破。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。這些年，我軍改革邁出了新步伐，取得了明顯成效，但面臨的一些深層次矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決，特別是能打仗、打勝仗方面存在的問(wèn)題成為最大的短板、最大的弱項(xiàng)，不改革是打不了仗的、打不了勝仗的。這輪改革，就是要著力解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題，不斷釋放我軍生機(jī)活力。

　　堅(jiān)持發(fā)揮法治的引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障作用。改革和法治如鳥(niǎo)之雙翼、車之兩輪。要善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，確保改革在法治軌道上運(yùn)行。要堅(jiān)持立法同改革相銜接，抓緊做好法規(guī)制度立改廢釋工作，縮短新法舊法之間的“過(guò)渡期”。對(duì)一時(shí)來(lái)不及修改的法規(guī)制度，要抓緊明確暫行規(guī)則，使新組建機(jī)構(gòu)運(yùn)行一開(kāi)始就有章可循。

　　堅(jiān)持突出特色和借鑒創(chuàng)新相結(jié)合。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是有方向、有立場(chǎng)、有原則的，不論改什么、怎么改，都必須從國(guó)情軍情實(shí)際出發(fā)。同時(shí)，要善于學(xué)習(xí)借鑒外軍有益經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒地方改革好的做法，結(jié)合軍隊(duì)實(shí)際和特點(diǎn)創(chuàng)造性加以運(yùn)用。

　　堅(jiān)持底線思維。要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，掌握好改革節(jié)奏，控制好改革風(fēng)險(xiǎn)，有力有序推進(jìn)改革。改革全面鋪開(kāi)后，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，保持各級(jí)戰(zhàn)備值班體系高效運(yùn)行，保持指揮順暢、不間斷，保持政令軍令暢通，確保一旦有事能有效應(yīng)對(duì)。

　　七、深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的組織實(shí)施

　　深化國(guó)防和軍隊(duì)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，涉及國(guó)防和軍隊(duì)深層次利益關(guān)系和體制結(jié)構(gòu)，深刻性、復(fù)雜性前所未有，難度也前所未有，必須以堅(jiān)強(qiáng)有力的組織實(shí)施確保改革順利推進(jìn)。

　　著力統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。改革之難，首先難在統(tǒng)一思想、形成共識(shí)。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是一場(chǎng)整體性、革命性變革，推進(jìn)力度之大、觸及利益之深、影響范圍之廣前所未有。打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持思想領(lǐng)先原則，抓好思想教育這個(gè)中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿改革全過(guò)程，為改革提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證。

　　著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深化改革對(duì)各級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力都是考驗(yàn)。各級(jí)黨委要把抓改革舉措落地作為政治責(zé)任，提高領(lǐng)導(dǎo)改革能力，發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用。軍隊(duì)改革有其自身特點(diǎn)，必須按令行事，不能自行其是。要嚴(yán)格改革紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律。

　　著力搞好配套保障。制定和實(shí)施改革方案要堅(jiān)持體系設(shè)計(jì)、體系配套的思想，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，確保改革方案的含金量得到充分體現(xiàn)，確保新舊體制順利對(duì)接、平穩(wěn)過(guò)渡。要統(tǒng)籌推進(jìn)制度機(jī)制配套工作，加緊建立健全同領(lǐng)導(dǎo)指揮體制相適應(yīng)的工作運(yùn)行機(jī)制，確保新體制順暢高效運(yùn)行，確保新舊體制轉(zhuǎn)換期間各項(xiàng)工作不松不斷不亂。

　　著力統(tǒng)籌其他各項(xiàng)工作。各級(jí)要把工作指導(dǎo)重心放在改革上，把工作主線放在改革上，統(tǒng)籌考慮安排工作，著力抓好保持部隊(duì)高度集中統(tǒng)一和純潔鞏固、深化軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、提高我軍法治化水平等工作，確保各項(xiàng)工作圍繞改革來(lái)謀劃、部署、推進(jìn)。

第二講 深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、中央軍委和習(xí)主席改革決策部署的戰(zhàn)略意圖

　　深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，是黨中央、中央軍委和習(xí)主席站在黨和國(guó)家事業(yè)全局的高度作出的重大戰(zhàn)略決策，具有深刻的政治意蘊(yùn)和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)主席和中央軍委深化改革各項(xiàng)決策部署，充分認(rèn)清改革的科學(xué)性正確性，切實(shí)讀懂改革、吃透改革，堅(jiān)定改革越改越好、務(wù)期必成的決心信心。

　　一、貫徹新形勢(shì)下政治建軍的要求，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊(duì)和高效指揮部隊(duì)有機(jī)統(tǒng)一

　　政治建軍是我軍的立軍之本。這輪改革始終堅(jiān)持堅(jiān)定正確政治方向，把強(qiáng)化黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、全面落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制作為核心原則和根本要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制和作戰(zhàn)指揮體制一體設(shè)計(jì)，通過(guò)一系列體制設(shè)計(jì)和制度安排固化下來(lái)并加以完善，進(jìn)一步強(qiáng)化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和軍委主席負(fù)責(zé)制，確保軍隊(duì)牢牢掌握在黨手中。

　　確立“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的總原則，更好地實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委和習(xí)主席。黨中央、中央軍委和習(xí)主席立足黨情國(guó)情軍情，把握現(xiàn)代軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮特點(diǎn)規(guī)律，把“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”確定為領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革的總原則。這既是一種體制調(diào)整，更是一種政治設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了保持正確政治方向和堅(jiān)持強(qiáng)軍制勝改革取向的統(tǒng)一，目的就是要在新形勢(shì)下確保黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保軍委高效指揮部隊(duì)，確保軍委科學(xué)謀劃和加強(qiáng)部隊(duì)建設(shè)管理。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，首先要深刻理解和把握這個(gè)總原則，牢牢堅(jiān)持這個(gè)基石。

　　把總部制調(diào)整為多部門制，使軍委機(jī)關(guān)真正成為軍委的參謀機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)。這輪改革堅(jiān)持從職能定位入手，按照突出核心職能、整合相近職能、加強(qiáng)監(jiān)督職能、充實(shí)協(xié)調(diào)職能的思路，優(yōu)化軍委機(jī)關(guān)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化戰(zhàn)略管理、戰(zhàn)略指揮和法紀(jì)監(jiān)督職能，下放代行的軍種建設(shè)職能，剝離具體管理職能，減少領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)，各部門直接對(duì)習(xí)主席和軍委負(fù)責(zé)。改革的實(shí)質(zhì)，是對(duì)軍委機(jī)關(guān)從定位到職能機(jī)制進(jìn)行再造，使指揮、建設(shè)、管理、監(jiān)督等路徑更加清晰，決策、規(guī)劃、執(zhí)行、評(píng)估等職能配置更加合理，有利于堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于軍委機(jī)關(guān)履行戰(zhàn)略謀劃和宏觀管理職能。

　　作戰(zhàn)指揮和建設(shè)管理職能相對(duì)分離，提高作戰(zhàn)效能和建設(shè)效益。這輪改革，著眼于實(shí)現(xiàn)軍委對(duì)全軍實(shí)施高效領(lǐng)導(dǎo)指揮，解決我軍組織體系結(jié)構(gòu)性短板，對(duì)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)指揮體制作出重大戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。打破長(zhǎng)期實(shí)行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制，健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，把7大軍區(qū)調(diào)整劃設(shè)為東部、南部、西部、北部、中部5大戰(zhàn)區(qū)，組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，組建陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立火箭軍和戰(zhàn)略支援部隊(duì)，構(gòu)建軍委——戰(zhàn)區(qū)——部隊(duì)的作戰(zhàn)指揮體系和軍委——軍種——部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)管理體系。這樣調(diào)整，適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)和現(xiàn)代軍隊(duì)專業(yè)化、體系化建設(shè)要求，把聯(lián)合作戰(zhàn)指揮的重心放在戰(zhàn)區(qū)，把部隊(duì)建設(shè)管理的重心放在軍兵種，讓?xiě)?zhàn)區(qū)、軍兵種在習(xí)主席和軍委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各司其職、各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)作戰(zhàn)指揮和領(lǐng)導(dǎo)管理效能。改革調(diào)整武警部隊(duì)指揮管理體制，優(yōu)化力量結(jié)構(gòu)和編成，主要考慮也在于充分貫徹黨管武裝的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)軍委對(duì)武裝力量的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　二、抓住治權(quán)這個(gè)關(guān)鍵，深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍

　　依法治軍、從嚴(yán)治軍，是我們黨建軍治軍的基本方略。一支現(xiàn)代化軍隊(duì)?wèi)?yīng)該是高度重視法治紀(jì)律的軍隊(duì)。這輪改革從完善體制機(jī)制、健全監(jiān)督監(jiān)察體系入手，構(gòu)建完善中國(guó)特色軍事法治體系，加快推進(jìn)治軍方式轉(zhuǎn)變，確保在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，以法治引領(lǐng)和保障建設(shè)強(qiáng)大軍隊(duì)。

　　加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。組建新的軍委紀(jì)委，向軍委機(jī)關(guān)部門和戰(zhàn)區(qū)派駐紀(jì)檢組；組建新的軍委政法委，調(diào)整軍事司法體制，軍事法院、軍事檢察院按區(qū)域設(shè)置；調(diào)整組建軍委審計(jì)署，全部實(shí)行派駐審計(jì)。這是在科學(xué)配置權(quán)力方面的制度創(chuàng)新，強(qiáng)化紀(jì)檢、巡視、審計(jì)、司法監(jiān)督的獨(dú)立性和權(quán)威性，有利于形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互監(jiān)督的權(quán)力運(yùn)行體系，從根本上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

　　健全軍事法規(guī)制度體系，為推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)提供重要引領(lǐng)和保障。堅(jiān)持立法與改革同步發(fā)力，加強(qiáng)軍事法規(guī)制度體系頂層設(shè)計(jì)，做好法規(guī)制度立改廢釋工作，搞好各項(xiàng)具體改革事項(xiàng)的法律法規(guī)配套保障，健全完善重點(diǎn)領(lǐng)域法規(guī)制度。這既有利于充分發(fā)揮法治對(duì)改革的引領(lǐng)和規(guī)范作用，又有利于推動(dòng)形成系統(tǒng)完備、嚴(yán)密高效的軍事法規(guī)制度體系。

　　推進(jìn)治軍方式“三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，形成黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動(dòng)、官兵依法履職的良好局面�？茖W(xué)設(shè)置各類機(jī)構(gòu)，合理配置職能，依法規(guī)范各級(jí)職權(quán)和權(quán)力行使。注重以職能定位帶動(dòng)工作機(jī)制轉(zhuǎn)變，健全依法運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，細(xì)化各級(jí)各類人員職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，推動(dòng)工作運(yùn)行制度化規(guī)范化程序化。這充分體現(xiàn)了深化改革與依法治軍的有機(jī)統(tǒng)一，必將全面提高我軍建設(shè)法治化水平。

　　三、優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊(duì)編成，推動(dòng)我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變

　　兵貴精不貴多。精兵作戰(zhàn)、精兵制勝，關(guān)鍵在一個(gè)“精”字。這輪改革，堅(jiān)持走中國(guó)特色精兵之路，著眼打造精銳作戰(zhàn)力量，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、促進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展，努力使軍隊(duì)更加精干高效。

　　壓縮機(jī)關(guān)和非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)人員。適應(yīng)國(guó)家安全戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略需求，裁減軍隊(duì)現(xiàn)役員額30萬(wàn)，使軍隊(duì)規(guī)模由230萬(wàn)逐步減至200萬(wàn)。精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)和非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)人員，從軍委機(jī)關(guān)到戰(zhàn)區(qū)、軍種各級(jí)機(jī)關(guān)，單位等級(jí)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編配都從嚴(yán)從緊控制，在解決機(jī)關(guān)臃腫龐雜問(wèn)題上邁了一大步。

　　優(yōu)化結(jié)構(gòu)和部隊(duì)編成。調(diào)整改善軍種比例，優(yōu)化軍種力量結(jié)構(gòu)，推動(dòng)軍種建設(shè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。壓減軍官崗位，進(jìn)一步改善官兵比例。加大壓減老舊裝備部隊(duì)力度，為發(fā)展新型作戰(zhàn)力量“騰籠換鳥(niǎo)”。優(yōu)化武器裝備規(guī)模結(jié)構(gòu)，減少裝備型號(hào)種類，淘汰老舊裝備，發(fā)展新型裝備。依據(jù)不同戰(zhàn)略方向安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)，調(diào)整結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化功能、優(yōu)化布局，推動(dòng)部隊(duì)編成向充實(shí)、合成、多能、靈活方向發(fā)展。優(yōu)化預(yù)備役部隊(duì)結(jié)構(gòu)，壓減民兵數(shù)量，調(diào)整力量布局和編組模式。這些舉措把“瘦身”與“強(qiáng)身”統(tǒng)一起來(lái)，是我軍從壓規(guī)模到調(diào)結(jié)構(gòu)、從外在到內(nèi)在自新自強(qiáng)的體現(xiàn)。

　　推進(jìn)以效能為核心的軍事管理革命。精簡(jiǎn)調(diào)整是為了提高質(zhì)量效能。這輪改革，在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員的基礎(chǔ)上，注重樹(shù)立現(xiàn)代管理理念，完善管理體系，優(yōu)化管理流程，提高專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化水平。組建軍委訓(xùn)練管理部，有利于加強(qiáng)軍事訓(xùn)練的統(tǒng)籌謀劃和組織指導(dǎo)，有利于加強(qiáng)部隊(duì)和院校管理。健全經(jīng)費(fèi)、物資、采購(gòu)、工程等管理制度，提高軍事經(jīng)濟(jì)效益。推動(dòng)履職盡責(zé)轉(zhuǎn)型，按照法定職責(zé)權(quán)限抓工作，提高工作效率和組織效能。這些舉措追求的是精簡(jiǎn)高效，聚焦的是能打勝仗，體現(xiàn)了對(duì)現(xiàn)代管理特點(diǎn)規(guī)律的深刻把握，體現(xiàn)了軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化的發(fā)展方向。

　　四、充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作用，培育戰(zhàn)斗力新的增長(zhǎng)點(diǎn)

　　軍事領(lǐng)域是競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗最為激烈的領(lǐng)域，也是最具創(chuàng)新活力、最需創(chuàng)新精神的領(lǐng)域。這輪改革，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)牽引國(guó)防發(fā)展，以趕超領(lǐng)跑倒逼國(guó)防科技圖強(qiáng)，加快發(fā)展新型作戰(zhàn)力量，培育戰(zhàn)斗力新的增長(zhǎng)點(diǎn)，努力搶占未來(lái)軍事競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

　　改革國(guó)防科技領(lǐng)導(dǎo)管理體制。國(guó)防科技發(fā)展是具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的戰(zhàn)略工程。加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，必然要求加強(qiáng)國(guó)防科技建設(shè)。組建軍委科技委，就是要強(qiáng)化對(duì)國(guó)防科技發(fā)展的戰(zhàn)略管理，推動(dòng)國(guó)防科技自主創(chuàng)新，協(xié)調(diào)推進(jìn)科技領(lǐng)域軍民融合發(fā)展，打造一個(gè)有方向有動(dòng)力有速度的科技“火車頭”。

　　發(fā)展新型作戰(zhàn)力量。新型作戰(zhàn)力量代表著軍事技術(shù)和作戰(zhàn)方式的發(fā)展趨勢(shì)。發(fā)展新型作戰(zhàn)力量事不宜遲，不能消極等待，必須積極培育，否則就會(huì)錯(cuò)失良機(jī)，被對(duì)手拉開(kāi)差距。組建戰(zhàn)略支援部隊(duì)，就是要堅(jiān)持體系融合、軍民融合，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)推進(jìn)新型作戰(zhàn)力量加速發(fā)展、一體發(fā)展，打造我軍新質(zhì)作戰(zhàn)能力的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　提高創(chuàng)新對(duì)戰(zhàn)斗力增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率�，F(xiàn)在，世界主要國(guó)家高度重視推進(jìn)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的前沿科技創(chuàng)新，大力發(fā)展能夠大幅提升軍事能力優(yōu)勢(shì)的顛覆性技術(shù)。我們國(guó)防科技創(chuàng)新搞不上去，就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中處于下風(fēng)。這輪改革，著眼謀求軍事技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)必須選準(zhǔn)突破口，超前布局，加強(qiáng)前瞻性、先導(dǎo)性、探索性、顛覆性重大技術(shù)研究和新概念研究，就是要把創(chuàng)新的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新上來(lái)，切實(shí)應(yīng)用到為我軍建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備服務(wù)上來(lái)，推動(dòng)我軍現(xiàn)代化建設(shè)轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展軌道。

　　五、開(kāi)發(fā)管理用好軍事人力資源，推動(dòng)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新

　　強(qiáng)軍興軍，要在得人。這輪改革，圍繞軍事人力資源管理、新型軍事人才培養(yǎng)、完善人力資源分類和政策制度等方面，作出一系列新的部署安排，有利于人才選拔培養(yǎng)，有利于人力資源高效開(kāi)發(fā)利用，最大限度吸引和集聚優(yōu)秀人才，形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面。

　　加強(qiáng)軍事人力資源集中統(tǒng)一管理。我軍軍事人力資源分類比較復(fù)雜，管理比較分散，政策制度執(zhí)行隨意性大，導(dǎo)致人力資源使用效益不高、浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。這輪改革，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，完善人力資源分類，整合軍事人力資源管理職能，使軍事人力資源能夠轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的戰(zhàn)斗力。

　　構(gòu)建新型軍事人才培養(yǎng)體系。遵循軍事人才培養(yǎng)規(guī)律，構(gòu)建軍隊(duì)院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系。健全軍委、軍種兩級(jí)院校領(lǐng)導(dǎo)管理體制，完善初、中、高三級(jí)培訓(xùn)體系，調(diào)整優(yōu)化院校規(guī)模結(jié)構(gòu)。健全軍事職業(yè)教育體系，構(gòu)建全員全時(shí)全域軍事職業(yè)教育平臺(tái)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)制度機(jī)制，加強(qiáng)院校與部隊(duì)共育人才。這些舉措，必將推動(dòng)加快建設(shè)新型高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

　　調(diào)整軍事人力資源和后勤政策制度。軍隊(duì)政策制度，關(guān)系官兵切身利益，是提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力、激發(fā)軍隊(duì)活力的重要途徑。這輪改革，適應(yīng)軍隊(duì)職能任務(wù)需求和國(guó)家政策制度創(chuàng)新，進(jìn)一步完善軍事人力資源政策制度和后勤政策制度，建立體現(xiàn)軍事職業(yè)特點(diǎn)、增強(qiáng)軍人職業(yè)榮譽(yù)感自豪感的政策制度體系。調(diào)整軍隊(duì)人員分類，逐步建立軍銜主導(dǎo)的等級(jí)制度，推進(jìn)軍官職業(yè)化，改革兵役制度、士官制度、文職人員制度。深化軍人醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房保障、工資福利等制度改革。這些舉措，有利于提升軍事職業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，必將進(jìn)一步凝聚軍心、穩(wěn)定部隊(duì)、鼓舞士氣。

　　六、推進(jìn)跨軍地重大改革任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展

　　軍民融合發(fā)展既是興國(guó)之舉，又是強(qiáng)軍之策。這輪改革，堅(jiān)持發(fā)展和安全兼顧、富國(guó)和強(qiáng)軍統(tǒng)一，貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)跨軍地重大改革任務(wù)，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

　　完善軍民融合體制機(jī)制。從國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，著力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的組織管理體系，國(guó)家主導(dǎo)、需求牽引、市場(chǎng)運(yùn)作相統(tǒng)一的工作運(yùn)行體系，系統(tǒng)完備、銜接配套、有效激勵(lì)的政策制度體系。建立國(guó)家和各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）軍民融合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)軍民融合發(fā)展立法，探索建立軍民融合項(xiàng)目資金保障機(jī)制，深化國(guó)防科技工業(yè)體制改革，改革國(guó)防科研生產(chǎn)和武器裝備采購(gòu)體制機(jī)制，加快軍民通用標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。這些舉措，對(duì)于打破軍民二元分離結(jié)構(gòu)、推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)防實(shí)力同步增長(zhǎng)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　完善民兵預(yù)備役和國(guó)防動(dòng)員體制機(jī)制。成立軍委國(guó)防動(dòng)員部，加強(qiáng)對(duì)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)的組織指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)管理省軍區(qū)。深化國(guó)防動(dòng)員領(lǐng)域改革，健全完善國(guó)防動(dòng)員體制機(jī)制。加強(qiáng)后備力量建設(shè)，突出海上動(dòng)員力量建設(shè)，增強(qiáng)基于打贏戰(zhàn)爭(zhēng)和服務(wù)國(guó)家大局需要的組織動(dòng)員、快速反應(yīng)、支援保障能力。加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)和維護(hù)管理。這些舉措，有利于加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，更好地整合資源、統(tǒng)籌發(fā)展、集中運(yùn)用。

　　完善退役軍人安置政策和管理保障。退役軍人安置和管理，關(guān)系軍隊(duì)穩(wěn)定和社會(huì)大局穩(wěn)定。退役軍人經(jīng)過(guò)部隊(duì)嚴(yán)格教育訓(xùn)練和重大任務(wù)考驗(yàn)，是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富。這輪改革，在國(guó)家層面加強(qiáng)對(duì)退役軍人管理保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全服務(wù)保障體系和相關(guān)政策制度。這是維護(hù)官兵權(quán)益、消除后顧之憂的長(zhǎng)遠(yuǎn)之舉，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)軍隊(duì)建設(shè)的關(guān)心愛(ài)護(hù)，必將有力凝聚軍心士氣，激發(fā)官兵強(qiáng)軍報(bào)國(guó)的熱情動(dòng)力。

　　全面停止軍隊(duì)開(kāi)展對(duì)外有償服務(wù)。這是關(guān)系鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)、保持我軍性質(zhì)和本色的重大問(wèn)題，有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，有著政治上的深遠(yuǎn)考慮。1998年，黨中央、中央軍委決定軍隊(duì)、武警部隊(duì)停止一切經(jīng)商活動(dòng)后，允許一些單位和行業(yè)開(kāi)展對(duì)外有償服務(wù)。但實(shí)踐中，有償服務(wù)已經(jīng)帶來(lái)一定負(fù)面影響。軍隊(duì)吃“皇糧”，根本職能是打仗，全面停止對(duì)外有償服務(wù)，有利于純潔部隊(duì)風(fēng)氣，有利于保持人民軍隊(duì)性質(zhì)和本色，有利于專注練兵備戰(zhàn)這個(gè)中心任務(wù)。同時(shí)，這一重大決策對(duì)解決涉及軍地軍民關(guān)系的矛盾問(wèn)題、鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的政治優(yōu)勢(shì)，具有重要意義。

第三講 以革命軍人應(yīng)有的忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)勇氣投身改革強(qiáng)軍偉大實(shí)踐

　　建設(shè)強(qiáng)大軍隊(duì)是接續(xù)奮斗的偉大事業(yè)，一代人有一代人的使命�，F(xiàn)在，改革強(qiáng)軍的時(shí)代重任，歷史地落在我們這一代革命軍人肩上。面對(duì)體制機(jī)制的深刻變革、職能使命的拓展深化、黨和人民的期望重托，必須以高度的歷史自覺(jué)和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決完成以改革為主線的各項(xiàng)工作任務(wù)，努力在新起點(diǎn)上作出新貢獻(xiàn)、展現(xiàn)新風(fēng)貌。

　　一、從向黨看齊、聽(tīng)黨指揮的高度堅(jiān)決擁護(hù)支持改革

　　向黨看齊、聽(tīng)黨指揮，是黨和人民對(duì)軍隊(duì)的根本政治要求。深化改革正在向縱深推進(jìn)，這場(chǎng)大考是思想上的，是利益上的，但歸根結(jié)底是政治上的。我們必須強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)擁護(hù)改革、積極支持改革、堅(jiān)定投身改革，用實(shí)際行動(dòng)彰顯軍魂、踐行忠誠(chéng)。

　　強(qiáng)化保持一致的政治自覺(jué)。充分認(rèn)清深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是黨的意志，必須以絕對(duì)聽(tīng)黨指揮的政治覺(jué)悟堅(jiān)決擁護(hù)改革大政方針，堅(jiān)決維護(hù)改革決策部署的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。全面深入領(lǐng)會(huì)改革強(qiáng)軍的政治意蘊(yùn)和戰(zhàn)略考量，善于用歷史的、發(fā)展的眼光認(rèn)識(shí)理解改革，增強(qiáng)對(duì)改革的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。深刻認(rèn)識(shí)改革是黨中央、中央軍委和習(xí)主席賦予的政治任務(wù)，必須不折不扣完成，遇到再大矛盾和問(wèn)題也要堅(jiān)定不移地往前推。

　　強(qiáng)化聽(tīng)令而行的號(hào)令意識(shí)。改革的軍令狀已經(jīng)立下、集合號(hào)已經(jīng)吹響，必須增強(qiáng)聽(tīng)招呼、聽(tīng)指揮的自覺(jué)性堅(jiān)定性，聞令而動(dòng)、雷厲風(fēng)行地執(zhí)行改革各項(xiàng)舉措，做到黨中央、中央軍委和習(xí)主席決策部署什么就堅(jiān)決落實(shí)什么，改革任務(wù)明確到哪一步就堅(jiān)決推進(jìn)到哪一步。向黨看齊、聽(tīng)黨指揮不是口號(hào)，要落實(shí)到行動(dòng)上。決不能表態(tài)很快、調(diào)門很高，工作中卻敷衍塞責(zé)、拖拖拉拉，更不允許同組織討價(jià)還價(jià)。

　　強(qiáng)化自覺(jué)嚴(yán)格的紀(jì)律觀念。貫徹落實(shí)改革決策部署，是很高的政治要求，必須加強(qiáng)紀(jì)律性。對(duì)改革的指導(dǎo)思想、基本思路、重大舉措，決不允許說(shuō)三道四、亂發(fā)議論，不允許自作主張、各行其是，不允許打折扣、搞變通，反對(duì)政治上組織上行動(dòng)上的自由主義。要始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，確保政令軍令暢通和改革任務(wù)圓滿完成。

　　二、主動(dòng)來(lái)一場(chǎng)思想革命和頭腦風(fēng)暴

　　深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，既是體制機(jī)制的重塑，也是思想觀念的變革。要堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，改轉(zhuǎn)并行，切實(shí)從一切不合時(shí)宜的思維定勢(shì)、固有模式、路徑依賴中解放出來(lái)，防止穿新鞋走老路、拿新瓶裝舊酒。

　　勇于沖破思想觀念的障礙。思想的禁錮是改革的最大障礙。有的嘴上喊信息化，但思想上還是脫不開(kāi)機(jī)械化那一套；講的是聯(lián)合作戰(zhàn)，但大陸軍思維根深蒂固；說(shuō)的是現(xiàn)代軍事管理，用的還是過(guò)時(shí)的模式和做法。思想不解放，不可能邁開(kāi)前進(jìn)的步子，也難有大的發(fā)展、大的作為，不能身子進(jìn)了21世紀(jì)，思想還停留在20世紀(jì)。要抓住思想解放這個(gè)根本，沖破思想觀念束縛，打破一切不合時(shí)宜的條條框框，實(shí)現(xiàn)思想觀念的與時(shí)俱進(jìn)。

　　著力增強(qiáng)自我革新的意識(shí)和能力。全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，是一項(xiàng)具有很強(qiáng)開(kāi)拓性的事業(yè)，面臨大量新情況新問(wèn)題，需要用改革創(chuàng)新的辦法研究解決。在原有體制機(jī)制下干了那么多年，過(guò)去那一套已經(jīng)順手了、用慣了甚至固化了，遇事往往自覺(jué)不自覺(jué)想著以前那些工作套路，要轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的確不容易，但再難也要轉(zhuǎn)。這是改革提出的強(qiáng)制性要求，是必須邁過(guò)去的一道坎。要積極探索、大膽創(chuàng)新、銳意改革，用新的理念、新的視野、新的方法、新的標(biāo)準(zhǔn)抓準(zhǔn)備搞建設(shè)，確保緊緊跟上改革強(qiáng)軍步伐。

　　牢固樹(shù)立與改革強(qiáng)軍相適應(yīng)的思維理念。解放思想是統(tǒng)一思想的前提，統(tǒng)一思想是解放思想的目的。要積極適應(yīng)改革強(qiáng)軍的新形勢(shì)新任務(wù)，牢固樹(shù)立更加注重聚焦實(shí)戰(zhàn)、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更加注重體系建設(shè)、更加注重集約高效、更加注重軍民融合的戰(zhàn)略指導(dǎo)，真正讓實(shí)戰(zhàn)、創(chuàng)新、體系、集約、融合的新理念在頭腦中扎下根來(lái)，變成觀察思考問(wèn)題、謀劃推動(dòng)發(fā)展的思想方法和思維起點(diǎn)，更好引領(lǐng)改革強(qiáng)軍實(shí)踐、推動(dòng)我軍現(xiàn)代化建設(shè)轉(zhuǎn)型。

　　三、自覺(jué)從改革大局出發(fā)正確對(duì)待利益關(guān)系調(diào)整

　　深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，不可能不觸及現(xiàn)存利益結(jié)構(gòu)和利益關(guān)系，影響改革的許多思想障礙有時(shí)不是來(lái)自體制外而是來(lái)自體制內(nèi)，尤其是來(lái)自各種既得利益的羈絆。面對(duì)改革，要有大局觀念，正確對(duì)待利益關(guān)系調(diào)整，自覺(jué)在大局下行動(dòng)。

　　堅(jiān)持強(qiáng)軍事業(yè)至上。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，謀的是民族復(fù)興大業(yè)，布的是富國(guó)強(qiáng)軍大局，立的是安全發(fā)展之基。要自覺(jué)以黨和軍隊(duì)事業(yè)為重，以改革強(qiáng)軍大局為重，把是否有利于實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)作為評(píng)判得失的根本標(biāo)尺，自覺(jué)克服部門利益掣肘，跳出個(gè)人利益“小圈子”，少算一點(diǎn)個(gè)人得失的“小賬”，多算一些顧全大局的“大賬”，做到個(gè)人服從集體、局部服從全局。

　　理性看待利益得失。改革既為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)增添動(dòng)力活力，也為維護(hù)官兵利益提供政策保障，特別是這輪改革在健全完善軍事人力資源和后勤政策制度上推出一系列配套舉措，必將妥善解決官兵關(guān)心關(guān)注的重難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)也要看到，改革不可能皆大歡喜，一些單位將面臨撤并降改，一些同志發(fā)展進(jìn)步可能受到影響，有的個(gè)人和家庭會(huì)面臨暫時(shí)的實(shí)際困難。在現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)面前，要客觀看得失，辯證看進(jìn)退，平和看去留，始終保持思想穩(wěn)定和良好心態(tài)。

　　相信、依靠和服從組織。要信任組織，相信改革中各級(jí)黨組織一定會(huì)對(duì)官兵高度負(fù)責(zé)，充分考慮崗位需要和個(gè)人實(shí)際，公正合理作出安排。要依靠組織，個(gè)人對(duì)改革的現(xiàn)實(shí)想法，在改革中遇到的困難問(wèn)題，都要主動(dòng)向組織匯報(bào)交底，通過(guò)組織的力量來(lái)解決。要服從組織，始終牢記革命軍人的身份，自覺(jué)擺正個(gè)人與組織的關(guān)系，做到組織作出安排后堅(jiān)決服從，犧牲個(gè)人利益時(shí)毫不含糊，奉獻(xiàn)改革強(qiáng)軍事業(yè)積極主動(dòng)，決不能總體上擁護(hù)改革、一動(dòng)自己的利益就不行。

　　四、加緊轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式

　　當(dāng)前，新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制已經(jīng)建立運(yùn)行。必須緊緊圍繞適應(yīng)新體制、履行新職能、擔(dān)當(dāng)新使命，從職能定位入手準(zhǔn)確把握職責(zé)權(quán)限，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、指揮關(guān)系、保障關(guān)系，理清工作界面、工作機(jī)制、工作流程，加緊轉(zhuǎn)變、全面轉(zhuǎn)變、深刻轉(zhuǎn)變，確保思想和行動(dòng)與新體制同頻共振、合拍合力。

　　加緊轉(zhuǎn)變職能。軍委機(jī)關(guān)要以主要精力履行戰(zhàn)略謀劃和宏觀管理職能，盡快從四總部體制運(yùn)行模式轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，貫徹落實(shí)講政治、謀打贏、搞服務(wù)、做表率的要求，當(dāng)好軍委的參謀機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)。戰(zhàn)區(qū)要以主要精力研究打仗、指揮作戰(zhàn)，盡快從大軍區(qū)體制運(yùn)行模式轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，擔(dān)負(fù)起應(yīng)對(duì)本戰(zhàn)略方向安全威脅、維護(hù)和平、遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的使命，建設(shè)絕對(duì)忠誠(chéng)、善謀打仗、指揮高效、敢打必勝的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)。各軍兵種要以主要精力抓好部隊(duì)建設(shè)管理，逐步從建用一體模式中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，努力建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化軍兵種部隊(duì)。戰(zhàn)區(qū)軍種以下部隊(duì)要著重搞好統(tǒng)籌結(jié)合，緊貼使命任務(wù)推進(jìn)部隊(duì)建設(shè)、改革和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，切實(shí)將戰(zhàn)建“兩條線”合成戰(zhàn)斗力“一股繩”。

　　加緊轉(zhuǎn)變作風(fēng)。著眼體制調(diào)整和職能任務(wù)變化，更加注重調(diào)查研究、分類指導(dǎo)、集約高效，多了解部隊(duì)需求，多傾聽(tīng)官兵心聲，下氣力改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，克服形式主義、官僚主義。要持續(xù)深化整風(fēng)整改，推動(dòng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”常態(tài)化、長(zhǎng)效化。特別是要聚焦“五多”問(wèn)題，堅(jiān)持破立并舉、綜合施策，以創(chuàng)新的思路和辦法解決好這個(gè)官兵反映強(qiáng)烈的頑癥。

　　加緊轉(zhuǎn)變工作方式。更加堅(jiān)定自覺(jué)地推進(jìn)依法治軍，在黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動(dòng)、官兵依法履職上出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效，著力實(shí)現(xiàn)治軍方式“三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”。體制和機(jī)制相輔相成。要把機(jī)制創(chuàng)新作為重要而緊迫的任務(wù)，針對(duì)職能定位、職責(zé)權(quán)限、內(nèi)外關(guān)系深刻變化的實(shí)際，抓緊制定議事決策、公文辦理、溝通協(xié)調(diào)等運(yùn)行機(jī)制，確保各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)高效順暢。

　　五、鍛造鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)

　　實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢(mèng)想，人的因素是第一位的。要把推進(jìn)改革強(qiáng)軍作為展示才能的最好舞臺(tái)，自覺(jué)在改革中經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，努力鍛造“四鐵”品格，爭(zhēng)做“四有”新一代革命軍人。

　　進(jìn)一步堅(jiān)定鐵心跟黨走的政治信念。堅(jiān)定的政治信念，始終是革命軍人安身立命的根本。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)主席系列重要講話精神，突出學(xué)好國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述這個(gè)“軍事篇”，堅(jiān)持學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行，努力做到真看齊、真追隨、真跟上。要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，切實(shí)把貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制作為最大的忠誠(chéng)、最大的政治，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央、中央軍委和習(xí)主席保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央、中央軍委和習(xí)主席權(quán)威，堅(jiān)決聽(tīng)從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮。要著力增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，堅(jiān)決抵制“軍隊(duì)非黨化、非政治化”和“軍隊(duì)國(guó)家化”等錯(cuò)誤政治觀點(diǎn)。要大力弘揚(yáng)我黨我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，傳承紅色基因，當(dāng)好紅色傳人，始終做到愛(ài)黨、信黨、護(hù)黨、跟黨走。

　　堅(jiān)持把謀打贏作為最大職責(zé)。能打仗、打勝仗，是軍隊(duì)存在的根本價(jià)值所在。要強(qiáng)化隨時(shí)準(zhǔn)備打仗思想，牢固確立戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)當(dāng)兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗意識(shí)，培育一不怕苦、二不怕死的戰(zhàn)斗精神，隨時(shí)準(zhǔn)備為祖國(guó)和人民去戰(zhàn)斗。要大興學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭(zhēng)、研究戰(zhàn)爭(zhēng)之風(fēng)，主動(dòng)來(lái)一場(chǎng)軍事學(xué)習(xí)革命，深入學(xué)習(xí)貫徹新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針，深化作戰(zhàn)問(wèn)題研究，探索把握現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)規(guī)律和制勝機(jī)理，加快解決聯(lián)合作戰(zhàn)短板弱項(xiàng)，謀取未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。要積極投身實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練，堅(jiān)持從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)從難從嚴(yán)訓(xùn)練，堅(jiān)決糾治訓(xùn)練演習(xí)中的形式主義，立足最困難、最復(fù)雜情況做好各項(xiàng)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，確保召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。

　　始終保持嚴(yán)明紀(jì)律和良好作風(fēng)。我軍歷來(lái)以紀(jì)律嚴(yán)明著稱于世，越是形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)艱巨，越要認(rèn)真貫徹依法治軍、從嚴(yán)治軍方針，培塑鐵的紀(jì)律和優(yōu)良作風(fēng)。要狠抓條令條例和規(guī)章制度落實(shí)，下大力整肅軍紀(jì)，認(rèn)真解決管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛問(wèn)題，強(qiáng)化自覺(jué)而又嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀念，培養(yǎng)嚴(yán)守紀(jì)律、令行禁止、步調(diào)一致的良好作風(fēng)。要堅(jiān)定不移推進(jìn)正風(fēng)反腐，持續(xù)深入糾治問(wèn)題積弊，鞏固深化各項(xiàng)整頓整治成果，全面徹底肅清郭伯雄、徐才厚案件流毒影響，實(shí)現(xiàn)部隊(duì)作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。

　　大力激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。面對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，面對(duì)新體制新職能新使命提出的挑戰(zhàn)考驗(yàn)，要以見(jiàn)證歷史的神圣感、舍我其誰(shuí)的責(zé)任感、時(shí)不我待的緊迫感，積極投身改革強(qiáng)軍偉大實(shí)踐，拼搏進(jìn)取、敬業(yè)奉獻(xiàn)，埋頭苦干、緊張快干，創(chuàng)造一流工作成績(jī)，跑好強(qiáng)軍興軍歷史接力賽中我們這一棒。投身改革強(qiáng)軍，最現(xiàn)實(shí)的平臺(tái)是本職崗位，最有效的途徑是履職盡責(zé)。要增強(qiáng)主人翁意識(shí)，把推進(jìn)改革強(qiáng)軍事業(yè)作為分內(nèi)之責(zé)，把心思和精力放在本職工作上，立起工作高標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，在新起點(diǎn)上作出新貢獻(xiàn)、展現(xiàn)新風(fēng)貌。

　　六、領(lǐng)導(dǎo)干部要做改革的促進(jìn)派和實(shí)干家

　　領(lǐng)導(dǎo)干部既是改革的組織者，也是改革的對(duì)象，要帶頭講政治、顧大局、守紀(jì)律、促改革、盡職責(zé)，既當(dāng)改革的促進(jìn)派，又當(dāng)改革的實(shí)干家，在深化改革中檢驗(yàn)忠誠(chéng)、黨性和覺(jué)悟。

　　強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)改革的政治責(zé)任。牢固樹(shù)立全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把抓改革作為黨和人民賦予的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，增強(qiáng)推進(jìn)改革的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，切實(shí)做到知責(zé)明責(zé)、守責(zé)盡責(zé)，各就各位、各負(fù)其責(zé)。黨委要負(fù)起主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好第一責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力，確保各項(xiàng)改革舉措落地生根、開(kāi)花結(jié)果。要強(qiáng)化首任首棒的使命責(zé)任，高起點(diǎn)籌劃、高質(zhì)量落實(shí)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，當(dāng)好單位建設(shè)“奠基者”和改革發(fā)展“開(kāi)路人”。

　　把嚴(yán)實(shí)要求貫穿改革全過(guò)程。把改革抓在手上、落到實(shí)處、干出實(shí)效，就是改革的實(shí)干家。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，一切從實(shí)際實(shí)效出發(fā)，理解改革要實(shí)，謀劃改革要實(shí)，落實(shí)改革也要實(shí)，切實(shí)把改革推進(jìn)期變成工作穩(wěn)定期、建設(shè)發(fā)展期、戰(zhàn)斗力提升期。要以嚴(yán)的要求、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律抓改革促改革，嚴(yán)格執(zhí)行改革期間各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，對(duì)落實(shí)改革不力、違反改革紀(jì)律的人和事敢抓敢管，樹(shù)立令出行隨、令行禁止的鮮明導(dǎo)向。要從自身嚴(yán)起做起，帶頭沖破思想束縛和利益藩籬，帶頭落實(shí)改革舉措，帶頭遵守改革紀(jì)律，影響帶動(dòng)部隊(duì)圓滿完成改革任務(wù)。

　　砥礪開(kāi)拓創(chuàng)新的勇氣銳氣。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。要深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，下大氣力抓理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、科學(xué)管理、人才集聚、實(shí)踐創(chuàng)新，推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。要帶頭激發(fā)銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，強(qiáng)化謀劃創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新、落實(shí)創(chuàng)新的行動(dòng)自覺(jué)，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新的推動(dòng)者和實(shí)踐者。當(dāng)前，我軍改革剛邁出第一步，下一步探索完善運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，推進(jìn)力量規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化等，都是“硬骨頭”，需要以創(chuàng)新的思路辦法攻堅(jiān)破難。要大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，帶頭解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、引導(dǎo)創(chuàng)新，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)和推進(jìn)全面創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)強(qiáng)軍興軍新局面。