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在南海問題上,對話協(xié)商才是正道。中方倡導“雙軌思路”,正是著眼于以和平方式、協(xié)商解決南海問題。
“雙軌思路”,即有關(guān)爭議由直接當事國通過協(xié)商談判妥善解決,南海地區(qū)和平穩(wěn)定由中國和東盟國家攜手共同維護。在中國的積極推動下,中國與東盟國家早在2002年就達成和簽署了《南海各方行為宣言》(以下簡稱《宣言》)。《宣言》明確由直接當事國通過談判協(xié)商解決有關(guān)爭議。
遵循“雙軌思路”,直接當事方可先行探討擱置爭議、共同開發(fā),有效管控分歧的辦法;而后,可通過友好協(xié)商,尋找能為彼此接受且行之有效的解決爭議辦法。中國和東盟國家則可通過合作,全面有效落實《宣言》內(nèi)容,加快推進“南海行為準則”磋商進程,并進一步探討包括中國在內(nèi)的南海各沿岸國開展合作的新途徑。
“雙軌思路”完全符合《聯(lián)合國憲章》所倡導的通過談判協(xié)商和平解決爭端宗旨,也完全符合《宣言》第四條規(guī)定,因此,“雙軌思路”是妥善解決南海問題最為現(xiàn)實、可行的辦法。
南海仲裁案無疑是對“雙軌思路”的背離。菲律賓單方面提起仲裁案就是無視中菲之間已經(jīng)形成的通過談判協(xié)商解決爭端的共識和菲在《宣言》中的鄭重承諾,無視中國作為主權(quán)國家和《聯(lián)合國海洋法公約》(以下簡稱《公約》)締約國享有的自主選擇爭端解決機制和程序的權(quán)利。
仲裁無法否認中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。一方面,中國在南海享有的主權(quán)和權(quán)益是在長期歷史過程中形成的,無須其他國家認可,也不需通過任何程序來獲取合法性;另一方面,中國已根據(jù)《公約》的規(guī)定于2006年作出聲明,將涉及海域劃界等事項的爭端排除適用仲裁等強制爭端解決程序。
南海諸島自古以來就是中國領(lǐng)土,維護自身的領(lǐng)土主權(quán)和正當合理的海洋權(quán)益,是中國政府必須承擔的責任。中國人民熱愛和平、崇尚睦鄰友好,但這并不意味著中國要承受他國侵犯中國領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的后果。面對有關(guān)國家的挑戰(zhàn),中國在南海問題上一貫保持克制。中國被迫采取維護國家主權(quán)的舉措有理有節(jié)、無可指責。
中國是南海和平穩(wěn)定的堅定捍衛(wèi)者,中國南海政策的出發(fā)點和落腳點都是維護南海地區(qū)的和平穩(wěn)定。多年來,在中國和南海沿岸國共同努力下,南海局勢總體和平,航行和飛越自由從來沒有問題,將來也不會有問題,因為首先中國最需要南海航行通暢。
中國將堅持同直接當事國在尊重歷史事實的基礎(chǔ)上,根據(jù)國際法,通過談判和協(xié)商解決有關(guān)爭議。中方有信心,也完全有能力,同東盟國家一道維護好南海地區(qū)的和平穩(wěn)定。
中國始終將周邊置于外交全局的首要位置,堅持奉行睦鄰、安鄰、富鄰的周邊外交政策,堅持踐行“親誠惠容”的周邊外交理念,以促進周邊國家和地區(qū)的和平、穩(wěn)定、發(fā)展為己任。中國推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系,推動建設(shè)人類命運共同體,都是從周邊先行起步的。
實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展,不僅是亞洲地區(qū)國家的最大公約數(shù),也是當前亞洲各國政府面臨的最重要課題。地區(qū)的發(fā)展需要一個和平穩(wěn)定的環(huán)境,域外國家在這點上應予以理解和尊重。中方歡迎域外國家參與亞洲的和平發(fā)展事業(yè),并為此發(fā)揮積極作用。少數(shù)國家為謀求自身戰(zhàn)略利益,試圖將南海變成大國角力場。這不僅背離時代潮流,也不符合南海周邊各國人民的最終福祉和利益。
南海地區(qū)要和平不要戰(zhàn)爭,要對話不要對抗。這是大勢所趨、民心所向。
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