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近期,中國外交部長王毅訪問文萊、柬埔寨和老撾,與各方就當(dāng)前南海局勢進行溝通。在行程最后一站會見記者時,王毅公布了與三國就南海問題達成的共識。
這不禁讓人想起兩個月前,美國和東盟領(lǐng)導(dǎo)人舉行非正式會議。盡管美在會前大造聲勢,試圖炒熱南海問題,但會議最終發(fā)表的聯(lián)合聲明并未寫入“中國”與“南海”,美企圖拉東盟在南海問題上一致對華的預(yù)期遠未達成。中國外長此訪與三個東盟國家就南海問題達成共識,再次宣告美借南海挑撥中國與東盟關(guān)系、推動南海爭議東盟化的企圖破產(chǎn)。
更重要的是,中國與東盟三國達成的共識向攪局南海者傳遞出幾點信息。
其一,中國與聲索方之間可共同落實“雙軌思路”。事實上,“雙軌思路”最早是由文萊方面提出的。中國認為這符合所有南海沿岸國利益,支持并大力倡導(dǎo)。由此可見,中國尊重正義和公平,并非要將本國意愿強加于人。而文萊是南海相關(guān)爭議方之一,其提議照顧到南海問題的兩個方面。第一個方面涉及主權(quán)權(quán)益,提出有關(guān)南沙部分島礁的爭議由直接當(dāng)事國通過談判協(xié)商妥善解決。第二個方面涉及安全關(guān)切,建議南海地區(qū)的和平穩(wěn)定由中國和東盟國家共同加以維護!半p軌思路”明確否定了個別聲索國拉域外勢力撐腰、推動南海問題國際化的圖謀。
其二,南海問題不是中國與東盟之間的問題。王毅訪問三國,凸顯中國高度重視與東盟關(guān)系。今年是東盟共同體建成元年、中國—東盟建立對話關(guān)系25周年,中國將在此重要節(jié)點繼續(xù)支持東盟共同體建設(shè),支持東盟在區(qū)域合作中發(fā)揮主導(dǎo)作用,實現(xiàn)中國—東盟合作再上新臺階。中國特別對擔(dān)任東盟輪值主席國的老撾表示支持。另外,中國與相關(guān)國家就未來在“一帶一路”、“瀾湄合作”等框架下進行合作進行了探討。中國與東盟互利共贏是大局,南海問題不應(yīng)成為干擾。
其三,東盟國家不贊成菲強推仲裁的行為。中國和三國都認可《南海各方行為宣言》的權(quán)威性,認同其中由當(dāng)事國直接進行對話解決分歧的規(guī)定。同時,中國的選擇權(quán)應(yīng)得到尊重。中柬一致認為,國際司法或仲裁機構(gòu)應(yīng)充分尊重各國依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》第298條作出的排除性聲明。
其四,以美為代表的國家攪亂南海不得人心。自去年以來,美軍方多次在南!靶慵∪狻。美派出“拉森號”驅(qū)逐艦非法進入中國南沙島礁附近海域。B-52轟炸機則以“誤入”方式飛近中國島礁。就在不久前,美戰(zhàn)機被爆出抵近黃巖島。美將矛頭指向中國,東盟國家不愿在中美之間選邊站隊,更擔(dān)心南海局勢失控。
今年年初,美國國防部長卡特曾鼓噪,中國加強南海島礁建設(shè)、提升海軍軍力的行為將造成“自我孤立的后果”。王毅訪問東盟三國恰恰對美方鼓噪予以反證——南海問題并未影響中國與其他國家的正常交往,中國和東盟國家可以就南海問題坦誠交流并凝聚共識。
美妄圖孤立中國不可能得逞,只會使自身形象受損。中國外長此訪,既是對美錯誤言論的有力回擊,也有利于促使美國認清南海問題的現(xiàn)實。對美方而言,懸崖勒馬、改邪歸正方是正道。(作者為中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所副所長)
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