只是一種選擇 遠(yuǎn)非唯一選擇

輸出美式民主受到越來越多質(zhì)疑

　　美式民主并不完美，其弊端在國際金融危機(jī)席卷全球之際更是暴露無遺�！叭龣�(quán)分立”是美國的民主制度的重要組成部分。這一架構(gòu)固然實(shí)現(xiàn)了權(quán)力之間的相互制衡，但也可能帶來政府運(yùn)轉(zhuǎn)不暢和效率低下，甚至在特定條件下會造成政治僵局。這在近年美國黨派之爭日盛的情況下更為明顯。

　　黨派之爭一直存在于美國的政治生活，近年來表現(xiàn)得尤為突出。隨著政治極化現(xiàn)象的凸顯，美國兩黨間你來我往的拉鋸戰(zhàn)不斷加劇，甚至演變成互不妥協(xié)的爭斗。兩黨相互扯皮，使得國會立法效率低下。剛剛過去的第113屆國會被認(rèn)為是美國歷史上效率較低的一屆國會。民主、共和兩黨各不相讓，不分是非曲直，為反對而反對。白宮和國會之間也是爭論不休。據(jù)民調(diào)顯示，美國民眾對國會的支持率一度跌至10%以下。

　　利益集團(tuán)政治是美國政治的核心。公共政策的出臺往往是各種利益群體碰撞與妥協(xié)的產(chǎn)物。利益集團(tuán)介入政治生活，競相施加影響，以便出臺對自身有利的相關(guān)政策。這種討價還價的民主機(jī)制或許使得公共政策的制定不會出現(xiàn)重大偏差，但決策過程常常過于冗長，效率低下。

　　“金錢是政治的母乳”。這句話是對美式民主一針見血的描述，形象地道出了金錢在美國政治中的重要作用。金錢可以通過選舉轉(zhuǎn)化為政治力量，對候選人的行為、政黨的行動和政府的決策產(chǎn)生重要影響。美式民主在很大程度上是富人的政治游戲，窮人往往被邊緣化。金錢政治早已成為美式民主的弊病�！肮餐聵I(yè)”的始創(chuàng)者約翰·加德納曾說過，在我們當(dāng)今的政治體制中，沒有什么比我們的競選經(jīng)費(fèi)體制能帶來更多的危害、更多的腐敗和讓公眾更為疏遠(yuǎn)與不信任。

　　從以上分析可以看出，美式民主并非十全十美的民主模式，對外輸出更是危險(xiǎn)。

　　輸出行為，背離民主精神。二戰(zhàn)后特別是近年來，美國政府將輸出美式民主作為對外戰(zhàn)略的重要組成部分。然而，對外輸出民主的行為本身就背離了民主的基本精神，難以自圓其說。民主本身應(yīng)當(dāng)是由當(dāng)?shù)孛癖娮灾鱽磉x擇發(fā)展道路，而對外輸出美式民主本身恰恰從根本上違背了民主的核心價值準(zhǔn)則。

　　國情不同，難以照抄照搬。各個國家的基本國情不盡相同，難以照搬美式民主的基本模式。美國民主制的建立是基于美國的國情設(shè)計(jì)的，其逐步完善是一個長期過程。早在美國立國之前，公民自治理念就已在北美扎根，有廣泛社會基礎(chǔ)。作為一個移民國家，自由主義理念是美國社會的主流價值觀，并成為凝聚美國社會的“黏合劑”。而美國輸出民主的對象，大多是第三世界發(fā)展中國家。美式民主適合美國的基本國情，但未必適合這些發(fā)展中國家，“移植”到這些國家往往會出現(xiàn)“水土不服”的狀況。

　　強(qiáng)行推廣，成功機(jī)率甚微。罔顧基本條件，憑借槍炮或政治高壓來輸出民主，成功的可能性微乎其微，反過來會帶來嚴(yán)重危害�；疚镔|(zhì)條件、穩(wěn)定秩序是推進(jìn)民主發(fā)展的必要條件。如果不具備這些條件，民主的發(fā)展只能是水中之月。事實(shí)上，許多發(fā)展中國家的民眾最為關(guān)注的首先是國家的獨(dú)立和溫飽問題，然后才是個人的自由權(quán)利。強(qiáng)行推行美式民主，反而容易造成局面失控，帶來災(zāi)難性后果。

　　輸出目的，以自身利益為主。事實(shí)上，美國對外輸出民主的目的并不單純，基本上是以自身的戰(zhàn)略利益為出發(fā)點(diǎn)，這就不可避免造成所在國民眾對美國產(chǎn)生憤恨乃至仇視。在美國大談自由民主的時候，人們不會忘記美國的霸權(quán)主義行徑，不會忘記冷戰(zhàn)期間美國為了反共需要而不惜支持一些國家的獨(dú)裁政權(quán)。即使在國內(nèi)，美國做得也并不完美。種族歧視、貧富差距、高犯罪率等社會問題依舊存在。這些都削弱了美國對外推廣民主的說服力。

　　自二戰(zhàn)結(jié)束以來，美國對外輸出民主而四處碰壁的例子屢見不鮮。當(dāng)今的伊拉克和阿富汗就是典型。美國打著反恐的旗號，通過戰(zhàn)爭手段推翻原有政權(quán)，有意將伊拉克建成中東地區(qū)民主拓展的橋頭堡。但美國顯然低估了國家重建所面臨的困難，以為美式民主輔以槍炮就可以恢復(fù)當(dāng)?shù)刂刃�，這自然是一廂情愿。時至今日，伊拉克和阿富汗的局勢還動蕩不安。在美國撤軍之后，兩國政府都難以有效掌控局面。秩序難以恢復(fù)，更談不上經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，最終民主也難以真正實(shí)現(xiàn)。而戰(zhàn)爭帶來的惡果卻要這些國家的民眾來承擔(dān)�！鞍⒗骸焙笾袞|國家出現(xiàn)的混亂局面已經(jīng)說明了這一點(diǎn)。

　　對于美式民主，美國人頗為自信，其他國家中也不乏盲目推崇者。需要強(qiáng)調(diào)的是，一個國家的政治制度必須和該國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治文化傳統(tǒng)、法治水平乃至價值觀念相適應(yīng)，通過自主探索形成適合本國條件的發(fā)展道路。而民主的發(fā)展具有多樣性，美式民主只是一種選擇，遠(yuǎn)非唯一選擇，況且美式民主正在受到人們越來越多的質(zhì)疑。其他國家不能不顧本國國情，照抄照搬美式民主，否則將帶來政治動蕩、國家混亂的局面。（袁征，中國社會科學(xué)院美國研究所研究員、美國外交室主任）