在中國倡導(dǎo)和平、發(fā)展、合作、共贏為主題的新時(shí)代，面對復(fù)蘇乏力的全球經(jīng)濟(jì)形勢，紛繁復(fù)雜的國際戰(zhàn)略環(huán)境，2013年以來中國政府傳承“絲綢之路”精神、倡導(dǎo)共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”），這一戰(zhàn)略決策得到國際社會高度關(guān)注。近期，江蘇省委、省政府在連云港召開“貫徹落實(shí)一帶一路國家戰(zhàn)略大力拓展對內(nèi)對外開放新空間工作會議”，為江蘇進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院授權(quán)三部委發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》指明了方向。習(xí)近平總書記在訪問江蘇期間要求江蘇主動參與“一帶一路”建設(shè)，放大向東開放優(yōu)勢，做好向西開放文章，拓展對內(nèi)對外開放新空間。非洲，作為國家一帶一路戰(zhàn)略的重要區(qū)域，也是近期江蘇對外投資的熱點(diǎn)，對江蘇“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略和江蘇經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

　　人類歷史長河中，幾經(jīng)沉淪、連接?xùn)|西方、地跨亞歐非大陸幾大文明中心的貿(mào)易和人文交流通道，后人將其統(tǒng)稱為“絲綢之路”。2013年3月國務(wù)院授權(quán)三部委發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》中，明確將非洲作為一帶一路戰(zhàn)略的實(shí)施區(qū)域之一。中國堅(jiān)持對外開放的基本國策，深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系，近年來，企業(yè)選擇“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，是拓展發(fā)展空間的重要舉措，也符合國家對外戰(zhàn)略的需要。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)既是中國深化對外開放、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，也是亞歐非各國、特別是中國和非洲國家互利合作的需要。

　　非洲，作為世界經(jīng)濟(jì)最不發(fā)達(dá)的大洲，幅員遼闊，資源豐富，人口眾多；非洲基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下，加工制造業(yè)薄弱，城市化、工業(yè)化進(jìn)程緩慢。非洲未來的發(fā)展離不開外部投資，中國作為世界重要的經(jīng)濟(jì)體，投資非洲、走非洲求發(fā)展已經(jīng)成為一股潮流，國企和民企在非洲這個經(jīng)濟(jì)社會大舞臺上扮演越來越重要的角色，對非投資和進(jìn)出口貿(mào)易呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢。在西方貿(mào)易保護(hù)主義增強(qiáng)的背景下，對非洲貿(mào)易應(yīng)是中國對外貿(mào)易今后發(fā)展重點(diǎn)。2000年中非貿(mào)易額為106億美元，2008年達(dá)到1062億美元，2013年超過2000億美元大關(guān)，2014年中非貿(mào)易額2200億美元，中國已成為非洲第一大貿(mào)易伙伴。江蘇與非洲2012-2014年的進(jìn)出口貿(mào)易額每年在110-120億美元之間波動，占全國中非貿(mào)易額的5%左右，但江蘇對非貿(mào)易中的順差每年達(dá)80億美元左右。

　　江蘇作為中國東部沿海工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展比較發(fā)達(dá)的區(qū)域，在21世紀(jì)頭20年將率先全面建成小康社會，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。江蘇有完備的工業(yè)體系，在加工制造業(yè)、紡織服裝、建筑業(yè)、造船業(yè)、石油化工、鋼鐵、裝備制造、新能源方面有非常顯著的優(yōu)勢，與非洲國家經(jīng)濟(jì)間的互補(bǔ)性強(qiáng)�？傮w看江蘇對非貿(mào)易還有巨大的潛力，利用江蘇臨近上海航運(yùn)中心的優(yōu)勢，做好、做大、做強(qiáng)對非貿(mào)易，非洲應(yīng)該是江蘇產(chǎn)品最具潛力的市場。從落實(shí)國家“一帶一路”戰(zhàn)略的角度，江蘇企業(yè)應(yīng)關(guān)注非洲市場，重視對非貿(mào)易和投資非洲，實(shí)施走出去發(fā)展戰(zhàn)略，不斷拓展企業(yè)海外發(fā)展空間，打造非洲經(jīng)濟(jì)舞臺上的中國江蘇品牌，應(yīng)重點(diǎn)做好以下方面的工作：

　　第一，加大直接投資，將江蘇“邊際產(chǎn)業(yè)”企業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到非洲去

　　江蘇企業(yè)眾多，面臨國內(nèi)非常大的競爭壓力，部分中小企業(yè)在技術(shù)、人才和管理方面雖然有很好的發(fā)展基礎(chǔ)，但在國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、同類產(chǎn)品競爭壓力巨大的背景下，其生存發(fā)展面臨困境。這些企業(yè)已經(jīng)淪為國內(nèi)市場上的“邊際產(chǎn)業(yè)”，而非洲對國內(nèi)的“邊際產(chǎn)業(yè)”中涉及國計(jì)民生、日常消費(fèi)等領(lǐng)域的工業(yè)產(chǎn)品的需求旺盛。因此，在做好調(diào)研的基礎(chǔ)上，加大對非洲國家的直接投資，將江蘇“邊際產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)移到非洲國家，在現(xiàn)階段是明智的選擇，也符合中非雙方的利益，應(yīng)積極推進(jìn)。

　　第二，拓寬貿(mào)易渠道，將“中國江蘇制造”產(chǎn)品更多地打入非洲市場

　　2012-2014年江蘇對非貿(mào)易總額在全國只占5%左右，與江蘇制造大省的地位不相稱。因此，政府應(yīng)搭建江蘇產(chǎn)品貿(mào)易和產(chǎn)品宣傳的平臺，不失時(shí)機(jī)地向非洲國家推薦“中國江蘇制造”品牌。2014年南京大學(xué)主辦的“非洲農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展與中非合作國際研討會”，有近10個非洲國家的18位代表參加會議。與會非洲嘉賓還參加了在鹽城舉辦的“第16屆江蘇農(nóng)產(chǎn)品博覽會”，對江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品表示了巨大的興趣。在信息化時(shí)代，一個內(nèi)容豐富的網(wǎng)絡(luò)平臺，是一個非常有效的宣傳窗口，建議加大對非洲的宣傳力度，拓展貿(mào)易渠道，將“中國江蘇制造”產(chǎn)品更多地打入非洲市場。

　　第三，實(shí)施江蘇對非企業(yè)的整合，擴(kuò)大在非洲市場的競爭力

　　有計(jì)劃地對江蘇走進(jìn)非洲的企業(yè)進(jìn)行整合，促進(jìn)國企、民企組成聯(lián)合體“抱團(tuán)出�！�。眾所周知，江蘇國有企業(yè)資金實(shí)力雄厚，在信息、技術(shù)方面比民營企業(yè)擁有較多的優(yōu)勢，而江蘇民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，不具有政府背景，在獲取海外項(xiàng)目時(shí)具有優(yōu)勢。因此，促成投資非洲的江蘇國有企業(yè)和民營企業(yè)聯(lián)合起來，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同開拓非洲市場，可以避免中國企業(yè)在投標(biāo)非洲項(xiàng)目時(shí)出現(xiàn)競相抬價(jià)等無序競爭局面，降低項(xiàng)目成本，提高成功率。整合后的江蘇對非投資企業(yè)集團(tuán)在非洲市場上將有更高的知名度和影響力。

　　第四，對非投資企業(yè)應(yīng)做好風(fēng)險(xiǎn)防范措施

　　投資非洲機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)防范的目的是減少投資風(fēng)險(xiǎn)，讓投資回報(bào)更穩(wěn)實(shí)。目前，在非投資企業(yè)的最大風(fēng)險(xiǎn)有：政府換屆政策連續(xù)性、局部動亂沖突；我們可以選擇政局穩(wěn)定的國家和區(qū)域進(jìn)行投資，在簽訂合同時(shí)候，增加條款，對合同的聯(lián)續(xù)性進(jìn)行約定，多數(shù)情況下，非洲國家下屆政府對合同都會認(rèn)可的。更多的風(fēng)險(xiǎn)來自企業(yè)本身對在非洲國家投資和經(jīng)營，缺乏必要的法律和政策的了解，對當(dāng)?shù)鼐用竦娘L(fēng)俗文化等了解不夠，引發(fā)不必要的和當(dāng)?shù)卣芾聿块T、當(dāng)?shù)貍蚬ぶg的摩擦；投資者應(yīng)尋找更多的機(jī)會，建立企業(yè)在所在國的信息通道，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。此外，對中方在非洲員工的日常管理也應(yīng)該得到加強(qiáng)，避免不必要的個人風(fēng)險(xiǎn)。

　　第五，促進(jìn)企業(yè)-智庫-政府互動，為企業(yè)走非洲求發(fā)展提供支撐

　　近年來，國家十分重視智庫作用，鑒于非洲幅員遼闊，國家眾多，區(qū)域和國別差異巨大的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)加大對江蘇智庫機(jī)構(gòu)的支持力度，加強(qiáng)對非洲經(jīng)濟(jì)社會政治的綜合研究和國別區(qū)域研究，及時(shí)提供相關(guān)的對非投資對策建議，關(guān)注江蘇在非洲投資企業(yè)的發(fā)展動態(tài)。有計(jì)劃地組織企業(yè)-智庫-政府間的互動，針對在非洲投資企業(yè)存在的普遍問題和個別突出問題開展研究，為企業(yè)走非洲求發(fā)展提供支撐。（作者為南京大學(xué)非洲研究所所長）