林毅夫：美國(guó)芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、耶魯大學(xué)博士后；第七、八、九、十屆政協(xié)全國(guó)委員會(huì)委員、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、全國(guó)工商聯(lián)副主席；世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼副行長(zhǎng)�，F(xiàn)為北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)；國(guó)務(wù)院參事。

　　湯敏：武漢大學(xué)數(shù)學(xué)系畢業(yè)；美國(guó)伊利諾伊大學(xué)國(guó)際金融與貿(mào)易碩士，國(guó)際金融與貿(mào)易、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)博士；中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副秘書長(zhǎng)�，F(xiàn)為國(guó)務(wù)院參事。

　　我國(guó)新時(shí)期對(duì)外開(kāi)放的“龍頭”

　　□ 湯敏

　　習(xí)近平主席提出的“一帶一路”是一個(gè)突破性、全局性的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。“一帶一路”是打造中國(guó)與相關(guān)各國(guó)互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮“命運(yùn)共同體”的戰(zhàn)略構(gòu)想。

　　“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”東邊牽著亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊系著發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，是“世界上最長(zhǎng)、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”�！�21世紀(jì)海上絲綢之路”通過(guò)海上互聯(lián)互通、港口城市合作機(jī)制以及海洋經(jīng)濟(jì)合作，將中國(guó)和東南亞等國(guó)家臨海港口城市串連了起來(lái)�！耙粠б宦贰睂�(dòng)整個(gè)中國(guó)西部地區(qū)的開(kāi)發(fā)和開(kāi)放，解決中國(guó)的區(qū)域間發(fā)展差距問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)新時(shí)期國(guó)內(nèi)的城鄉(xiāng)、區(qū)域間均衡性發(fā)展。因此，“一帶一路”實(shí)際上是統(tǒng)籌改革開(kāi)放的全新戰(zhàn)略，是我國(guó)新時(shí)期對(duì)外開(kāi)放的“龍頭”。

　　■ 為什么要“一帶一路”？

　　開(kāi)辟新市場(chǎng)調(diào)整對(duì)外開(kāi)放模式的需要。金融危機(jī)打破了“西方消費(fèi)、東方制造”模式，國(guó)際分工重組。經(jīng)過(guò)了這次金融危機(jī)以后，整個(gè)的世界經(jīng)濟(jì)正在重構(gòu)。過(guò)去那種“西方消費(fèi)、東方制造”的國(guó)際分工模式現(xiàn)在都發(fā)生了巨大的變化。美國(guó)、歐洲、日本的消費(fèi)能力在下降，儲(chǔ)蓄在增加，再靠借錢來(lái)消費(fèi)模式難以為繼。同時(shí)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性的變化對(duì)“東方制造”產(chǎn)生了很大的挑戰(zhàn)。我國(guó)過(guò)去的靠大量出口、巨額順差的模式也將有所變化。

　　發(fā)展“一帶一路”是全球范圍內(nèi)對(duì)新增長(zhǎng)動(dòng)力的需求。全球性產(chǎn)能過(guò)剩加劇，需要新需求、新增長(zhǎng)動(dòng)力。產(chǎn)能過(guò)剩，其實(shí)不僅是中國(guó)，實(shí)際上是全球各國(guó)都面臨的大問(wèn)題。最近出現(xiàn)的石油及大宗產(chǎn)品價(jià)格大幅的下降，都跟全球性的生產(chǎn)過(guò)剩有很大關(guān)系。

　　此外，在國(guó)際貿(mào)易和投資規(guī)則的重構(gòu)過(guò)程中，特別是美國(guó)主導(dǎo)的TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系）、TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定）需要第三極來(lái)平衡。TPP和TTIP涵蓋的內(nèi)容與貿(mào)易自由化的水平都遠(yuǎn)高于正在談判中的世貿(mào)組織多邊貿(mào)易規(guī)則，是依照發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而制定的貿(mào)易規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。美歐市場(chǎng)規(guī)模在全球的主導(dǎo)地位，使得TPP與TTIP一旦形成，現(xiàn)行多邊貿(mào)易體制有可能會(huì)被邊緣化。目前包括中國(guó)在內(nèi)的很多發(fā)展中國(guó)家都被排除在TPP與TTIP的談判之外，如無(wú)應(yīng)對(duì)措施，可能會(huì)造成這些國(guó)家的地緣經(jīng)濟(jì)困局，需要第三極來(lái)加以平衡。而被排除在TPP、TTIP之外的國(guó)家，大部分恰好就是在這“一帶一路”之上。

　　從國(guó)內(nèi)的角度看，我們也需要一種新開(kāi)放戰(zhàn)略。以“引進(jìn)來(lái)”為主的模式實(shí)行了三十多年，隨著我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)逐漸減少，這種經(jīng)濟(jì)模式受到了很大挑戰(zhàn)。以勞動(dòng)力成本為例，在我國(guó)，一個(gè)勞動(dòng)力工資成本達(dá)到年均4000到5000美元，這在亞洲發(fā)展中國(guó)家中相當(dāng)高了。面對(duì)這種情況，一大批勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品需要轉(zhuǎn)移出去，部分企業(yè)也會(huì)走出去，這已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。實(shí)際上，我國(guó)從去年開(kāi)始已經(jīng)成為凈投資國(guó)。十年前，我國(guó)對(duì)外投資總量還很小，但是，現(xiàn)在已經(jīng)變成世界上第三對(duì)外投資國(guó)了。

　　從國(guó)際宏觀環(huán)境變化和國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)需求來(lái)看，在新時(shí)期我們需要一個(gè)新的開(kāi)放戰(zhàn)略。這個(gè)新戰(zhàn)略可以用“一帶一路”來(lái)概括。雖然它叫“一帶”“一路”，但其范圍與意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了過(guò)去的那種“帶”“路”的概念。它是我們未來(lái)的一個(gè)開(kāi)放的大戰(zhàn)略�！耙粠б宦贰卑�65個(gè)國(guó)家，44億人口，占全世界人口的63%，它整個(gè)的外貿(mào)、外資的流入，每年增長(zhǎng)分別是13.9%和6.5%，比全世界平均增長(zhǎng)都快很多。預(yù)計(jì)未來(lái)的10年里，在“一帶一路”的國(guó)家里，整個(gè)出口將會(huì)占世界的1/3，真正成為第三極。

　　在這些相當(dāng)多的國(guó)家中，人均GDP才3000多美元，跟我國(guó)有一個(gè)發(fā)展差，存在著非常大的市場(chǎng)。