■ 如何做好“一帶一路”？

　　“一帶一路”以推動實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通為重點，其中以中國對外投資為主的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、能源資源合作、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)投資合作等領(lǐng)域?qū)⑹呛诵牟糠�。因此，在很長的一段時期內(nèi)，中國的對外投資，中國企業(yè)的“走出去”要配合國家的大戰(zhàn)略，優(yōu)先考慮“一帶一路”，抓住這個大機遇。

　　在“一帶一路”上，長期以來已經(jīng)形成很多區(qū)域的、多邊的、雙邊的合作機制。早在1990年初的時候，亞洲開發(fā)銀行就開始推動各種各樣的亞太經(jīng)濟合作形式，如大湄公河三角區(qū)，中亞經(jīng)濟合作區(qū)等。20年間，做了很多的工作。各國互聯(lián)互通的概念，亞太經(jīng)濟合作的理念都已形成了，很多項目都已經(jīng)有了初步的設(shè)計�！耙粠б宦贰睂⒃谶@些基礎(chǔ)上，把已經(jīng)形成的亞太經(jīng)濟合作推向更高的層次上。

　　要真正發(fā)揮好“一帶一路”的引領(lǐng)工作，我們需要有一系列開拓性的政策與措施。

　　建立有效的政府間協(xié)調(diào)機制�！耙粠б宦贰毖鼐�國家多，發(fā)展水平差異大，利益訴求不同，應(yīng)盡快制定以雙邊為主、多邊為輔、操作強的政府間交流機制，爭取我國對外投資方向、項目與各國實現(xiàn)項目合作、戰(zhàn)略對接。在有條件的地方，可以考慮成立建設(shè)合作規(guī)劃編制小組，建設(shè)一批合作典型項目，產(chǎn)生示范效應(yīng)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先。幫助沿線國家改善交通、電力、通信基礎(chǔ)設(shè)施，通過高鐵、鐵路、公路、水路等交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、資源的合作開發(fā)、貿(mào)易與投資的自由化等一攬子安排，推動亞歐經(jīng)濟一體化。按照亞洲開發(fā)銀行的測算，每年的亞洲國家需要7300億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資，包括鐵路公路、油氣管道，電力通道、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施投資。根據(jù)我們在亞洲開發(fā)銀行、世界銀行的經(jīng)驗，基礎(chǔ)設(shè)施投資回報都是相當穩(wěn)健的，而且能產(chǎn)生很多附加的、溢出的效果，投資風險相對較小。

　　除了對外投資外，我們還需要跟進其他的產(chǎn)業(yè)投資。有了基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)進入就容易發(fā)展，反過來，有了產(chǎn)業(yè)進入，基礎(chǔ)設(shè)施才能發(fā)揮它的作用，才能發(fā)揮其經(jīng)濟效益。中國正處于勞動密集型產(chǎn)業(yè)大量外遷的時期，把一部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到“一帶一路”沿線國家去，把我們相對成熟的工業(yè)，像核電、軌道交通、工程、機械、汽車產(chǎn)業(yè)作為我們到國外投資的強項。

　　推出一批“一帶一路”投資項目清單，積極推進若干產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。鼓勵國內(nèi)企業(yè)和沿線沿邊地區(qū)依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)，通過合作、合資等靈活方式，在境外合作建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等各種類型產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。把基礎(chǔ)設(shè)施投資、園區(qū)建設(shè)、資源開發(fā)和勞動力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目有機地結(jié)合起來。

　　積極構(gòu)建多元化投融資框架�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)離不開金融支持。當前，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金等已經(jīng)成立或正在籌備。以這兩大機構(gòu)為投融資平臺，搭建更加開放的投融資框架。有關(guān)部門應(yīng)該支持“一帶一路”沿線省份推出地方版絲路基金，并出資成立其他類型基金。鼓勵國內(nèi)銀行與金融機構(gòu)到“一帶一路”國家設(shè)立分支機構(gòu)；還可以發(fā)行長期債券，特別是動員更多私人部門的資金以PPP模式投資。

　　■ “一帶一路”風險何在？

　　“一帶一路”戰(zhàn)略在多個高風險地帶深入推進，這些經(jīng)濟發(fā)展水平差異巨大，地緣政治復雜，缺乏多邊自貿(mào)安全體系和有效投資合作機制，制約了區(qū)域內(nèi)合作的深度和廣度。“一帶一路”還會可能因挑戰(zhàn)國際秩序引發(fā)大國戰(zhàn)略沖突。美國、日本等國家跟“一帶一路”都有一定的利益沖突，如何處理好這些關(guān)系事關(guān)重大。

　　沿線國家之間的經(jīng)濟差異過大，特別是政治、社會、法律之間的差別過大。不管是政府還是民間的投資，都充滿著巨大的風險。

　　除了外部風險，還有我國企業(yè)面臨的內(nèi)部風險。我們的企業(yè)“走出去”的準備還不足，企業(yè)在國內(nèi)政府種種政策的呵護下還能生存，到比較惡劣環(huán)境里，還能不能生存？從總體上來說，在沒有準備好的時候，就大規(guī)模走出去，快速走出去，就有可能要交很多的學費。

　　我們還要面對著保護主義、匯率風險、金融風險和社會風險，以及東道國在環(huán)境、法律、勞工福利等方面的要求。

　　為減少風險，首先要重新梳理我國對外簽訂的雙邊投資保護協(xié)定，并根據(jù)形勢的變化，特別是與那些中國企業(yè)投資較多的國家，要重新修訂雙邊的投資保護協(xié)定。為防控中國企業(yè)“走出去”面臨的政治風險，政府還應(yīng)當建立公共信息服務(wù)平臺，加強對重點國家和地區(qū)的風險評估和風險信息發(fā)布；利用外交手段同相關(guān)國家建立良好的合作關(guān)系，提供經(jīng)濟外交支撐。充分利用國際法制規(guī)則應(yīng)對風險。企業(yè)應(yīng)全面客觀地評估重大投資交易的政治風險；積極開展多方位的公關(guān)活動，融入當?shù)厣鐣跃徍兔�；主動參加包括世界銀行與各地區(qū)性國際開發(fā)銀行提供的海外投資保險，合理進行風險轉(zhuǎn)移。

　　為防控中國企業(yè)“走出去”的匯率與金融風險，應(yīng)進一步支持出口信貸，擴大“走出去”企業(yè)的融資渠道；國家要鼓勵銀行金融企業(yè)走出去，到企業(yè)投資密集的地方去提供服務(wù)；企業(yè)應(yīng)當加強對匯率與金融風險的管理，合理利用各種金融避險工具，降低財務(wù)風險。

　　提高走出去企業(yè)環(huán)保意識與履行環(huán)境保護社會責任行為。將環(huán)境影響評價、協(xié)議保護機制、生態(tài)補償（生態(tài)服務(wù)費）和企業(yè)社會責任納入其中；倡導企業(yè)樹立環(huán)保理念，尊重東道國宗教信仰、風俗習慣，保障勞工合法權(quán)益，實現(xiàn)自身盈利與環(huán)境保護“雙贏”；投資合作項目必須依法取得當?shù)卣h(huán)保方面的許可，履行環(huán)境影響評價、達標排放、環(huán)保應(yīng)急管理等環(huán)保法律義務(wù)；鼓勵企業(yè)與國際接軌，研究和借鑒國際組織、多邊金融機構(gòu)采用的環(huán)保原則、標準和慣例。