作為俄軍確定的優(yōu)先發(fā)展軍種，俄空軍在“新面貌”改革中進(jìn)行了壯士斷腕式的體制調(diào)整，進(jìn)一步明確了改革方向——

　　在俄羅斯武裝力量“新面貌”改革中，俄空軍改革在2013年取得重大進(jìn)展。按照俄空軍總司令維克多·邦達(dá)列夫中將的表述，俄空軍已放棄原來打大戰(zhàn)的建軍模式，把打贏“核遏制條件下的高技術(shù)局部戰(zhàn)爭”作為當(dāng)前和今后一個時期軍隊建設(shè)指導(dǎo)方針。伴隨著改革深入，俄空軍的規(guī)模結(jié)構(gòu)、體制編制發(fā)生著脫胎換骨般的變化。

　　在激進(jìn)改革中不斷“磨合”

　　在前任俄國防部長謝爾久科夫推行的“新面貌”改革中，軍隊編制方面的核心就是“師改旅”，將旅設(shè)定為基本作戰(zhàn)單位。此舉一經(jīng)推行就廣受詬病，被認(rèn)為是盲目照搬西方模式，忽視了俄疆域廣闊、單一部隊防御面過大的基本特征。2012年底紹伊古接任防長后，開始“撥亂反正”，恢復(fù)一些軍兵種的師級編制。2013年，俄軍對南部、東部和西部軍區(qū)以及空軍、空天防御兵進(jìn)行突擊戰(zhàn)備檢查，發(fā)現(xiàn)空軍部隊部署過于集中在幾個重點機(jī)場，不僅飛機(jī)作戰(zhàn)起降容易發(fā)生混亂，而且基地保障系統(tǒng)也難以承受，于是俄國防部和空軍司令部決定恢復(fù)“航空兵師-航空兵團(tuán)”指揮體制，確定一個機(jī)場駐守一個航空兵團(tuán)的原則，既滿足了作戰(zhàn)出動的需要，又符合后勤保障的能力要求，提高了空軍航空兵的機(jī)動部署能力。

　　在編制體制方面，俄空軍改革堪稱“壯士斷腕”——80%以上的機(jī)關(guān)、部隊進(jìn)行重大改組，其中解散10%，重新部署22%，轉(zhuǎn)隸整編68%，總體規(guī)模減到17萬人以下；設(shè)立6個戰(zhàn)役司令部、7個一級和8個二級航空兵基地、10個空天防御旅，衙門林立、機(jī)構(gòu)重疊的情況徹底改變。

　　打造空軍核突擊力量優(yōu)勢

　　基于美國和北約對俄羅斯的戰(zhàn)略圍堵，俄羅斯越來越看重核武器，將核遏制看作整個戰(zhàn)略遏制體系的基石。克里姆林宮對俄空軍提出的三大發(fā)展方向，第一個就是加速下一代戰(zhàn)略轟炸機(jī)發(fā)展。目前，俄空軍遠(yuǎn)程航空兵司令部轄4個轟炸機(jī)基地、一個空中加油機(jī)基地、一個北冰洋沿岸的備用基地，裝備有220余架戰(zhàn)機(jī)，其中圖-160、圖-95重型轟炸機(jī)約70架，圖-22M3中型轟炸機(jī)約120架，伊爾-78加油機(jī)20余架。

　　充實遠(yuǎn)程航空兵力量的同時，俄羅斯下一代戰(zhàn)略轟炸機(jī)的研發(fā)已駛?cè)肟燔嚨�，預(yù)計在2020年之后實現(xiàn)量產(chǎn)，該機(jī)秉承俄現(xiàn)役三款遠(yuǎn)程戰(zhàn)略轟炸機(jī)的優(yōu)點，并可搭載處于研發(fā)中的多型精確打擊武器。

　　值得一提的是，為保證空基戰(zhàn)略核打擊力量的可靠性，俄空軍極力打破軍兵種界限，構(gòu)建防空、反導(dǎo)和太空防御三位一體的國家空天防御系統(tǒng)。俄國防部協(xié)調(diào)各軍兵種，確定新出現(xiàn)的空天防御兵只融合空軍原空天防御戰(zhàn)略戰(zhàn)役司令部的反導(dǎo)系統(tǒng)和雷達(dá)部隊，即莫斯科首都空天防御力量，給俄空軍的其他防空力量留出下一步發(fā)展余地。

　　改革仍存在一定隱患

　　俄空軍改革并非沒有問題。據(jù)俄羅斯《消息報》報道，由于對軍隊待遇不滿，俄空軍正在失去年富力強(qiáng)的飛行員，2011年有80名飛行員加入殲擊機(jī)部隊服役，可不到一年就有60人提出退役申請，這一狀況在隨后兩年里并未得到根本性改善。

　　針對俄空軍面臨的人員缺乏問題，俄空軍所屬高校從2013年起恢復(fù)招生。一系列培養(yǎng)“后備軍”的措施也相繼出臺，包括根據(jù)普京總統(tǒng)建議籌建莫斯科總統(tǒng)武備學(xué)校，支持和促進(jìn)初級飛訓(xùn)學(xué)校的工作。據(jù)俄羅斯《觀點報》介紹，為提升部隊訓(xùn)練水平，讓官兵盡快熟練掌握新列裝武器，邦達(dá)列夫領(lǐng)導(dǎo)的俄空軍總司令部向美國、英國、以色列借鑒經(jīng)驗，像美國“紅旗”性質(zhì)的空中大比武已悄然發(fā)展起來。不久前，俄空軍舉行“空中飛鏢王”最佳機(jī)組大比武，空軍部隊32個殲擊航空兵和武裝直升機(jī)機(jī)組參賽。這一別出心裁的競技方式不僅展現(xiàn)了俄空軍優(yōu)秀飛行員良好的技能，也激發(fā)了廣大官兵的訓(xùn)練熱情。