最后，美國(guó)國(guó)內(nèi)貧富差別加劇。貧困人口的數(shù)量持續(xù)增加，中產(chǎn)階級(jí)家庭財(cái)產(chǎn)縮水。貧富差別也在不斷拉大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2007年到2009年，美國(guó)1%的最富有的家庭占全民財(cái)富的百分比從34.1%上升至37.1%。在金融危機(jī)中，這些最富有家庭的財(cái)富凈損失相對(duì)較小，從1.95億美元降到1.65億美元，降幅大約為15.4%。而同期美國(guó)家庭財(cái)富中位值卻從10.25萬(wàn)美元陡降至6.54萬(wàn)美元，下降幅度高達(dá)36.2%。

　　皮埃爾·德福安：第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)造就了美國(guó)全球超級(jí)霸權(quán)地位，使其全球影響力達(dá)到了頂峰。隨后，美國(guó)的戰(zhàn)略實(shí)力出現(xiàn)全面下降趨勢(shì)，美國(guó)強(qiáng)權(quán)之下的世界安定和平最終被證明是短暫的。所謂的“華盛頓共識(shí)”本來(lái)是美國(guó)倡導(dǎo)主導(dǎo)的，但現(xiàn)在不靈了，世界不再信任美國(guó)。比方說(shuō)，“華盛頓共識(shí)”提出追求可持續(xù)的、包容性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，但是美國(guó)經(jīng)濟(jì)本身既不可持續(xù)又缺乏公平性。

　　目前，美國(guó)影響力的衰落主要體現(xiàn)在軟實(shí)力的衰敗上，這是前所未有的新情況。從軟實(shí)力來(lái)看，可以說(shuō)，美國(guó)已經(jīng)不再是世界標(biāo)桿了，美國(guó)形象和信譽(yù)因國(guó)內(nèi)政治亂象而被扭曲甚至支離破碎。國(guó)際金融危機(jī)肇始于美國(guó)，在過(guò)去的一年多里，美國(guó)發(fā)生的財(cái)政危機(jī)一度導(dǎo)致政府關(guān)門(mén)，種種跡象表明，面對(duì)國(guó)內(nèi)問(wèn)題的挑戰(zhàn)，美國(guó)無(wú)力繼續(xù)維系“美國(guó)夢(mèng)”和霸權(quán)戰(zhàn)略力量，因?yàn)槊绹?guó)不能將國(guó)內(nèi)的繁榮與國(guó)際上的力量合并起來(lái)。

　　袁鵬：與以往相比，美國(guó)的影響力所受制約明顯加大。首先，以戰(zhàn)爭(zhēng)手段實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的效益大減，成本陡增。強(qiáng)大軍事實(shí)力未必一定轉(zhuǎn)化為影響力。其次，新興大國(guó)群體性崛起催生多極世界提前到來(lái)，非國(guó)家行為體呼風(fēng)喚雨，使得美國(guó)雖為一超，但難獨(dú)霸。再次，美國(guó)國(guó)內(nèi)政治和社會(huì)問(wèn)題積重難返，直接沖擊經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和金融信譽(yù)，并使美國(guó)戰(zhàn)略?xún)?nèi)斂，對(duì)外施加影響的雄心和意愿都在下降�？梢哉f(shuō)，這些問(wèn)題都是結(jié)構(gòu)性的，表明美國(guó)影響力下降是不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢(shì)。

　　美國(guó)全球影響力衰落是暫時(shí)的，還是長(zhǎng)期趨勢(shì)？

　　從某種程度上說(shuō)，這一趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。最好的結(jié)果或許是，這一轉(zhuǎn)變會(huì)是漸進(jìn)而平穩(wěn)進(jìn)行的。不過(guò)，美國(guó)依然處于全球領(lǐng)導(dǎo)者的地位，依然是對(duì)世界秩序重建施加最重要影響的國(guó)家

　　邁克爾·斯賓塞：美國(guó)影響力衰落的趨勢(shì)——以及全球經(jīng)濟(jì)治理和穩(wěn)定性責(zé)任共擔(dān)的最終趨勢(shì)——已經(jīng)開(kāi)始。從某種程度上說(shuō)，這一趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。最好的結(jié)果或許是，這一轉(zhuǎn)變會(huì)是漸進(jìn)而平穩(wěn)進(jìn)行的，在此同時(shí)，美國(guó)可以繼續(xù)起到領(lǐng)導(dǎo)作用，就像其在戰(zhàn)后大多數(shù)時(shí)間所扮演的角色一樣。

　　最明顯的趨勢(shì)體現(xiàn)在美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中所占比重逐漸下降。值得一提的是，當(dāng)前美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)疲軟問(wèn)題嚴(yán)重影響到國(guó)內(nèi)或國(guó)際的關(guān)注焦點(diǎn)，從而削弱其影響力。一方面，美國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題在一定程度上反映出美國(guó)在參與國(guó)際事務(wù)方面似乎已擴(kuò)張過(guò)度，因而需要有所收回。另一方面，美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇則會(huì)為美國(guó)建設(shè)性地參與國(guó)際事務(wù)提供基礎(chǔ)，使其能夠參與解決包括安全和經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的更廣泛的重要事務(wù)。對(duì)于像美國(guó)債務(wù)上限這樣的問(wèn)題，一旦處理不好，就會(huì)導(dǎo)致美國(guó)全球影響力衰落得更迅速，尤其造成外界對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心缺失。

　　費(fèi)多爾·根利霍維奇·瓦伊達(dá)洛夫斯基：一直以來(lái)，美國(guó)強(qiáng)大的影響力多是因?yàn)槠渥鳛槿蚧M(jìn)程發(fā)展的主要推動(dòng)力，并從中獲得最大好處的西方角色確定的，而目前這種角色已經(jīng)逐漸模糊了。美國(guó)精英一直試圖充當(dāng)全球安全領(lǐng)域的主要組織力量，不過(guò)，這種動(dòng)機(jī)和力量明顯地削弱了。美國(guó)發(fā)動(dòng)的阿富汗與伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，證明了為達(dá)到政治目的運(yùn)用軍事力量的有限性。

　　金磚國(guó)家等新興市場(chǎng)國(guó)家的崛起，使得美國(guó)成為重要的全球相互依存參與者。如果從前大多數(shù)跨國(guó)公司都起源于發(fā)達(dá)國(guó)家，那么現(xiàn)在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)空間內(nèi)又?jǐn)D進(jìn)了來(lái)自新興市場(chǎng)國(guó)家的大公司。它們準(zhǔn)備成為從前的全球化領(lǐng)導(dǎo)者的合作伙伴，但堅(jiān)定地要求，在正在形成的全球治理體系中要考慮到它們的利益。這些國(guó)家的精英與領(lǐng)導(dǎo)層開(kāi)始了重塑全球性利益的過(guò)程。美國(guó)將不得不考慮世界架構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

　　不過(guò)，美國(guó)依然處于全球領(lǐng)導(dǎo)者的地位，依然是對(duì)世界秩序重建施加最重要影響的國(guó)家。美國(guó)正處于新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的形成過(guò)程中，這一新模式不僅將使美國(guó)克服財(cái)政危機(jī)，而且還將提高美國(guó)在全球中的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　陳剛：國(guó)際金融危機(jī)之后，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大不如前，這直接導(dǎo)致了其全球影響力的下降。美國(guó)精英階層對(duì)世界的看法還停留在過(guò)去，一些人認(rèn)為美國(guó)還是唯一的超級(jí)大國(guó)，而現(xiàn)在的世界已經(jīng)是多強(qiáng)并立，美國(guó)并不能一手遮天。因此，美國(guó)想做的事和現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)了落差，比如美國(guó)重返亞太的戰(zhàn)略和跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判都屢屢受挫。

　　全球化使世界各國(guó)都能學(xué)習(xí)美國(guó)先進(jìn)的東西，世界各國(guó)越來(lái)越“像”美國(guó)，美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手越來(lái)越多。全球化讓跨國(guó)公司能在全球布局，很多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出了美國(guó)，即使美國(guó)實(shí)行“再工業(yè)化”，轉(zhuǎn)回美國(guó)的產(chǎn)業(yè)也有限，這也是美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力下降的原因之一。

　　導(dǎo)致美國(guó)全球影響力發(fā)生巨大變化的主要原因有哪些？

　　外部因素主要是來(lái)自中國(guó)等新興市場(chǎng)國(guó)家的崛起，內(nèi)部因素主要是美國(guó)疏于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和政治社會(huì)體制變革，接連發(fā)生嚴(yán)重的金融經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政治危機(jī)

　　皮埃爾·德福安：美國(guó)全球影響力的衰落是不爭(zhēng)的事實(shí)，而造成這種趨勢(shì)的因素來(lái)自?xún)?nèi)外兩方面。外部因素主要是來(lái)自中國(guó)等新興市場(chǎng)國(guó)家的崛起，內(nèi)部因素主要是美國(guó)發(fā)展模式的失敗，比如美國(guó)社會(huì)的不平等日益加劇，無(wú)論是美國(guó)政府還是私人都債臺(tái)高筑，2008年以來(lái)還遭受了金融危機(jī)。

　　美國(guó)的民主體系出現(xiàn)了嚴(yán)重的問(wèn)題。這主要表現(xiàn)在美國(guó)的民主更多地被游說(shuō)集團(tuán)所操控。最典型的事件是在克林頓擔(dān)任總統(tǒng)期間，美國(guó)政府對(duì)金融放寬管制，克林頓在任期間廢除了《格拉斯—斯蒂格爾法》，從法律上消除了銀行、證券等機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍上的邊界，結(jié)束了美國(guó)長(zhǎng)達(dá)60多年的金融分業(yè)經(jīng)營(yíng)的歷史。其結(jié)果是商業(yè)銀行開(kāi)始同時(shí)大規(guī)模從事投資銀行的活動(dòng)。這為后來(lái)的金融危機(jī)埋下了禍根。美國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至美國(guó)政治由此走上了被金融綁架的道路。

　　袁鵬：從內(nèi)因看，過(guò)去20年，美國(guó)疏于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和政治社會(huì)體制變革，導(dǎo)致接連發(fā)生嚴(yán)重的金融經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政治危機(jī)。奧巴馬有意發(fā)動(dòng)新政，無(wú)奈心有余而力不足，反而催生政治極化加劇，致使國(guó)際形象受損。從外因看，全球化、多極化、信息化相互激蕩，洶涌成潮，非西方世界奮起直追，世界秩序因而面臨重塑挑戰(zhàn)，美國(guó)希望借助傳統(tǒng)手法維持霸權(quán)難度大增。

　　美國(guó)全球影響力的變化對(duì)其全球戰(zhàn)略有何影響？

　　美國(guó)已沒(méi)有足夠的力量制定游戲規(guī)則，是選擇多邊主義路徑還是選擇結(jié)盟對(duì)抗？美國(guó)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了前所未有的分化。美國(guó)已經(jīng)不是全球的支配性力量，需要適應(yīng)做普通強(qiáng)國(guó)

　　皮埃爾·德福安：美國(guó)正在進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代，美國(guó)必須對(duì)其全球戰(zhàn)略重新審視，并且調(diào)整其在多邊國(guó)際體系中的地位，美國(guó)只是所有國(guó)家中的一個(gè)，美國(guó)可以發(fā)揮重要的、甚至是決定性的作用。這是一種新的思維。

　　如果美國(guó)不選擇現(xiàn)實(shí)主義路線(xiàn)，勢(shì)必會(huì)選擇對(duì)抗的戰(zhàn)略路徑，這需要與其他伙伴結(jié)盟，因?yàn)槊绹?guó)已經(jīng)沒(méi)有足夠的力量制定游戲規(guī)則。是選擇多邊主義路徑，還是選擇結(jié)盟對(duì)抗？美國(guó)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了前所未有的分化。

　　面對(duì)全球影響力日益衰落的情況，一部分美國(guó)人希望采取“防守型”戰(zhàn)略，采取作為傳統(tǒng)戰(zhàn)略的貿(mào)易手段，推銷(xiāo)TPP和跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP），建立由美國(guó)主導(dǎo)的自由貿(mào)易區(qū)，從而達(dá)到遏制中國(guó)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)并影響中國(guó)成為軍事大國(guó)的進(jìn)程。但這種想法無(wú)疑是錯(cuò)誤的。美國(guó)應(yīng)當(dāng)接受這樣的國(guó)際新秩序。二十國(guó)集團(tuán)是一個(gè)行之有效的多邊機(jī)制，這個(gè)機(jī)制當(dāng)中需要有人充當(dāng)駕駛員，而這個(gè)駕駛員應(yīng)該由美國(guó)、中國(guó)和歐盟三方合作擔(dān)當(dāng)。

　　在國(guó)際關(guān)系呈現(xiàn)多極化的大趨勢(shì)下，美國(guó)的戰(zhàn)略調(diào)整應(yīng)該放眼美國(guó)、中國(guó)和歐洲的大三角關(guān)系。各方都需要做好各自的“家庭作業(yè)”，解決好各自所面臨的內(nèi)部問(wèn)題，三大經(jīng)濟(jì)體協(xié)調(diào)一致推動(dòng)改革，才能為世界經(jīng)濟(jì)指明發(fā)展方向。

　　馬修·伯奈：美國(guó)意識(shí)到它在一些地區(qū)的影響力開(kāi)始下降，并且其全球影響力越來(lái)越多地受到日益分化的國(guó)內(nèi)形勢(shì)制約。因此，美國(guó)現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都重視盟友關(guān)系。美國(guó)全球影響力的下滑無(wú)疑讓新興市場(chǎng)國(guó)家在各自地區(qū)的影響力陡增。這是一個(gè)此消彼長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，這讓新興市場(chǎng)國(guó)家有了更多的機(jī)會(huì)和空間彼此進(jìn)行廣泛合作。

　　周琪：美國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)調(diào)整與其實(shí)力地位相對(duì)衰落有密切關(guān)系。由于面臨著嚴(yán)重債務(wù)危機(jī)，為減少政府財(cái)政赤字，美國(guó)國(guó)防開(kāi)支在未來(lái)10年內(nèi)將削減約1萬(wàn)億美元。美國(guó)政府不得不把被壓縮了的預(yù)算集中使用，要把其戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)，其戰(zhàn)略目標(biāo)也不得不收縮。

　　在美國(guó)2012年初宣布的《國(guó)防安全指南》中，強(qiáng)調(diào)要發(fā)展創(chuàng)新的、低成本的、小規(guī)模存在的實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的方法，美國(guó)的目標(biāo)也不再是“同時(shí)在兩個(gè)主要戰(zhàn)場(chǎng)長(zhǎng)期作戰(zhàn)的能力”，而縮小為“能夠在打一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的同時(shí)阻擊另一個(gè)地區(qū)的侵略”，而且預(yù)算與新國(guó)家安全戰(zhàn)略的關(guān)系表達(dá)得非常明確。

　　陳剛：美國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)、高端制造業(yè)等領(lǐng)域占有優(yōu)勢(shì)，但總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力在下滑,美國(guó)對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家的影響力在減弱。總之，美國(guó)已經(jīng)不是全球的支配性力量，它需要適應(yīng)做普通強(qiáng)國(guó)，美國(guó)可能要花幾十年的時(shí)間去適應(yīng)這個(gè)角色的轉(zhuǎn)變。

　　袁鵬：美國(guó)的影響力所受制約明顯加大，面對(duì)這一態(tài)勢(shì)，美國(guó)一是加速?lài)?guó)內(nèi)基礎(chǔ)再造，包括制造業(yè)回歸、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融整頓和社會(huì)政治變革等。二是加強(qiáng)西方世界的團(tuán)結(jié)，以共同應(yīng)對(duì)非西方世界的崛起。比如以TPP和TTIP為抓手塑造新的兩洋經(jīng)濟(jì)秩序，重新掌握規(guī)則制定權(quán)。三是加緊規(guī)制新興市場(chǎng)國(guó)家發(fā)展空間，尤其是在亞太地區(qū)加大針對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略布局。目前看，這一戰(zhàn)略組合拳初見(jiàn)成效。美國(guó)經(jīng)濟(jì)步入復(fù)蘇軌道，新興經(jīng)濟(jì)體則普遍遭遇滑坡。努力構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系，應(yīng)成為未來(lái)10年我對(duì)美工作的重心所在，嘗試從理論、外宣、實(shí)踐等不同側(cè)面充實(shí)其內(nèi)涵。

　�。ū緢�(bào)記者廖政軍、崔寅、李寧、孫天仁、張曉東采訪整理）

　　圖片說(shuō)明：

　　圖①：2013年7月，美軍無(wú)人機(jī)首次在航母上成功降落

　　圖②：2013年9月，土耳其民眾抗議西方尋求對(duì)敘利亞動(dòng)武。

　　圖③：2011年11月，“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)蔓延到美國(guó)加州大學(xué)。

　　人民視覺(jué)

　　圖④：2013年10月，政治僵局導(dǎo)致美國(guó)聯(lián)邦政府關(guān)門(mén)。

　　圖⑤：高樓林立的美國(guó)紐約曼哈頓。

　　照片除署名外，均為新華社發(fā)

　　版式設(shè)計(jì):宋 嵩