習(xí)近平總書(shū)記在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易�談�?huì)上的講話，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注和熱烈討論。在這篇講話中，他首次將“新發(fā)展階段”“新發(fā)展格局”“新發(fā)展理念”“新發(fā)展動(dòng)能”“新發(fā)展活力”“國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”“發(fā)展新局面”等“七個(gè)新”融合在一起，構(gòu)成了我國(guó)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的總體框架和整體圖譜。在這“七個(gè)新”中，其邏輯層次可以進(jìn)行區(qū)分，是一種辯證統(tǒng)一關(guān)系。其中，“新發(fā)展階段”“新發(fā)展格局”“新發(fā)展理念”具有統(tǒng)領(lǐng)性作用，是我們謀劃“十四五”工作的基本“指南針”。

　　如何理解“新發(fā)展階段”“新發(fā)展格局”“新發(fā)展理念”之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系？“新發(fā)展理念”是黨的十八屆五中全會(huì)首次提出來(lái)的，它貫穿了整個(gè)“十三五”規(guī)劃綱要的始終，“新發(fā)展階段”“新發(fā)展格局”則是習(xí)近平總書(shū)記新近提出來(lái)的�？茖W(xué)把握“新發(fā)展階段”“新發(fā)展格局”和“新發(fā)展理念”之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，成為理解習(xí)近平總書(shū)記這篇講話精髓的一把“金鑰匙”，只有理解了這一辯證統(tǒng)一關(guān)系，才能從更高層面理解“七個(gè)新”的內(nèi)在邏輯和深刻領(lǐng)會(huì)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的“綱”和“魂”。

　　新發(fā)展階段催生新發(fā)展格局

　　今后一個(gè)時(shí)期，我們將面對(duì)更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，必須做好應(yīng)對(duì)一系列新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備

　　分析現(xiàn)實(shí)問(wèn)題需要回顧歷史。黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了改革開(kāi)放歷史新時(shí)期，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。40多年來(lái)，我們堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前行，盡管遇到過(guò)各種困難，但我們創(chuàng)造了第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后一個(gè)大國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的奇跡。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在世界上的排名，從改革開(kāi)放之初的第11名，到2009年超過(guò)日本居第2名。2019年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值接近100萬(wàn)億元，穩(wěn)居世界第二，與美國(guó)的差距越來(lái)越小。其中，人均GDP突破1萬(wàn)美元，成績(jī)來(lái)之不易。我國(guó)用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的發(fā)展歷程，創(chuàng)造了世界發(fā)展史的“中國(guó)奇跡”。這一奇跡發(fā)生的原因，理論界和政策界有很多不同的解讀，但不可回避的是，隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷增大，我國(guó)在發(fā)展中遇到了一系列新情況、新問(wèn)題。

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點(diǎn)和復(fù)雜外部環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點(diǎn)，低端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩要消化，中高端產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，過(guò)去生產(chǎn)什么都賺錢(qián)、生產(chǎn)多少都能賣(mài)出去的情況不存在了。事實(shí)上，改革開(kāi)放以來(lái)，發(fā)生“中國(guó)奇跡”的一個(gè)重要特點(diǎn)就是對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的充分有效利用，即充分利用了國(guó)際大循環(huán)的優(yōu)勢(shì)。這一特點(diǎn)，建立在勞動(dòng)力成本低廉優(yōu)勢(shì)和發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)之上�？梢哉f(shuō)，大規(guī)模出口和外向型發(fā)展，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。

　　但2020年，可能會(huì)成為全球發(fā)展的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這其中，一個(gè)重大“黑天鵝”事件，就是新冠疫情的全球大規(guī)模擴(kuò)散。截至8月31日，全球新冠肺炎病毒感染確診人數(shù)已經(jīng)超過(guò)2500萬(wàn)例，死亡人數(shù)超過(guò)80萬(wàn)例，疫情對(duì)全球貿(mào)易和金融，帶來(lái)不可估量的負(fù)面影響。WTO判斷，全球貿(mào)易發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)嚴(yán)重的低迷期和衰退期。過(guò)去幾十年，全球貿(mào)易增速一直保持快于經(jīng)濟(jì)增速的態(tài)勢(shì)。近年來(lái)，世界貿(mào)易增速明顯下滑，連續(xù)幾年低于世界經(jīng)濟(jì)增速，未來(lái)的形勢(shì)亦不容樂(lè)觀。此外，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素面臨沖擊，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。正如習(xí)近平總書(shū)記所告誡我們的：今后一個(gè)時(shí)期，我們將面對(duì)更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，必須做好應(yīng)對(duì)一系列新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

　　從國(guó)內(nèi)情況看，國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展階段，同樣也在經(jīng)歷著深刻變化。我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1萬(wàn)美元，城鎮(zhèn)化率超過(guò)60%，中等收入群體超過(guò)4億人，人民對(duì)美好生活的要求不斷提高。按照“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)規(guī)劃，明年即為中國(guó)共產(chǎn)黨建黨一百周年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，這意味著我國(guó)即將勝利完成全面建成小康社會(huì)發(fā)展階段的歷史任務(wù)，正式進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新階段，進(jìn)入堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵期。邁入小康社會(huì)，是一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人為之奮斗的偉大目標(biāo)，也是全國(guó)各族人民的期盼，承載了全體中華兒女的夢(mèng)想和心愿。站在今天的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，我們已經(jīng)站在了邁入全面小康社會(huì)的門(mén)檻上，只要再奮力一搏，就能順利進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段。

　　結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)的發(fā)展形勢(shì)和發(fā)展情況，習(xí)近平總書(shū)記做出我國(guó)發(fā)展將進(jìn)入“新發(fā)展階段”的戰(zhàn)略判斷。同時(shí)，國(guó)際形勢(shì)可以用“百年未有之大變局”來(lái)概括，國(guó)內(nèi)形勢(shì)可以用“實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局”來(lái)概括，這“兩個(gè)大局”構(gòu)成了我國(guó)發(fā)展將“進(jìn)入新發(fā)展階段”戰(zhàn)略判斷的基本要素。進(jìn)入新發(fā)展階段，就必然帶來(lái)發(fā)展格局的深刻變化和運(yùn)動(dòng)演化，并由此推動(dòng)事物的不斷向前邁進(jìn)，也就是我們所講的“新發(fā)展階段催生新發(fā)展格局”。

　　新發(fā)展理念引領(lǐng)新發(fā)展格局

　　可適時(shí)在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大新發(fā)展理念基礎(chǔ)上，加入“安全”這一發(fā)展理念，構(gòu)成創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享、安全六大新發(fā)展理念

　　國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新發(fā)展階段。新的發(fā)展階段帶來(lái)一系列新機(jī)遇，也帶來(lái)一系列新挑戰(zhàn)，是危機(jī)并存、危中有機(jī)、危可轉(zhuǎn)機(jī)，并推動(dòng)我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展格局。因此，我們要辯證認(rèn)識(shí)和把握國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，勇于開(kāi)頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　在新的發(fā)展格局之下，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)等等。這些問(wèn)題，都是客觀存在的。這也就要求我們必須更多地立足于科技創(chuàng)新，立足于國(guó)內(nèi)需求，立足于擴(kuò)大開(kāi)放等一系列新的發(fā)展理念，要求我們要更多地依靠于國(guó)內(nèi)大循環(huán)，同時(shí)要更好地利用國(guó)外大循環(huán)，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建起完善的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆五中全會(huì)上告訴我們，發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集體體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對(duì)了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了。由此可見(jiàn)，發(fā)展理念在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位和作用。在當(dāng)前中央部署“要推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”要求之下，我們更加迫切地需要用新的發(fā)展理念來(lái)指導(dǎo)“十四五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更加迫切地需要用新的發(fā)展理念來(lái)指導(dǎo)和引領(lǐng)新發(fā)展格局，更加迫切地需要用新的發(fā)展理念來(lái)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　黨的十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，不僅成為了實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的基本指導(dǎo)方針，也是今天我們謀劃和規(guī)劃“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的基本指導(dǎo)理念。

　　那么，如何深刻理解五大新發(fā)展理念的基本內(nèi)涵和實(shí)踐要求？概括起來(lái)講，就是要深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)；深刻認(rèn)識(shí)協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性；深刻認(rèn)識(shí)綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)；深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)；深刻認(rèn)識(shí)共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

　　按照唯物辯證法的基本觀點(diǎn)，任何事物都是對(duì)立統(tǒng)一的矛盾體�？梢哉f(shuō)，新發(fā)展格局和新發(fā)展理念就是一對(duì)對(duì)立統(tǒng)一矛盾體�！耙�推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，就必須更加重視科技創(chuàng)新，必須更加重視協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須更加重視國(guó)內(nèi)綠色生產(chǎn)和生活，必須更加重視開(kāi)放在國(guó)際大循環(huán)中的作用，必須更加重視民生共享發(fā)展。樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念，不僅是適應(yīng)新發(fā)展格局的必然要求，也是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，意味著對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展思路和發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，也必然伴隨著思想的解放、觀念的更新，意味著需要我們堅(jiān)決破除那些片面追求GDP、拼資源拼投入、重城市輕農(nóng)村、先污染后治理、重效率輕公平等陳舊觀念，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新發(fā)展格局。

　　值得指出的是，面對(duì)新的發(fā)展階段和發(fā)展格局，安全問(wèn)題變得日益突出。政治安全、國(guó)土安全、網(wǎng)絡(luò)安全、經(jīng)濟(jì)安全、科技安全等問(wèn)題更加突出，這也成為我國(guó)“十四五”時(shí)期必須更加重視的領(lǐng)域，而且這些領(lǐng)域已經(jīng)不僅局限于經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域了。因此，中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部課題組正在向中央有關(guān)部門(mén)提出建議：可在習(xí)近平總書(shū)記的總體國(guó)家安全觀和相關(guān)論述指導(dǎo)下，在即將召開(kāi)的十九屆五中全會(huì)和“十四五”規(guī)劃綱要中，可適時(shí)在原有的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大新發(fā)展理念基礎(chǔ)上，加入“安全”這一發(fā)展理念，這樣就構(gòu)成了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享、安全六大新發(fā)展理念。

　　我們認(rèn)為，牢固樹(shù)立和踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享、安全六大新發(fā)展理念，更能夠契合當(dāng)前和“十四五”我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的需要，更能夠契合“要推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的需要，更能夠契合建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的需要。