習主席在全國科技大會上強調(diào)指出，“科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用，兩個輪子一起轉(zhuǎn)�！毙碌臍v史時期，國家戰(zhàn)略主導創(chuàng)新，改革強軍倒逼創(chuàng)新，創(chuàng)新成為這個時代的重要元素。如何讓科技創(chuàng)新始終保持在正確的軌道，制度導向起著關鍵性作用。

　　科技是一個高度活躍的領域，創(chuàng)新始終伴隨著諸多的“變數(shù)”，正因為如此，科技創(chuàng)新就存在許多不確定性因素。有的創(chuàng)新水到渠成終成正果，有的卻舉步維艱半途而廢；有的創(chuàng)新開創(chuàng)了前程美景，有的卻釀成了“悲劇”；有的創(chuàng)新引領了時代的發(fā)展，有的卻破壞了社會的進步。我們黨和軍隊歷來重視“用制度解決問題”，因為制度的導向性能使“最活躍的領域”“最復雜的變數(shù)”朝著利好方向發(fā)展。

　　健全人才保護機制�？蒲袆�(chuàng)新充滿了艱辛，存在著風險，需要時間，需要定力，需要擔當。“板凳要坐十年冷”，“十年磨得一支劍”，是探索者的真實寫照。牛頓發(fā)現(xiàn)“萬有引力”，并不只是蘋果掉到地上、靈光一現(xiàn)來得那么容易；屠呦呦團隊發(fā)現(xiàn)青蒿素，諾貝爾醫(yī)學獎背后浸透著無數(shù)的艱辛和汗水。因而，對科研創(chuàng)新人員需要特殊的保護，對他們的關愛乃至偏愛要落實到制度層面上來，讓他們真正得到實惠、有獲得感，創(chuàng)新才會成為萬眾矚目的風尚。

　　健全容錯裁量機制。科技創(chuàng)新是一種探索性的實踐，是在正確與錯誤之間的不斷試探與抉擇。列寧曾說：“思想家所以配稱為思想家，就是因為他們走在自發(fā)運動的前面�！弊咚宋醋哌^的路，走他人不愿走的路，走他人走不通的路，難免有失誤。所以科技創(chuàng)新需要容錯，允許失誤的存在，對創(chuàng)新者不能以成敗“一票否決”，要包容他們的失敗，讓他們卸下思想包袱，甩開膀子大膽嘗試。當然，也要防止把容錯當“免死牌”濫用，對科研中出現(xiàn)的失誤或失敗，還應堅持底線原則，進行科學裁量，判定真正原因，給予正確的評判。

　　健全成果回報機制。任何實踐都必須符合規(guī)律性與目的性的統(tǒng)一，科技創(chuàng)新也是如此，必須產(chǎn)生經(jīng)濟、軍事或社會效益。創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低的“老大難”問題，長期制約著科研發(fā)展。全國幾千所高等院校和科研院所，每年完成科研項目數(shù)萬項，但轉(zhuǎn)化的社會效益還不夠。軍事領域的創(chuàng)新也是如此，能夠轉(zhuǎn)化為軍事效益、轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力的比重還不高。應健全制度機制，打破科技創(chuàng)新的末端制約，打通科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，使科技創(chuàng)新在推動國家戰(zhàn)略發(fā)展中發(fā)揮重要作用，使軍事領域的創(chuàng)新成果與戰(zhàn)場對接，為提高戰(zhàn)斗力服務。