工業(yè)1.0—工業(yè)4.0下各階段的高等教育特征

　　編者按

　　中共中央十三五規(guī)劃提出要在2020年全面建成小康社會，經(jīng)濟保持中高速增長，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。全面建成小康社會和到本世紀中葉實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標，就必須跨越中等收入陷阱。本文將跨越中等收入陷阱的視野投向教育領(lǐng)域，通過分析世界各國的經(jīng)驗和相關(guān)數(shù)據(jù)，認為教育，尤其是高等教育在成功跨越中等收入陷阱中發(fā)揮著重要作用，必須予以高度重視，具有一定的啟發(fā)意義。

　　全面建成小康社會，跨越中等收入陷阱，必須重視教育與人力資源開發(fā)

　　跨越中等收入陷阱的實質(zhì)問題是經(jīng)濟能否實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定地增長。如果一個國家經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定地增長，則該國必定會成功跨越中等收入陷阱；反之，則會掉入中等收入陷阱泥潭。關(guān)于經(jīng)濟增長的話題，學術(shù)界在過去20多年進行了大量的理論和實證研究，究竟是什么原因促進了發(fā)達國家長期經(jīng)濟增長，研究結(jié)論雖不盡相同，但是都強調(diào)了教育在跨越中等收入陷阱中的作用。據(jù)統(tǒng)計，從二戰(zhàn)后到現(xiàn)在，全世界只有兩個經(jīng)濟體從低收入變成中等收入、然后進入到高收入（臺灣與韓國），有十三個經(jīng)濟體從中等收入變成高收入，絕大多數(shù)發(fā)展中國家則長期陷在低收入或中等收入陷阱。教育的停滯不前與這些國家陷入中等收入陷阱有密切關(guān)系。如智利在中等收入陷阱滯留了40年，烏拉圭滯留了38年，巴西在1975年跨入了中等收入水平，而至今還未進入高收入階段。而亞洲一些國家和地區(qū)卻成功實現(xiàn)了由中等收入到高等收入國家的歷史性轉(zhuǎn)變。日本人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在1972年達3000美元，到1984年突破1萬美元。韓國1987年超過了3000美元，1995年達11000美元。從中等收入國家邁進高收入國家，日本用了12年，韓國用了8年時間。他們成功跨越中等收入陷阱有多個因素，但最為關(guān)鍵的是重視教育與人力資源開發(fā)。經(jīng)濟學家埃森格林聯(lián)合兩位亞洲經(jīng)濟學者共同發(fā)表的研究報告《中等收入陷阱的新證據(jù)》中指出，東亞之所以能跨越中等收入陷阱，關(guān)鍵是重視教育，奠定了雄厚的人力資源優(yōu)勢。我國要全面建成小康社會，跨越中等收入陷阱，必須重視教育與人力資源開發(fā)。

　　高等教育在跨越中等收入陷阱中發(fā)揮著更大作用

　　研究發(fā)現(xiàn)，在低收入階段到中等收入階段的發(fā)展過程中，基礎(chǔ)教育發(fā)揮重要作用，而從中等收入到高收入的發(fā)展階段，教育質(zhì)量相比于教育數(shù)量、高等教育相比于基礎(chǔ)教育、高級技能水平相比于基礎(chǔ)技能水平，對于成功跨越中等收入陷阱具有更重要作用。

　　一個隨時代前行的高等教育體系為成功跨越中等收入陷阱，進入發(fā)達經(jīng)濟體提供智力和人才支持。高等教育繁榮發(fā)展與國家發(fā)展、民族復興同向同行。教育之昌盛，國為本。德國前總理施密特曾說過，當?shù)聡拇髮W是世界上最好的時候，也是德國的國勢在世界上最強的時候。美國聯(lián)邦儲備委員會前主席格林斯潘也說過，美國今日的經(jīng)濟強國、軍事強國是以強大的高等教育體系為基礎(chǔ)的，一流的高等教育培養(yǎng)了眾多人才并吸引了世界各地的優(yōu)秀人才為美國效力。

　　高等教育是發(fā)達國家之所以經(jīng)濟發(fā)達的關(guān)鍵因素。美國經(jīng)濟學家范登布什和阿吉翁等分析認為，接近技術(shù)前沿的國家應該更多地投資于高等教育，因為這樣可以通過技術(shù)創(chuàng)新而使得這些國家達到技術(shù)前沿的位置。相反，遠離技術(shù)前沿的發(fā)展中國家則應該更多地投資于基礎(chǔ)教育，因為他們需要通過模仿發(fā)達國家的技術(shù)來獲得發(fā)展。要跨越中等收入陷阱，實現(xiàn)從發(fā)展中國家向發(fā)達國家的邁進過程中，則要重視高等教育的作用。

　　通過創(chuàng)新提高高等教育質(zhì)量與服務能力，使高等教育在跨越中等收入陷阱中發(fā)揮其使命與價值

　　成功跨越“中等收入陷阱”需要深化經(jīng)濟改革，實現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟增長。而要實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展，除了完善經(jīng)濟制度和經(jīng)濟政策之外，則必須要努力發(fā)展教育，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位�！笆濉逼陂g，教育既要強調(diào)公平發(fā)展，同時也要強調(diào)發(fā)展質(zhì)量，努力提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。陷入中等收入陷阱的國家，有一個共同點，那就是教育尤其是高等教育不能和一個國家的社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，不但無力為經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻，反而發(fā)生副作用。我國要成功跨越中等收入陷阱，就必須重視教育質(zhì)量的提升，在普及義務教育和高中階段教育的情況下，重視高等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整和質(zhì)量的提高，從國家經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的角度改革和發(fā)展高等教育體系，而不是把高等教育作為一個孤立的體系獨自演化。只有這樣，才能實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動中國經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，體現(xiàn)高等教育的價值與作用。

　　形成適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的、多樣化的高等教育發(fā)展格局。目前中國處于工業(yè)化中后期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場創(chuàng)造的勞動崗位與高等教育迅速增速的矛盾，必然造成工人的“招工難”與大學畢業(yè)生的“就業(yè)難”的雙重矛盾長期并存。如果高等教育結(jié)構(gòu)得不到優(yōu)化，高等學校不實行分類發(fā)展，這一矛盾必將長期并存。要改變高等教育人才培養(yǎng)與經(jīng)濟增長及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)聯(lián)性斷裂，改變工人“招工難”與大學畢業(yè)生“就業(yè)難”的勞動力市場結(jié)構(gòu)性問題，一方面有賴于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟持續(xù)增長為吸納高校畢業(yè)生提供更多的就業(yè)崗位；另一方面也需要高等教育自身結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)高等學校的多樣化發(fā)展。既要有若干所高校和一批學科向著世界一流水平邁進，也要有大批普通本科院校向應用型轉(zhuǎn)型。隨著經(jīng)濟增長與社會需求的多樣化，在高校規(guī)�；痉�(wěn)定并且競爭加劇的現(xiàn)實情況下，高校會逐步尋找自身定位發(fā)展方向，中國高等學校分類的實踐模式會逐步形成。

　　創(chuàng)新高等教育人才培養(yǎng)模式。在新的歷史背景下，跨越中等收入陷阱必然要面對工業(yè)化4.0、互聯(lián)網(wǎng)+、智能制造和數(shù)字化、網(wǎng)絡化等科技進步及其對于高等教育提出的新要求。目前大學教育體系中的學科設(shè)置和教學理念均是基于20世紀70年代的工業(yè)需求制定的，過去40多年來學科專業(yè)不斷細分，這樣的教育模式已難以培養(yǎng)出能夠駕馭日益復雜的綜合制造業(yè)體系的優(yōu)秀人才，我國制造業(yè)從業(yè)人員的受教育程度和技能水平遠不能滿足向“數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化”升級轉(zhuǎn)型的需要。

　　縱觀工業(yè)發(fā)展歷程和西方高等教育發(fā)展歷程，我們可以將人才培養(yǎng)模式的變革總結(jié)如下表：

　　每一次工業(yè)革命的演進，都是人類將自身大腦的創(chuàng)造力物化為工業(yè)生產(chǎn)效率的過程。每一次工業(yè)革命都有各自的顯著特征：第一次工業(yè)革命是機械取代人力；第二次工業(yè)革命是大批量取代單件流；第三次工業(yè)革命是自動取代手工；第四次工業(yè)革命則將由自動化升級為智能化。工業(yè)1.0時代，大學仍然是傳統(tǒng)的古典大學模式，學徒制是一種封閉的經(jīng)驗傳授方式；在工業(yè)2.0時代，適應流水線作業(yè)模式，大學教育走向高度專業(yè)化人才培養(yǎng)，形成半封閉式的教學方式，一方面是教學向工廠企業(yè)等工作一線的開放，強調(diào)實踐教學、教學實習等；另一方面是學校內(nèi)部不同院系與專業(yè)的自我封閉；在工業(yè)3.0時代，適應自動化生產(chǎn)的需要，開始在專業(yè)教育的基礎(chǔ)上強調(diào)通識教育，大學內(nèi)部不同系科教學開始走向有限的開放，形成半開放式的人才培養(yǎng)模式；到了工業(yè)4.0時代，適應智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化的需求，逐步形成高校院系開放的、跨學科的、以通識教育為基礎(chǔ)的專業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。

　　通識教育基礎(chǔ)上的專業(yè)教育是工業(yè)4.0時代人才培養(yǎng)模式發(fā)展的新方向。與工業(yè)3.0相比，相比于自動化，智能化可以把工人從單調(diào)、程序化的工作中解放出來，從而使人們能夠?qū)⒕性趧?chuàng)新和增值業(yè)務上，從而機器和人之間會有新的分工，人們將行使創(chuàng)新與決策的權(quán)力，牢牢把握對機器的指揮權(quán)，員工的職責將從簡單執(zhí)行操作轉(zhuǎn)化為更為復雜的控制、操作和規(guī)劃等層面。工業(yè)4.0的演進，對人的能力尤其是組織能力、溝通能力、綜合能力、創(chuàng)新精神、社會責任感與運用新技術(shù)方面提出更高的要求。這就要求要打破既有的高度專業(yè)化的人才培養(yǎng)模式。有專家認為，在人才培養(yǎng)上不能打破不同學科不同專業(yè)之間的壁壘，要發(fā)展工業(yè)4.0就是空談。不同專業(yè)互相之間彼此滲透貫穿，以及注重跨學科的研究與教學，將是未來高校的人才培養(yǎng)方向。

　　加大對高等教育的投入。自1999年擴招始，我國高等教育投入雖連年持續(xù)增加，但是增長速度趕不上擴招速度，導致自1999-2005年高校生均教育經(jīng)費呈逐年下降趨勢。生均預算內(nèi)教育經(jīng)費由1999年的8914元下降至2005年的5594元。自2006年始，才呈現(xiàn)緩慢回升態(tài)勢，到2009年終于恢復到1999年的水平。但2013年再次由2012年的16367元減少至15592元。近20年國家對于基礎(chǔ)教育投入上升較快，2012年國家對于義務教育的經(jīng)費投入占國撥教育經(jīng)費的比例為67%，國家對于高等教育投入的比例約為19%。1997年，高校學生的生均預算內(nèi)教育經(jīng)費大約是初中生的10倍。在2013年，這一比值變?yōu)榱?.68倍。國家在加大對于義務教育、基礎(chǔ)教育投入的同時，也要適度加大對于高等教育的投入。

　�。ㄗ髡邌挝唬褐袊嗣翊髮W教育學院教授、副院長；中國教育科學研究院助理研究員）