五中全會(huì)公報(bào)提出，普及高中階段教育。10月28日，教育部召開(kāi)深化考試招生制度改革工作推進(jìn)會(huì)。10月29日，浙江新高考啟幕。一系列動(dòng)向，再次把萬(wàn)眾目光拉向普通高中教育和新一輪考試招生制度改革。在新的歷史起點(diǎn)上，普通高中教育的發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

　　——編者

　　我國(guó)普通高中教育在過(guò)去十多年里取得了顯著成績(jī)，2014年高中階段毛入學(xué)率已達(dá)86.5%，基本解決了有學(xué)上的問(wèn)題，但“育分”不育人的問(wèn)題一直存在。剛剛結(jié)束的十八屆五中全會(huì)明確提出，要“提高教育質(zhì)量”。貫徹落實(shí)五中全會(huì)精神，普通高中教育改革與發(fā)展要著力于育人模式改革，提升質(zhì)量。

　　推進(jìn)普通高中教育改革，首先要強(qiáng)化育人導(dǎo)向。黨的十八大明確提出，“立德樹(shù)人”是教育的根本任務(wù)。為貫徹十八大精神，把“立德樹(shù)人”落到實(shí)處，教育部啟動(dòng)了普通高中課程方案和高中課程標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，把“立德樹(shù)人”的要求具體化、細(xì)化為學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，在跨學(xué)科的學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步融入各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)之中，明確各學(xué)科的核心素養(yǎng)和基于核心素養(yǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把“立德樹(shù)人”的總要求落實(shí)、落細(xì)、落小。

　　“立德樹(shù)人”不是一句口號(hào)，而是可以落實(shí)到教育教學(xué)的每個(gè)環(huán)節(jié)。這就要求所有學(xué)科教師要對(duì)學(xué)科價(jià)值、學(xué)科育人功能進(jìn)行深入思考。同時(shí)，除了發(fā)揮每個(gè)學(xué)科獨(dú)特的育人功能之外，還要高度重視跨學(xué)科的綜合育人功能。這就要求教師在開(kāi)展學(xué)科教學(xué)過(guò)程中，要高度重視綜合性、實(shí)踐性活動(dòng)的育人功能。比如，本次高中課程修訂明確提出，思想政治課要拿出1/3的課時(shí)，通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)的方式來(lái)開(kāi)展教學(xué)，讓學(xué)生真正接觸社會(huì)，在親身體驗(yàn)中形成真正的理念，形成真正的素養(yǎng)。

　　其次，強(qiáng)化學(xué)校特色辦學(xué)�，F(xiàn)階段，普通高中教育已經(jīng)基本普及，從精英式教育階段進(jìn)入大眾化教育階段。在大眾化教育階段，學(xué)生之間的差異越來(lái)越明顯，除了學(xué)業(yè)水平上的差異外，更多的是類(lèi)型和個(gè)人性相上的差異。用過(guò)去統(tǒng)一的模式、統(tǒng)一的方式來(lái)面對(duì)更多樣化的學(xué)生，顯然是行不通的。所以，要特別強(qiáng)化特色辦學(xué)，大力推進(jìn)高中多樣化發(fā)展，打破普通高中千校一面的局面，滿足學(xué)生多樣化發(fā)展的需要。

　　教育規(guī)劃綱要已經(jīng)明確提出特色辦學(xué)的任務(wù)，目前正在進(jìn)行的高中課程修訂工作和新一輪考試招生制度改革，為進(jìn)一步深化普通高中特色辦學(xué)帶來(lái)新的機(jī)遇。高中課程修訂的總思路是減少公共必修課，增加選修一和選修二的比重，給學(xué)校、給學(xué)生更多的選擇空間。

　　普通高中特色辦學(xué)應(yīng)該是在開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家課程的同時(shí)，學(xué)校要建設(shè)自己的優(yōu)勢(shì)課程群，不同的學(xué)校有不同的優(yōu)勢(shì)課程群。學(xué)生可以不再像過(guò)去那樣按照分?jǐn)?shù)報(bào)考高中學(xué)校，而是能夠按照自己的優(yōu)勢(shì)與高中優(yōu)勢(shì)課程群的匹配程度選擇學(xué)校，實(shí)現(xiàn)以學(xué)生選擇代替按分?jǐn)?shù)分流。正在進(jìn)行的考試招生制度改革，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)和提供了一定的選擇空間，將形成對(duì)特色課程群的需要，高中學(xué)校要借力考試招生制度改革，努力豐富課程選擇性，打造特色課程群，把學(xué)校辦出特色。

　　在形成特色的過(guò)程當(dāng)中，最根本的一個(gè)問(wèn)題是學(xué)校的辦學(xué)定位問(wèn)題。最適合學(xué)生的、最適合自己學(xué)校的定位，就是最好的定位。

　　再其次，強(qiáng)化制度建設(shè)。黨的十八大指出，要深化教育領(lǐng)域綜合改革。這要求提高教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在深化教育領(lǐng)域綜合改革過(guò)程中，特別要深化普通高中教育的綜合改革，推動(dòng)普通高中教育轉(zhuǎn)型發(fā)展。制度建設(shè)是落實(shí)普通高中教育綜合改革的基本保障，著力推進(jìn)管辦評(píng)分離是綜合改革的關(guān)鍵點(diǎn)。政府該管的要管好，不該管的要下放。要不斷擴(kuò)大普通高中辦學(xué)自主權(quán)，給學(xué)校更多的辦學(xué)空間，激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)活力。擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)同時(shí)，要加強(qiáng)制度制度建設(shè)，防止一放就亂。

　　今后一個(gè)時(shí)期，普通高中學(xué)校要依據(jù)改革的基本要求，加強(qiáng)基本制度建設(shè)。比如說(shuō)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度、選課走班的教學(xué)管理制度、施行新的教學(xué)管理以后教師績(jī)效考核與激勵(lì)制度，等等。加強(qiáng)這些基本的制度建設(shè)，是保證今后一個(gè)階段改革平穩(wěn)推進(jìn)、有效落實(shí)的重要前提。（作者系教育部基礎(chǔ)教育二司副司長(zhǎng)）