目前高等職業(yè)教育無(wú)權(quán)為畢業(yè)生授予具有職業(yè)教育特色的學(xué)位，顯然有失公平。

　　“工士”學(xué)位既適用于理工科類職業(yè)教育專業(yè)，也適用于人文社科類職業(yè)教育專業(yè)，能清晰地彰顯高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基本特性。

　　湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院近期試點(diǎn)為1103名優(yōu)秀畢業(yè)生授予了“工士”學(xué)位，很多專家、學(xué)者、家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)此給予高度評(píng)價(jià)。

　　研究建立職業(yè)教育學(xué)位制度，是近來(lái)國(guó)家教育政策的重要關(guān)注點(diǎn)之一。比如，2014年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），明確提出要“研究建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的學(xué)位制度”，并要求教育部、發(fā)改委、財(cái)政部、人社部和各省級(jí)人民政府于2015年6月底前出臺(tái)具體措施。教育部等六部門(mén)印發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）中也提出，要“研究探索符合職業(yè)教育特點(diǎn)的學(xué)位制度”。長(zhǎng)期被忽視的職業(yè)教育學(xué)位制度問(wèn)題被提上了議事日程。

　　為了讓每一個(gè)職校學(xué)生“都有人生出彩的機(jī)會(huì)”，我們建議創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育，增設(shè)高等職業(yè)教育（包含專科高等教育和�？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)教育）“工士”學(xué)位，提高高等職業(yè)教育的內(nèi)涵發(fā)展和技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　設(shè)立“工士”學(xué)位制度刻不容緩

　　高等職業(yè)教育為我國(guó)高等教育大眾化做出了重要貢獻(xiàn)，增設(shè)“工士”學(xué)位可填補(bǔ)高職教育無(wú)學(xué)位的空白。高等職業(yè)教育無(wú)論是院校數(shù)量還是招生人數(shù)都占據(jù)高等教育的半壁江山，是促進(jìn)高等教育發(fā)展的重要力量。目前，許多地區(qū)出現(xiàn)企業(yè)用工荒與求職難并存的狀況，說(shuō)明單純的大學(xué)學(xué)術(shù)教育不能完全滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求。高素質(zhì)技能人才的培養(yǎng)，依賴于高等職業(yè)教育的發(fā)展。但目前高等職業(yè)教育無(wú)權(quán)為畢業(yè)生授予具有職業(yè)教育特色的學(xué)位，顯然有失公平。

　　高等職業(yè)教育特色在于技術(shù)技能人才培養(yǎng)，設(shè)立“工士”學(xué)位制度有利于彰顯高等職業(yè)教育的自身特色�！兑�(guī)劃》明確指出，完善初等職業(yè)教育—中等職業(yè)教育—高等職業(yè)教育三級(jí)職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)，明確了我國(guó)職業(yè)教育的類型與層級(jí)。高等職業(yè)教育類型的獨(dú)立性為高等教育學(xué)位形成異質(zhì)結(jié)構(gòu)及“工士”學(xué)位的提出奠定了基礎(chǔ)。授予“工士”學(xué)位，可以有效緩解高等職業(yè)教育外延擴(kuò)張過(guò)度與內(nèi)涵發(fā)展不足之間的矛盾，也是我國(guó)學(xué)位制度建設(shè)適應(yīng)高等職業(yè)教育發(fā)展的需要�！案睂W(xué)士”和“準(zhǔn)學(xué)士”是舶來(lái)品，用這些名稱命名易使高等職業(yè)教育脫不了學(xué)科、學(xué)術(shù)的窠臼，繼續(xù)走上壓縮本科的老路：“技士”、“藝士”、“能士”和“術(shù)士”等都不能很好地表現(xiàn)出我國(guó)高等職業(yè)教育技術(shù)技能人才培養(yǎng)的目標(biāo)和特色。而“工”與職業(yè)教育有著天然的耦合性，無(wú)論是《說(shuō)文解字》、《說(shuō)文解字注》、《甲骨文字典》、《康熙字典》，還是《考工記》、《天工開(kāi)物》等古代典籍，對(duì)“工”的解釋都蘊(yùn)含著對(duì)技術(shù)、技能工作的擅長(zhǎng)和熟練�！肮な俊睂W(xué)位，既適用于理工科類職業(yè)教育專業(yè)，也適用于人文社科類職業(yè)教育專業(yè)，能清晰地彰顯高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基本特性。這里，不能望字生義地把“工士”理解成只適用于工科專業(yè)，只要學(xué)生的知識(shí)和技能達(dá)到一定水平，擅長(zhǎng)、善于從事某個(gè)專業(yè)或職業(yè)，不論是接受理工科專業(yè)還是人文社科專業(yè)的職業(yè)教育，都可適用于“工士”學(xué)位。

　　我國(guó)高職院校錄取分?jǐn)?shù)線跨度很大，以單一的學(xué)歷證書(shū)作為衡量學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)，已難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，授予“工士”學(xué)位在于多一種標(biāo)準(zhǔn)，多一層激勵(lì)。美國(guó)高等教育學(xué)家克拉克·克爾說(shuō)過(guò)：“在某種意義上，學(xué)位就是紅綠燈，使得學(xué)生的車流通過(guò)高等教育的各個(gè)階段。從副學(xué)士到博士學(xué)位，各級(jí)學(xué)位都起著測(cè)量和獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)習(xí)成績(jī)的作用，它們影響著錄取政策、課程內(nèi)容和年輕人在大學(xué)中的學(xué)習(xí)期限�！辈豢煞裾J(rèn)，高等職業(yè)院校學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)同樣需要被測(cè)量和評(píng)估，從這個(gè)意義上講，也應(yīng)當(dāng)有自己的學(xué)位。就目前而言，我國(guó)高職院校學(xué)生錄取分?jǐn)?shù)線從100多分到400多分不等，而且有些學(xué)校實(shí)施注冊(cè)入學(xué)，學(xué)生知識(shí)和技能水平差異很大，單一的�？飘厴I(yè)證書(shū)已不能科學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)業(yè)水平。授予“工士”學(xué)位，旨在多一種評(píng)價(jià)，增加一份激勵(lì)，以激發(fā)學(xué)生努力學(xué)好文化知識(shí)和專業(yè)技術(shù)技能的積極性與主動(dòng)性。

　　設(shè)立“工士”學(xué)位制度是高度重視職業(yè)教育的信號(hào)

　　高等職業(yè)教育設(shè)立“工士”學(xué)位制度，是全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要中關(guān)于職業(yè)教育目標(biāo)的具體體現(xiàn)。教育規(guī)劃綱要指出，要增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，加大對(duì)有突出貢獻(xiàn)高技能人才的宣傳表彰力度，形成“行行出狀元”的良好社會(huì)氛圍。

　　高等職業(yè)教育設(shè)立“工士”學(xué)位制度，旨在推進(jìn)高等職業(yè)教育教學(xué)改革，提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。為高職院校優(yōu)秀畢業(yè)生授予“工士”學(xué)位，是對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的表彰和宣傳。

　　在湖北已有的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)成功做法，出臺(tái)國(guó)家制度，給高職院校優(yōu)秀畢業(yè)生授予“工士”學(xué)位，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》精神的重要舉措。

　　高等職業(yè)教育設(shè)立“工士”學(xué)位制度，是黨和政府高度重視職業(yè)教育的重要信號(hào)�！肮な俊睂W(xué)位，是直接展示高等職業(yè)教育辦學(xué)水平與特色的重要標(biāo)志。作為一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，我們應(yīng)該鼓勵(lì)、吸引更多的青年參與到職業(yè)教育中來(lái)，不能生搬硬套學(xué)術(shù)那一套體系�！肮な俊睂W(xué)位對(duì)于糾正社會(huì)觀念、消除對(duì)職教的歧視大有裨益。實(shí)施“工士”學(xué)位制度，有利于提高高等職業(yè)院校畢業(yè)生的社會(huì)認(rèn)可度，營(yíng)造全社會(huì)尊重技術(shù)技能人才的良好氛圍。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家高職學(xué)位制度已有成熟經(jīng)驗(yàn)

　　早在1899年，美國(guó)就開(kāi)始設(shè)置了“副學(xué)士”學(xué)位。20世紀(jì)中葉，社區(qū)學(xué)院成為美國(guó)授予“副學(xué)士”學(xué)位的主體。美國(guó)實(shí)施副學(xué)士（或協(xié)士）—學(xué)士—碩士—博士四級(jí)制。

　　1991年，日本修訂《學(xué)校教育法》，規(guī)定授予兩年制短期大學(xué)和五年制初中起點(diǎn)的高等專門(mén)學(xué)校畢業(yè)生“短期大學(xué)士”或“準(zhǔn)學(xué)士”學(xué)位，不同高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)還可授予“專門(mén)士”和“高度專門(mén)士”等。

　　2000年，英國(guó)頒布《基礎(chǔ)學(xué)位計(jì)劃》，提出拓展高等職業(yè)教育，增設(shè)兩年制職業(yè)性的“基礎(chǔ)學(xué)位”。

　　2004年，澳大利亞在其學(xué)歷資格框架中新增了兩年制高等教育“副學(xué)士”學(xué)位。

　　我國(guó)在高等職業(yè)教育中設(shè)置“工士”學(xué)位，有利于更好地開(kāi)展職業(yè)教育國(guó)際交流，學(xué)習(xí)與借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　加快推進(jìn)“工士”學(xué)位制度建設(shè)進(jìn)程

　　在我國(guó)學(xué)位體系中增加“工士”學(xué)位，將學(xué)位授予對(duì)象延伸到高職院校畢業(yè)生，既具有現(xiàn)實(shí)的必要性，也具有發(fā)展的引導(dǎo)性。為此，我們提出以下政策建議。

　　完善《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》和《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》，增列高等職業(yè)教育“工士”學(xué)位的有關(guān)規(guī)定。

　　自1996年《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育有了很大發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前和今后的情況，建議在修訂時(shí)增列高等職業(yè)教育“工士”學(xué)位條款。

　　1981年1月1日起施行《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》時(shí)，我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展還處于萌芽狀態(tài)，當(dāng)時(shí)沒(méi)有對(duì)�？茖哟胃叩冉逃膶W(xué)位進(jìn)行設(shè)定是可以理解的。但隨著我國(guó)高等職業(yè)教育的快速發(fā)展，學(xué)位條例也需要與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行完善，建議增列“工士”學(xué)位，構(gòu)建工士—學(xué)士—碩士—博士四級(jí)學(xué)位體系。

　　在湖北“工士”學(xué)位“三證四合格”的授予標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，建議由國(guó)務(wù)院學(xué)位辦牽頭，組成由有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者和高職院校代表等組成的高等職業(yè)教育學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)起草小組，制訂包含德、能、智、技四個(gè)維度的含學(xué)業(yè)水平和職業(yè)資格證書(shū)等級(jí)要求的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)“以德樹(shù)人、以能育人、以智啟人、以技立人”的技術(shù)技能人才培養(yǎng)理念。國(guó)家層面制訂學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)，有利于充分調(diào)動(dòng)高職院校培養(yǎng)技術(shù)技能人才的積極性和主動(dòng)性。

　　建議從2015年起，逐步在國(guó)家示范性（骨干）高職院校試行“工士”學(xué)位制度，為全面推廣“工士”學(xué)位制度做準(zhǔn)備。

　　習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)職業(yè)教育的批示中提出，要“努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)”；李克強(qiáng)總理在主持2014年2月26日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)提出，要讓職業(yè)教育為國(guó)家和社會(huì)不斷創(chuàng)造人才紅利；劉延?xùn)|副總理在2014年中華職業(yè)教育社全國(guó)代表大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，應(yīng)對(duì)國(guó)際綜合實(shí)力和人才競(jìng)爭(zhēng)新挑戰(zhàn)，迫切需要辦好職業(yè)教育。授予高職畢業(yè)生“工士”學(xué)位，既是教育改革產(chǎn)生的紅利，也是提升高等職業(yè)教育社會(huì)地位、提振學(xué)生信心的重要舉措。建議從2015年開(kāi)始，逐步在100所國(guó)家示范性高職院校和100所國(guó)家骨干高職院校試行“工士”學(xué)位制度，并在條件成熟時(shí)推廣到全國(guó)所有高職院校。（周洪宇系全國(guó)人大代表、湖北省人大常委會(huì)副主任、華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授、國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)教育學(xué)學(xué)科評(píng)議組成員，李夢(mèng)卿系湖北工業(yè)大學(xué)職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院院長(zhǎng)、湖北職業(yè)教育發(fā)展研究院院長(zhǎng)、教授）