王安石是中國(guó)歷史上著名的政治家、思想家、改革家和文學(xué)家。青年王安石曾在鄞縣任知縣，不僅為官一任，造福一方，還提出一系列縣政治理措施和思想，在這里進(jìn)行了革新變法的“實(shí)驗(yàn)”。習(xí)近平總書(shū)記在同中央黨校第一期縣委書(shū)記研修班學(xué)員座談時(shí)，從王安石、鄭板橋、陶淵明講到狄仁杰、包拯、海瑞，說(shuō)明古代許多名人志士，都在知縣這個(gè)崗位上作出成績(jī)、名垂青史。王安石在鄞縣采取了哪些治理政策措施，他具有怎樣的親民思想與廉潔作風(fēng)，鄞縣治理實(shí)踐對(duì)王安石變法產(chǎn)生了何種影響，王安石縣政治理思想具有哪些當(dāng)代價(jià)值？本報(bào)理論部與寧波市鄞州區(qū)近日聯(lián)合主辦了“王安石縣政治理思想的當(dāng)代價(jià)值”研討會(huì)。國(guó)務(wù)院參事、北京大學(xué)教授鄧小南，中國(guó)宋史學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)教授包偉民，上海師范大學(xué)宋史研究中心副主任虞云國(guó)，首都師范大學(xué)特聘教授張邦煒，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歷史所研究員樓勁，中央黨校文史部教授梅敬忠，北京師范大學(xué)教授游彪，武漢大學(xué)教授楊果，中山大學(xué)歷史系副主任、中國(guó)宋史學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹家齊等知名專(zhuān)家對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行了熱烈研討和深入交流。

　　王安石治鄞舉措與縣政治理思想

　　1047年，意氣風(fēng)發(fā)的王安石來(lái)到鄞縣，掀開(kāi)了仕途和人生的嶄新篇章。雖然主政鄞縣只有短短不到四年的時(shí)間，但“（在鄞縣的）一些具體活動(dòng)，或是他對(duì)一些重大問(wèn)題的看法，都和后來(lái)的變法有不可分割的聯(lián)系。鄞縣四年的知縣生活，乃是王安石的政治思想發(fā)展過(guò)程中的一座里程碑”。

　　王安石曾連續(xù)十?dāng)?shù)天踏訪縣境“東、西十有四鄉(xiāng)”，實(shí)地考察縣情，了解民間疾苦，留下名篇《鄞縣經(jīng)游記》。北京師范大學(xué)教授游彪指出，為了便于開(kāi)展工作，上任后的王安石花了大量時(shí)間實(shí)地考察當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況，訪察民間疾苦。上任當(dāng)年的十一月，王安石不顧舟車(chē)勞頓，遍訪民情，“凡東、西十有四鄉(xiāng)，鄉(xiāng)之民畢已受事。而余遂歸云”。在這次為期12天的考察中，王安石深入田間地頭，了解了鄞縣百姓的生產(chǎn)、生活情況，并勸誡鄉(xiāng)民疏浚灌渠、河道。正是從一次次實(shí)地考察中，王安石對(duì)當(dāng)?shù)孛癖姷纳a(chǎn)及生活狀況了然于胸，為他制定治理鄞縣的措施奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，也使其行政措施深得民心。

　　“一民之生重天下，君子忍與爭(zhēng)秋毫�！笔锥紟煼洞髮W(xué)特聘教授張邦煒認(rèn)為，一切圍繞改善民生，使鄞縣老百姓充滿獲得感，這是王安石鄞縣施政的最大長(zhǎng)處。王安石總是想民之所想，急民之所急。當(dāng)時(shí)鄞縣“邑民最獨(dú)畏旱”，于是王安石把抗旱作為第一要?jiǎng)?wù)，在全縣范圍內(nèi)組織民眾掀起水利建設(shè)熱潮。疏浚東錢(qián)湖等工程竣工后，“旱則滴水如油，澇則民居漂沒(méi)”的問(wèn)題大大緩解。鑒于鄞縣無(wú)官學(xué)，王安石創(chuàng)建了當(dāng)?shù)貧v史上第一所官辦學(xué)�！纯h縣學(xué)，并聘請(qǐng)名師主辦。當(dāng)時(shí)兩浙轉(zhuǎn)運(yùn)使司厲行損害百姓利益的“收鹽”（即禁鹽）之政。王安石上書(shū)轉(zhuǎn)運(yùn)使，為民請(qǐng)命，堅(jiān)決抵制這一苛政。王安石推行的青苗法，更是解民燃眉之急的惠民善政。清人蔡上翔稱(chēng)贊道：“其愛(ài)民惻隱之心，籌畫(huà)利害之明，雖復(fù)老成謀國(guó)者弗如�！�

　　中山大學(xué)歷史系副主任、中國(guó)宋史學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹家齊將王安石在鄞縣的施政特點(diǎn)總結(jié)為：調(diào)查了解縣情，關(guān)心民間疾苦；敏于行政事理，注重興辦實(shí)務(wù)；敢于向上諫言，勇于抵制弊政。“尤其他敢于為民請(qǐng)命，勇于抵制弊政，雖然北宋的官場(chǎng)相對(duì)比較寬松，官員們有諫言傳統(tǒng)，但是這對(duì)于一位年紀(jì)輕輕的地方基層官員還是需要膽略和擔(dān)當(dāng)?shù)摹薄?/P>

　　“王安石以熙寧變法著稱(chēng)，其實(shí)這次變法有不少內(nèi)容形成于王安石治鄞的經(jīng)歷，包括青苗法、農(nóng)田水利法、保甲法等內(nèi)容，在其治鄞時(shí)均有所思考和實(shí)踐”。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歷史所研究員樓勁指出，治鄞，可以說(shuō)是王安石逐漸形成自己對(duì)北宋形勢(shì)和任務(wù)的判斷，逐漸形成變法觀和政治思想的關(guān)鍵時(shí)期。王安石實(shí)施的政策是宋代歷史發(fā)展大趨勢(shì)的結(jié)果。自宋仁宗甚至更早以來(lái)，宋初以來(lái)的各種政府高層設(shè)計(jì)弊端叢生，已經(jīng)到了不得不變革的地步。王安石任職鄞縣期間，從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)推行了一系列新政，這些措施是非常具有針對(duì)性的，也極大地促進(jìn)了鄞縣經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，“邑人便之”，是符合當(dāng)?shù)孛裥拿褚獾模蚨玫搅水?dāng)?shù)匕傩盏膿碜o(hù)。更為重要的是，王安石在鄞縣的行政實(shí)踐奠定了其后來(lái)變法的基礎(chǔ)，而他的變法措施對(duì)中國(guó)古代歷史發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。

　　王安石的廉潔作風(fēng)與親民思想

　　從某種意義上說(shuō)，鄞縣是王安石仕途中的重要基石，也是其改革思想的試驗(yàn)田。對(duì)于鄞州，王安石是充滿感情的，離任后，他曾寫(xiě)下數(shù)首詩(shī)文抒發(fā)離別情懷，感嘆“人間未有歸耕處，早晚重來(lái)此地游”。而對(duì)于這位父母官，鄞縣人民也是世代傳頌、千古緬懷，留下了祠廟、學(xué)堂等眾多與他有關(guān)的文物古跡。

　　國(guó)務(wù)院參事、北京大學(xué)教授鄧小南指出，王安石是一名身體力行、盡職盡責(zé)的地方官，他唯實(shí)而不唯上，從具體事務(wù)做起，從解除民患做起，興修水利，發(fā)展生產(chǎn)；貸谷與民，抑制兼并；興辦學(xué)校，推薦賢能。他是一名有想法有魄力的地方官，其變革實(shí)踐與經(jīng)濟(jì)思想自鄞縣起步，大凡青苗法、保甲法、農(nóng)田水利法乃至雇役法、方田均稅法等熙寧新法均可從鄞縣施政中找到其雛形。“因天下之力以生天下之財(cái)，取天下之財(cái)以供天下之費(fèi)”的主張奠定其改革思想的基本出發(fā)點(diǎn)。他還是一名有著天下襟懷、憂國(guó)憂民的地方官，“居廟堂之高則憂其民，處江湖之遠(yuǎn)則憂其君”。他眼光高遠(yuǎn)，他的議論、他的志向，不是北宋一般地方官員的習(xí)見(jiàn)狀態(tài)，對(duì)于問(wèn)題的觀察，深度迥異于一般官吏。

　　武漢大學(xué)教授楊果指出，王安石知鄞縣前后不足四年，但表現(xiàn)出堅(jiān)定不移的使命感、篤干務(wù)實(shí)的作風(fēng)和不屈不撓的勇氣：一是立大志，以社稷國(guó)家為己任。鄞縣任上，在處理縣政的同時(shí)，他“讀書(shū)為文章”，對(duì)社會(huì)改革的一些重大問(wèn)題有自己的思考，并提出自己的見(jiàn)解，為官鄞縣成為其實(shí)現(xiàn)為社稷國(guó)家做大事的人生追求的開(kāi)端。二是干實(shí)事，以造福百姓為己任。王安石縣政治理的一個(gè)重要特點(diǎn)是眼光向下，所謂“垂意斯民”，關(guān)注民生的切實(shí)需要，給民眾帶來(lái)切實(shí)的好處。初到地方任職，他不唯上，不空想，立足于鄞縣地方實(shí)際，從實(shí)地調(diào)研出發(fā)，深入了解影響民生的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上形成縣政治理的決策。從與百姓生活密切相關(guān)的兩大問(wèn)題——水利和糧食問(wèn)題入手，立足為老百姓做實(shí)事，所以能夠在短短三四年，縣政為之一新，真正做到“為官一任，造福一方”。三是重人才，著眼于興邦治國(guó)的根本、長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題。在鄞縣期間，王安石有一系列興學(xué)重教、培育人才的舉措，根本目的是為了培養(yǎng)人才，為治國(guó)平天下服務(wù)。四是淡泊名利，“敢當(dāng)天下大事”。王安石能夠超脫于利欲，終生過(guò)著簡(jiǎn)樸生活，他對(duì)日常生活的簡(jiǎn)樸隨意，并非刻意為之，而是志向高遠(yuǎn)、品格高潔使然。而恰恰因?yàn)槿绱�，王安石才能清正廉潔、剛正不阿，從社稷百姓出發(fā)來(lái)處理問(wèn)題。王安石不僅自身清正廉潔，而且尖銳地針砭時(shí)弊，不怕觸動(dòng)既得利益者的利益。這種“強(qiáng)勢(shì)”的底氣，源于他超出一己之私利、匡世濟(jì)民的政治理想，來(lái)源于他兩袖清風(fēng)、“素有德行，而天下之人素尊之”的人生實(shí)踐。

　　上海師范大學(xué)宋史研究中心副主任虞云國(guó)表示，鄞縣經(jīng)驗(yàn)確有其特殊的分量，王安石主張縣政最重要的是地方官吏應(yīng)有“不忍人之心”，行“不忍人之政”�；实v元年，王安石在鄞縣門(mén)外，將慶歷《善救方》刻石頒布，并作《后序》云：“孟子曰：”先王有不忍人之心，斯有不忍人之政。‘臣某伏讀《善救方》而竊嘆曰：此可謂’不忍人之政‘矣�！霸谥纯h任上，王安石就大力實(shí)行這種”不忍人之政“，而他的”不忍人之心“，就是”為民惻怛之心“。

　　“民眾的滿意度是王安石治理鄞縣以及變法成敗的關(guān)鍵�！睆埌顭槺硎尽．�(dāng)年鄞縣老百姓充滿獲得感，是因?yàn)橥醢彩嫩纯h施政始終注重廉政建設(shè)。王安石是個(gè)超凡脫俗的清正廉潔之士。他生活儉樸，不修邊幅，以至被誤認(rèn)為衙門(mén)里跑腿的差役，特別是他不好聲色不蓄妾，在封建官員中是很難得的。他在鄞縣拒收賄賂，并懲處那些行賄、受賄、索賄的官吏。王安石發(fā)現(xiàn)，“吏者因循”，一些官吏不僅不作為，甚至與豪強(qiáng)勾結(jié)，侵占、破壞水利資源。有鑒于此，他大力加強(qiáng)廉政建設(shè)，獎(jiǎng)懲結(jié)合，提拔廉吏。正因?yàn)橥醢彩汝P(guān)注民生，又清正廉潔，因此他深受鄞縣百姓愛(ài)戴，自在情理之中。

　　王安石縣政治理思想的當(dāng)代價(jià)值

　　在鄞縣，王安石不僅為官一任，造福一方，還提出一系列縣政治理措施和思想，在這里進(jìn)行了革新變法的實(shí)驗(yàn)，奠定了日后變法的基本指導(dǎo)思想。這些舉措和思想不僅對(duì)歷史發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，其作為我國(guó)古代治國(guó)方略和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有機(jī)組成部分，對(duì)于今天領(lǐng)導(dǎo)干部提高管理水平、治理能力、加強(qiáng)修養(yǎng)、改進(jìn)作風(fēng)等仍然具有諸多可資借鑒的思想價(jià)值。

　　中國(guó)歷來(lái)有“郡縣治，天下安”的說(shuō)法，縣官難當(dāng)，“官之至難者令也”；縣官重要，是護(hù)佑一方的“父母官”。今天，在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級(jí)仍處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央高度重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和弘揚(yáng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，歷史是最好的老師。在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中，中華民族創(chuàng)造了獨(dú)樹(shù)一幟的燦爛文化，積累了豐富的治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)。“治理國(guó)家和社會(huì)，今天遇到的很多事情都可以在歷史上找到影子，歷史上發(fā)生過(guò)的很多事情也都可以作為今天的鏡鑒。中國(guó)的今天是從中國(guó)的昨天和前天發(fā)展而來(lái)的。要治理好今天的中國(guó)，需要對(duì)我國(guó)歷史和傳統(tǒng)文化有深入了解，也需要對(duì)我國(guó)古代治國(guó)理政的探索和智慧進(jìn)行積極總結(jié)”。

　　“我覺(jué)得應(yīng)該把王安石的縣政治理思想和實(shí)踐成果，放到他治國(guó)理政輝煌政治實(shí)踐的大視野中考察，創(chuàng)造性繼承，創(chuàng)新性發(fā)展。”中央黨校文史部教授梅敬忠長(zhǎng)期關(guān)注王安石治國(guó)理政思想的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型及其當(dāng)代價(jià)值。他從五個(gè)方面概括了王安石縣政治理思想的借鑒價(jià)值。第一，通變的理念。無(wú)論是治理鄞縣，還是后來(lái)到中央任職，主持熙寧變法，王安石都奉行儒家通變觀作為行動(dòng)指南。這種通變思想，越來(lái)越成為我們應(yīng)該繼承的傳統(tǒng)文化的血脈所在。按照今天的理解，就是不能教條主義，而要接地氣，講究輕重緩急。第二，憂患意識(shí)。有所作為的政治家應(yīng)該有憂國(guó)憂民之情，應(yīng)該有居危思安的意識(shí)。王安石是心中有朝廷，心中有國(guó)家，心中有百姓。他看到了北宋王朝的三大矛盾冗官、冗兵、冗費(fèi)的弊病，意識(shí)到將會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)，憂從心來(lái)，上萬(wàn)言書(shū)，積極推動(dòng)變法以圖富國(guó)強(qiáng)兵，挽救危局。第三，擔(dān)當(dāng)精神�！叭蛔恪北緛�(lái)不是王安石說(shuō)的，但是后來(lái)他認(rèn)可了。他說(shuō)，如果哪方面干得不好，我可以有罪責(zé)，可以做檢討，但是什么都不干，碌碌無(wú)為，我堅(jiān)決不這么做。這就是一種不計(jì)個(gè)人得失、無(wú)所畏懼的擔(dān)當(dāng)精神，值得提倡。第四，系統(tǒng)的觀念。在治理鄞縣時(shí)，王安石已經(jīng)開(kāi)始探索構(gòu)建縣域治理的總體觀、系統(tǒng)觀。王安石后來(lái)的變法內(nèi)容很多，多是以鄞縣治理為基礎(chǔ)的，入朝后，王安石把它上升到國(guó)家的政治層面，推進(jìn)了宋代經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化、人才變革。這種系統(tǒng)化的改革思維，對(duì)我們今天不無(wú)啟迪。第五，反省精神。談王安石也離不開(kāi)他變法失敗的教訓(xùn)。王安石本人也是富有反省精神的，據(jù)說(shuō)他晚年對(duì)自己的變法失敗有反思，包括他與蘇東坡的關(guān)系，包括在人才使用方面的失誤等，這種主體覺(jué)醒也是一種財(cái)富。

　　中國(guó)宋史學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)教授包偉民指出，當(dāng)時(shí)東南一帶關(guān)心民事的地方官員，不止王安石一人，因此有所謂“東南三賢”或者“東南四賢”之說(shuō)，所以我們也要考慮研究一下造就這個(gè)群體的環(huán)境。北宋前中期的政治文化是相對(duì)寬松的，也有較為自由的言論空間與實(shí)踐空間，不少專(zhuān)注民事的地方官被褒揚(yáng)、被拔擢，造就了古代歷史上一個(gè)群星燦爛的時(shí)代。應(yīng)該說(shuō)，北宋中期相對(duì)開(kāi)放的政治文化空間，是王安石這樣的歷史人物得以進(jìn)入政治主流，也是改革思想得以產(chǎn)生的前提條件。

　　認(rèn)真梳理王安石在鄞縣的執(zhí)政業(yè)績(jī)，繼承其優(yōu)秀的執(zhí)政品德，總結(jié)弘揚(yáng)其縣政治理思想的當(dāng)代價(jià)值，不僅是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神、加強(qiáng)新時(shí)期基層干部隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，而且對(duì)于學(xué)習(xí)借鑒古代治國(guó)理政思想、打造鄞州地域品牌文化等也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。專(zhuān)家們一致認(rèn)為。

　　“前不久，我曾跟幾個(gè)學(xué)者沿著王安石寫(xiě)的《鄞縣經(jīng)游記》的路線走了一遍。盡管我以前就知道東錢(qián)湖有紀(jì)念王安石的忠應(yīng)廟，但類(lèi)似的紀(jì)念場(chǎng)所有那么多，這是我不知道的。忠應(yīng)廟是南宋建起來(lái)的，當(dāng)時(shí)很多人將北宋滅亡的罪責(zé)推到王安石的頭上，許多地方把王安石的祠廟拆了，偏偏在鄞縣還在興建。這說(shuō)明王安石真的是遺愛(ài)在民，老百姓也記住了他的恩情�！卑鼈ッ駨�(qiáng)調(diào)，因此我想到，官員如果真正為百姓考慮，做出一些善政，老百姓一定會(huì)記住他。希望當(dāng)?shù)匚奈锊块T(mén)做一些全面調(diào)查，保護(hù)好與王安石有關(guān)的文物古跡，梳理他對(duì)后世的影響，加強(qiáng)對(duì)這段歷史的研究，這對(duì)于繼承弘揚(yáng)其縣政治理思想和親民廉潔作風(fēng)等具有重要作用。