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隨著全社會統(tǒng)一的信用平臺逐步完善,形成信息共享、自動比對、自動攔截、自動監(jiān)督、自動懲戒的機(jī)制,“老賴”將無處藏身;隨著刑事處罰越來越嚴(yán)厲,“老賴”有可能面臨“牢獄之災(zāi)”;隨著強(qiáng)化執(zhí)行工作綜治考核責(zé)任和對黨政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部干擾執(zhí)行的責(zé)任追究的落實,“老賴”受到的懲戒壓力將越來越大。
據(jù)《新華每日電訊》9月26日報道,中辦、國辦近日印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》,對失信被執(zhí)行人規(guī)定了11類37項聯(lián)合懲戒措施,包含具體措施多達(dá)100余項,成為我國懲戒失信工作的綱領(lǐng)性文件,將有力推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。
自2013年7月最高人民法院出臺《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》,初步建立起對“老賴”的聯(lián)合懲戒機(jī)制以來,多部門已經(jīng)限制失信被執(zhí)行人乘坐列車、飛機(jī)數(shù)百萬人次,限制失信被執(zhí)行人擔(dān)任法定代表人、董事、監(jiān)事等6萬多人次。“老賴”們受到了一定程度的震懾,“執(zhí)行難”得到一定緩解,當(dāng)事人的合法權(quán)益得到有效保障,法律尊嚴(yán)和司法權(quán)威得到彰顯。
與此同時,也暴露了一些不足。比如,失信懲戒機(jī)制的系統(tǒng)性、協(xié)同性、規(guī)范性有待進(jìn)一步提升,聯(lián)合懲戒工作的常態(tài)化運(yùn)行還不夠健全,懲戒領(lǐng)域范圍需要進(jìn)一步拓展,懲戒措施的具體方式需要進(jìn)一步完善。“老賴”之所以敢耍無賴,往往因為存在騰挪空間、違法成本低,一些地方有意無意為其提供了逃避義務(wù)的機(jī)會,一些地方的公安、司法機(jī)關(guān)沒有嚴(yán)格追究其行政、刑事責(zé)任,不同部門還沒有形成懲戒的統(tǒng)一平臺。有些地方或部門對于聯(lián)合懲戒“老賴”缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)一,在甲地被限制的“老賴”在乙地依然平安無事,一個領(lǐng)域受到限制在其他領(lǐng)域依然活躍,“一處被罰處處受限”還沒有形成閉環(huán)。這使得一些“老賴”鉆了制度的空子。比如,有的“老賴”異地經(jīng)營,變換電話號碼和住址,讓權(quán)利人找不到蹤影;有的“老賴”把別人推向前臺,自己隱身幕后,遙控指揮,逃避懲罰;個別“老賴”轉(zhuǎn)移資產(chǎn),隱瞞財產(chǎn)線索,讓法院查處無從下手。這些行為無疑擾亂了正常的社會秩序,損害了司法權(quán)威。
此次出臺的《意見》有望最大限度地擠壓“老賴”活動空間,真正讓其“處處受限”。比如,懲戒措施中規(guī)定,“老賴”不得擔(dān)任國企高管、事業(yè)單位法定代表人、金融機(jī)構(gòu)高管、社會組織負(fù)責(zé)人,不得招錄(聘)為公務(wù)人員、入黨以及擔(dān)任黨代表、人大代表和政協(xié)委員,不得授予文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、道德模范、慈善類獎項,這將使 “老賴”失去得名獲利的平臺和“榮譽(yù)光環(huán)”:“老賴”不得從事特定行業(yè),不得從事不動產(chǎn)、國有資產(chǎn)交易,不得使用國有林地等國有自然資源,這將限制“老賴”經(jīng)商發(fā)財?shù)臋C(jī)會:“老賴”不能乘坐火車、飛機(jī)、住宿星級酒店、高消費(fèi)旅游和修建高檔房屋,子女不能就讀高收費(fèi)學(xué)校,這將使“老賴”的生活不能“自由自在”;《意見》鼓勵各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會組織、企事業(yè)單位實施信用監(jiān)督、警示和懲戒,再加上強(qiáng)化刑事責(zé)任追究,“老賴”有望真正成為“過街老鼠”——《意見》力度之大,前所未有。
隨著全社會統(tǒng)一的信用平臺逐步完善,形成信息共享、自動比對、自動攔截、自動監(jiān)督、自動懲戒的機(jī)制,“老賴”將無處藏身;隨著刑事處罰越來越嚴(yán)厲,“老賴”有可能面臨“牢獄之災(zāi)”;隨著強(qiáng)化執(zhí)行工作綜治考核責(zé)任和對黨政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部干擾執(zhí)行的責(zé)任追究的落實,“老賴”受到的懲戒壓力將越來越大。
《意見》要求各負(fù)有聯(lián)合懲戒職責(zé)的部門要抓緊制定實施細(xì)則,確定責(zé)任部門,明確時間表、路線圖,確保各項措施2016年年底前落實到位。一旦全國互聯(lián)互通的機(jī)制建立起來,“老賴”將無處藏身。
心存僥幸的“老賴”,掂量掂量吧!
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