10月27日，遼寧省發(fā)改委原黨組書記、副主任張小普因犯貪污罪、受賄罪，被法院一審判處有期徒刑十五年，并處沒收財(cái)產(chǎn)。2011年，57歲的張小普被任命為遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書記、副主任。沒能當(dāng)上發(fā)改委主任，內(nèi)心極度失落，又逢退休在即，權(quán)力即將旁落，張小普個(gè)人貪欲日益膨脹，一步步邁向了腐敗犯罪的深淵。法院審理查明，2011年至2014年三年時(shí)間內(nèi)，張小普利用職務(wù)上的便利，個(gè)人或伙同他人貪污公款、收受賄賂，累計(jì)金額達(dá)到近千萬元。

　　60歲的張小普東窗事發(fā)絕非偶然(2014年12月30日，張小普因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被免職)，不禁讓人聯(lián)想到“59歲現(xiàn)象”。

　　“三種心理”催生“59歲現(xiàn)象”

　　在政治領(lǐng)域里，“59歲現(xiàn)象”又被稱為“最后撈一把”現(xiàn)象，是指個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在離退休前夕，心存“有權(quán)不用，過期作廢”之念，大肆貪污受賄。筆者認(rèn)為，“59歲現(xiàn)象”之所以高發(fā)，主要是三種病態(tài)心理在作祟。

　　存在權(quán)錢劃等心理，即“權(quán)力即是金錢”的心理。在商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代，什么都可以交換，權(quán)力似乎也不例外。權(quán)力具備“能給別人好處，能解決別人問題”功能，是權(quán)錢劃等、權(quán)錢交易的基礎(chǔ)條件。云南省德宏州政協(xié)原主席楊躍國，利用職務(wù)之便在土地使用權(quán)出讓過程中搞權(quán)錢交易，在人事調(diào)整過程中搞買官賣官，權(quán)錢聯(lián)姻讓他嘗到了甜頭，最終走向犯罪深淵。

　　存在補(bǔ)償回饋心理，是仕途暮年的自我迷失。從初涉仕途到獲取一官半職，其間歷經(jīng)多重考驗(yàn)和多輪競爭，自然艱辛。當(dāng)權(quán)力達(dá)到頂峰之時(shí)，加之存有“有權(quán)不用，過期作廢”的錯(cuò)誤思想，誘發(fā)其潛意識(shí)里的“公平”補(bǔ)償心理。通過物化的財(cái)富去尋求心理平衡，以謀求他們對(duì)自己“辛苦多年”的補(bǔ)償。

　　存在僥幸幻想心理，也存“退休后基本上不會(huì)出事”之念。官場曾有這樣一種說法，叫作“一退了之”，即一旦退休，就等于進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”，不會(huì)再有事。甚至有些官員自恃級(jí)別高、有靠山，或人脈廣、關(guān)系硬，僥幸幻想反腐不可能撼動(dòng)自己。江蘇省新聞出版局原副局長蔣國星在自我懺悔時(shí)就說:“工作過程中結(jié)交了省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為他們就是我的靠山、保護(hù)神。一旦有什么風(fēng)吹草動(dòng)，他們肯定會(huì)站出來為我講話的。這種想法讓我有恃無恐�！�

　　切莫贏了一時(shí)輸一世

　　回顧張小普案，其在職業(yè)生涯的最后幾年里聚斂錢財(cái)，享盡“榮華富貴”，但紙終究包不住火，最終還是東窗事發(fā)。作為官員，不義之財(cái)或許能讓你“贏”一時(shí)，但也必將讓你輸一世。為官做人，以下三點(diǎn)孰輕孰重要掂量清楚。

　　名聲比財(cái)富更重要。59歲，正值官員仕途頂峰，作為公眾人物，受眾人目光之聚焦，有好名聲比財(cái)富更重要。好名聲也意味著有良好的群眾基礎(chǔ)，是官員開展群眾工作的必要條件。但少數(shù)貪腐官員在金錢、美色等利益面前卻蒙蔽了雙眼，迷失了自我，最終落得個(gè)昭著臭名。在發(fā)改委任職期間的張小普給人的印象便是:權(quán)力欲望強(qiáng)，既受賄，又索賄，很是不得人心。

　　人民比自我更重要。常言道“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”，樸素的言語卻蘊(yùn)含著領(lǐng)導(dǎo)干部該如何樹立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀。人民永遠(yuǎn)比自我更重要，這是領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的為官信仰�！案┦赘蕿槿孀优！�，要求領(lǐng)導(dǎo)干部在人民利益面前要懂得犧牲和奉獻(xiàn)。

　　如何用權(quán)很重要。官員在59歲之時(shí)雖入仕途暮年，卻值事業(yè)巔峰期，多年的從政經(jīng)驗(yàn)和豐富的人生閱歷更有助于其在官場大有作為，造福人民。用好權(quán)，大作為，真正為人民謀利益，去贏得民眾的贊許和認(rèn)可;不用權(quán)，無作為，碌碌無為便是為官無能;濫用權(quán)，亂作為，犧牲人民利益謀私益，必將遭受歷史的唾棄。須謹(jǐn)記，切莫貪圖一時(shí)之利，而自毀一世之名。

　　扎好制度籬笆是良方

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，就是要加強(qiáng)制度創(chuàng)新。制度所具備的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性等特征，決定了制度反腐才是反腐敗的靈丹妙藥。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)著重建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部選任時(shí)的監(jiān)督制度、離任時(shí)的審計(jì)制度和卸任后的保障制度。

　　建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部選任時(shí)的監(jiān)督制度。監(jiān)督制度是整治干部選任不正之風(fēng)的制度化武器，是祛除“帶病提拔”頑疾的強(qiáng)有力手段，能夠?yàn)檫M(jìn)一步提高選人用人公信度提供保障。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部選任時(shí)的內(nèi)部監(jiān)督制度，應(yīng)當(dāng)規(guī)范干部履歷核查和經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，堅(jiān)持明察和暗訪相結(jié)合，建立健全干部考察預(yù)告制和任前信息公示制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度、干部選拔任用前的監(jiān)督制度等監(jiān)督制度。此外，還應(yīng)積極發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，建立健全群眾舉報(bào)激勵(lì)機(jī)制、舉報(bào)群眾保護(hù)機(jī)制、舉報(bào)信息回饋機(jī)制等，強(qiáng)化“圈子”監(jiān)督。

　　建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部離任時(shí)的審計(jì)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部離任時(shí)的審計(jì)制度，是在領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿、離任或其他原因需要審計(jì)時(shí)，由組織部門牽頭，委托審計(jì)部門對(duì)其任期內(nèi)所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任等進(jìn)行審計(jì)，具體包含政績審計(jì)、人事審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)和德能審計(jì)，是干部考核的重要依據(jù)。政績審計(jì)重點(diǎn)考察其在為民謀利方面的政績工程，全面評(píng)價(jià)行政行為的現(xiàn)實(shí)意義和持續(xù)影響;人事審計(jì)重點(diǎn)考察其在干部選拔任用上的具體作為，整治“任人唯親、任人唯錢”之歪風(fēng);財(cái)務(wù)審計(jì)重點(diǎn)審查領(lǐng)導(dǎo)干部行政經(jīng)費(fèi)的日常開銷等，逐步展開重點(diǎn)崗位的個(gè)人財(cái)產(chǎn)信息公開探索;德能審計(jì)綜合考察“59歲”領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)才能、服務(wù)群眾意識(shí)和廉潔自律表現(xiàn)等。

　　建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部卸任后的保障制度。身處仕途暮年的“59歲”官員之所以迷失自我，和其卸任后的保障機(jī)制不健全不無關(guān)系。為此，應(yīng)當(dāng)通過建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部卸任后的保障制度，幫助其消除“后顧之憂”。

　　(作者分別系浙江工商大學(xué)法學(xué)院副院長、教授，浙江工商大學(xué)法學(xué)院碩士研究生)