網(wǎng)絡(luò)已改變了中國變革社會(huì)中的輿論格局，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)治理也越來越成為治國理政的重要內(nèi)容、領(lǐng)域與影響變量。必須不斷提高發(fā)展和治理能力，推動(dòng)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理，建立健全有效化解分歧、緩釋矛盾、整合意見的常態(tài)化、程序化制度機(jī)制。

　　在中國社會(huì)利益結(jié)構(gòu)、思想觀念日益多元化、多樣化的條件下，輿論生態(tài)是否健康有序，各種意見能否有效整合包容，多樣訴求能否充分理性表達(dá)，在很大程度上影響著社會(huì)共識能否達(dá)成，即能否找到“最大公約數(shù)”。這樣，建設(shè)良好輿論生態(tài)的過程，也就是在尊重差異、多樣、分歧的基礎(chǔ)上，不斷尋求共識、拓展共識、增進(jìn)共識的過程。網(wǎng)絡(luò)變革輿論生態(tài)

　　網(wǎng)絡(luò)溝通具有互動(dòng)性、快捷性、平等性等特征

　　中國社會(huì)已經(jīng)步入了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷革新升級、網(wǎng)民規(guī)模的不斷擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)在信息流通、集聚、共享，在訴求表達(dá)、意見溝通、民意吸納等方面的平臺功能日益凸顯，越來越成為社會(huì)輿論發(fā)生與傳播、擴(kuò)散與發(fā)酵、加工與再造的空間。近年來，網(wǎng)下發(fā)生的各種熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、疑點(diǎn)問題和突發(fā)事件，都會(huì)轉(zhuǎn)移至網(wǎng)上，并快速傳播、擴(kuò)散，演化為網(wǎng)絡(luò)輿論，甚至一些輿論在網(wǎng)絡(luò)空間被“無中生有”地制造出來。顯然，網(wǎng)絡(luò)已改變了中國變革社會(huì)中的輿論格局，塑造著黨和政府治理的新內(nèi)涵新環(huán)境，而網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)治理也越來越成為治國理政的重要內(nèi)容、領(lǐng)域與影響變量。

　　網(wǎng)絡(luò)溝通具有互動(dòng)性、快捷性、平等性等特征。它傳遞原生態(tài)的社會(huì)情緒、訴求和意見，為政府提供了問需、問計(jì)、問政于民的窗口，為發(fā)現(xiàn)、甄別、回應(yīng)、疏導(dǎo)民情民意搭建了及時(shí)、平等對話溝通的平臺，有助于消除隔閡、縮小分歧、化解矛盾、增進(jìn)共識，形成良好的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。但是，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展造就的是一個(gè)復(fù)雜的“人造”生態(tài)，它可能是正能量的擴(kuò)音器，也可能是負(fù)輿論的攪拌機(jī)。

　　如果說在前互聯(lián)網(wǎng)條件下，輿論生態(tài)主要是在政府（媒體）—民眾二元互動(dòng)中促生的，那么在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，則是在政府—媒介—民眾三維溝通中形成的。而網(wǎng)絡(luò)發(fā)展極大地改變了媒介格局，讓小角色、小人物、小百姓都成了“麥克風(fēng)”、自媒體，享受著“均等”的話語權(quán)，成為輿論場的參與者、傳播者。特別是微博微信的出現(xiàn)，更進(jìn)一步降低了這一門檻。

　　同時(shí)，與其他輿論不同，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)有其獨(dú)特性。這表現(xiàn)為：話語權(quán)配置“去中心”，言論表達(dá)“無忌諱”，信息傳輸高速、扁平化，議程設(shè)置自下而上，話語表達(dá)后現(xiàn)代等。這意味著，有7億人參與的中國網(wǎng)絡(luò)輿論場是一個(gè)各色人等聚集的公共空間，是一個(gè)熱情表達(dá)、激情參與的“廣場政治”。情境往往是：廣場的“政治家”即那些能言善辯的“意見領(lǐng)袖”，公開發(fā)表觀點(diǎn)、表達(dá)見解，其觀點(diǎn)和主張會(huì)被其他網(wǎng)民即聽眾，廣泛接受并得以傳播。而中國網(wǎng)民結(jié)構(gòu)又具有年輕化、“草根化”特征，他們借助網(wǎng)絡(luò)平臺聚集起來之后，在不自覺地融入“廣場政治”所營造的輿論氛圍過程中，情緒很容易被感染，變得急躁、沖動(dòng)，甚至偏執(zhí)、極端，表現(xiàn)得從眾、盲目。這也是群體心理學(xué)研究中集群行動(dòng)的一般規(guī)律。網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)治理的原則

　　建設(shè)良好輿論生態(tài)，最關(guān)鍵的是要平衡“一”與“多”的關(guān)系

　　不少事實(shí)說明，在中國的網(wǎng)絡(luò)世界，圍繞特定公共事件討論和表達(dá)的各種觀點(diǎn)、意見與訴求，其理性水準(zhǔn)難言很高。如果政府部門在聚光燈下對事件處置態(tài)度模糊、有意無意隱瞞信息，介入時(shí)機(jī)失當(dāng)、舉措不力，那么哪怕是部分頗具正能量的事件在“漣漪效應(yīng)”“沉默螺旋效應(yīng)”等網(wǎng)絡(luò)信息傳播規(guī)律的作用下，其信息也會(huì)失真失實(shí)，或被加工再造，被歪曲放大、娛樂化、再框架化；或成為情緒化的“怨恨”排泄，呈現(xiàn)為“想象的征服”；或被“民粹”綁架，滋生“語言暴力”；或發(fā)酵“翻轉(zhuǎn)”，演化為負(fù)輿論，甚至移至網(wǎng)下，傷害社會(huì)秩序。這樣的輿論生態(tài)，如任其大行其道、“野蠻成長”，意見整合、共識凝聚就會(huì)愈加困難。就此而言，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)治理就具有緊迫性與必要性。

　　近年來政府開始提倡互聯(lián)網(wǎng)思維，對網(wǎng)絡(luò)輿論主戰(zhàn)場的認(rèn)識更為清晰，輿論危機(jī)處置能力也在增強(qiáng)。特別是在網(wǎng)絡(luò)規(guī)則初步建立、大量官方微博微信公眾號興起、網(wǎng)絡(luò)規(guī)制力度加大、管網(wǎng)用網(wǎng)水平提高、新舊媒體融合進(jìn)程加快等因素的影響下，網(wǎng)絡(luò)輿論格局已出現(xiàn)了積極變化，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)治理成效初現(xiàn)。但也有一些政府官員還是習(xí)慣于“被動(dòng)應(yīng)對”，采取“拖堵封刪”等行政化、短期化甚至暴力化措施。這已被證明是無益于網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)改善的，并可能引發(fā)“逆反”情緒，讓輿論生態(tài)更加惡化。

　　習(xí)近平總書記指出：“網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益�！本椭袊鴩抑卫韥碚f，在網(wǎng)絡(luò)輿論場中凝聚共識、達(dá)成一致是必要的，讓不同聲音和觀點(diǎn)存在也是必要的。建設(shè)良好輿論生態(tài)，最關(guān)鍵的是要平衡這“一”與“多”的關(guān)系，而“最可怕的是鴉雀無聲”。“對廣大網(wǎng)民，要多一些包容和耐心，對建設(shè)性意見要及時(shí)吸納，對困難要及時(shí)幫助，對不了解情況的要及時(shí)宣介，對模糊認(rèn)識要及時(shí)廓清，對怨氣怨言要及時(shí)化解，對錯(cuò)誤看法要及時(shí)引導(dǎo)和糾正�！庇绕涫牵瑏碜跃W(wǎng)絡(luò)輿論場中的質(zhì)疑、批評和監(jiān)督聲音，無論是善意的還是忠言逆耳的，都應(yīng)當(dāng)傾聽，并最大限度地包容、接納，有則改之，無則加勉。那種寄希望于每個(gè)網(wǎng)民都有理有據(jù)發(fā)表高質(zhì)量言論的想法，是不切實(shí)際的幻想；那種習(xí)慣限制思想、鉗制言論，動(dòng)輒“抓辮子扣帽子打棍子”，試圖讓網(wǎng)絡(luò)輿論場只有“一種聲音、一個(gè)調(diào)子”的做法，更與已經(jīng)非常復(fù)雜多元的現(xiàn)代社會(huì)是背道而馳的。總之，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)治理展現(xiàn)政府形象與政治胸懷，這要有政治智慧，掌握“平衡術(shù)”，以不扼殺網(wǎng)絡(luò)活力為限度。相反，包容“歧見”，維持網(wǎng)絡(luò)“生機(jī)”，用好網(wǎng)絡(luò)“智庫”，也正是治理網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的題中之義。

　　網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)治理需多管齊下

　　當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)也不是法外之地、法治盲區(qū)。權(quán)利與責(zé)任密不可分，任何網(wǎng)絡(luò)輿論參與者，在享有發(fā)布言論、表達(dá)訴求、傳播輿論權(quán)利的同時(shí)，也必須承擔(dān)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)輿論健康有序的責(zé)任，應(yīng)堅(jiān)守法治底線，維護(hù)國家意識形態(tài)權(quán)威。對那些搬弄是非、顛倒黑白、造謠生事、違法犯罪者，或是利用網(wǎng)絡(luò)輿論鼓吹推翻國家政權(quán)、煽動(dòng)宗教極端主義、宣揚(yáng)民族分裂思想、教唆暴力恐怖活動(dòng)等言行，都必須依法進(jìn)行規(guī)范和管控。如果能將網(wǎng)絡(luò)輿論場建設(shè)成為一個(gè)尊法和遵法的“法治場”，并逐步樹立一套與網(wǎng)絡(luò)輿論特性相契合、與中國政治結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的“政治正確”，那么這就為建設(shè)良好網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)、凝聚社會(huì)共識劃出了明確的、不可觸碰的“紅線”和邊界。

　　還要強(qiáng)調(diào)的是，網(wǎng)上政治與網(wǎng)下政治成反比例。中國網(wǎng)絡(luò)政治在大多情況下是壓力型的。正是因?yàn)榫W(wǎng)下意見表達(dá)、溝通渠道還不夠暢通，或是人為堵塞，言論傳播受阻，民眾與民情、民意才涌向網(wǎng)絡(luò)。坊間流行的“上訴不成上訪，上訪不成上網(wǎng)”就揭示了這一點(diǎn)。這就是說，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)不良、共識度偏失，需要在現(xiàn)實(shí)社會(huì)與政治生活中尋找原因，網(wǎng)絡(luò)空間存在的很多問題是中國轉(zhuǎn)型發(fā)展中存量、增量社會(huì)矛盾問題在網(wǎng)絡(luò)輿論場的集中呈現(xiàn)。正因此，要建設(shè)良好的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)，讓網(wǎng)絡(luò)空間成為人們共同的精神家園，就必須不斷提高發(fā)展和治理能力，推動(dòng)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理，建立健全有效化解分歧、緩釋矛盾、整合意見的常態(tài)化、程序化制度機(jī)制。這是在多元輿論場中不斷拓展共識、增進(jìn)共識、凝聚共識的根本之道。