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增厚基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)基底
——破解民族地區(qū)“四弱”難題(一)
本報(bào)評(píng)論理論部
//8858151.com2016-06-07來(lái)源:四川日?qǐng)?bào)
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  貧困貧困,因貧而困,更因困而貧。幸福的原因都是相似的,貧困也有相似之因,其中最直觀的,就是民族地區(qū)、貧困地區(qū)交通等基礎(chǔ)設(shè)施普遍薄弱。缺少脫貧的手段,貧困的小船無(wú)論做出怎樣的努力,也難以駛向幸福的港灣。

  大涼山深處“懸崖村”的故事,通過(guò)媒體的報(bào)道,再一次讓世人的目光聚集在邊遠(yuǎn)山區(qū)、民族地區(qū)的脫貧解困上,也再一次讓人們認(rèn)識(shí)到這里脫貧解困是如此的“難”和“急”。在大山深處,人們通過(guò)攀爬藤梯,出入村里村外。這里基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)貧弱、生態(tài)脆弱、社會(huì)文化積弱,這“四弱”似乎織就了一張“貧困之網(wǎng)”,而民族地區(qū)要加快脫貧步伐,則必須沖破這張網(wǎng),其工作的艱辛、過(guò)程的艱難可想而知。

  大小涼山彝區(qū)是我國(guó)彝族最大的聚居區(qū),也是我省脫貧攻堅(jiān)的四大片區(qū)之一。從全國(guó)來(lái)看,我國(guó)14個(gè)連片特困地區(qū)共有680個(gè)縣,其中371個(gè)地處民族地區(qū)。民族地區(qū)與革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、連片特困地區(qū)在我國(guó)的版圖上高度重疊,現(xiàn)實(shí)告訴我們,打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),民族地區(qū)是一個(gè)重要的主戰(zhàn)場(chǎng)。其獨(dú)特的地理位置、生態(tài)環(huán)境、歷史進(jìn)程等,決定了這里脫貧解困的特殊性和緊迫性。特殊性在于這里貧困程度深、面積廣、開發(fā)難度大,需要多方力量廣泛參與;緊迫性在于這里能否如期脫貧,不僅關(guān)系到全面建成小康社會(huì)的偉業(yè),還關(guān)系到?jīng)Q不讓一個(gè)民族在奔康致富路上掉隊(duì)的莊嚴(yán)承諾。

  民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,不僅需要當(dāng)?shù)氐呐Γ残枰獜?qiáng)有力的頂層制度設(shè)計(jì)和政策支持。破解“貧困之網(wǎng)”,需要形成全社會(huì)合力。就方法論而言,更需要找到突破口,找出民族地區(qū)致貧原因中帶共性的問(wèn)題,然后對(duì)癥下藥,以點(diǎn)上的突破帶動(dòng)全局問(wèn)題的解決。

  貧困貧困,因貧而困,更因困而貧。幸福的原因都是相似的,貧困也有相似之因,其中最直觀的,就是民族地區(qū)、貧困地區(qū)交通等基礎(chǔ)設(shè)施普遍薄弱。缺少脫貧的手段,貧困的小船無(wú)論做出怎樣的努力,也難以駛向幸福的港灣。這一點(diǎn),在民族地區(qū)尤其如此。搞好民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),疏通四通八達(dá)的毛細(xì)血管,可以說(shuō)是筑牢民族地區(qū)扶貧攻堅(jiān)的基底。要致富,先修路;疖囈豁,“黃金”萬(wàn)兩。改革開放以來(lái),通過(guò)大規(guī)模的開發(fā)建設(shè),我國(guó)民族地區(qū)包括交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施條件得到顯著改善,但一些地區(qū)由于自然條件惡劣,資金、土地等資源要素保障不足等原因,基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展仍然相對(duì)滯后,覆蓋面不足,運(yùn)行質(zhì)量較低,基礎(chǔ)設(shè)施尤其是交通運(yùn)輸?shù)热匀皇侵萍s民族地區(qū)發(fā)展的“瓶頸”和“短板”。

  基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的 “巨系統(tǒng)”。如果把一個(gè)地區(qū)當(dāng)作一個(gè)人體來(lái)看待,基礎(chǔ)設(shè)施則猶如人體的生理系統(tǒng),其中,交通是人體的脈絡(luò)系統(tǒng),郵電通訊是人體的神經(jīng)系統(tǒng),良好的生態(tài)是消化和排泄系統(tǒng),電力能源是血液循環(huán)系統(tǒng)。要維持人體正常運(yùn)轉(zhuǎn),這些系統(tǒng)缺一不可,任何一方面失靈,都將導(dǎo)致人體的失衡。而一個(gè)地區(qū)的發(fā)展如果在哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)失衡,發(fā)展就會(huì)遇到問(wèn)題。一些深度貧困地區(qū),均面臨多重失衡,要從根本上改變,則必須打一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

  改變必須發(fā)生;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是開展脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)性工程。省委十屆六次全會(huì)提出精準(zhǔn)實(shí)施“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃,最根本的就是要抓好基礎(chǔ)設(shè)施扶貧,在省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的 《17個(gè)扶貧專項(xiàng)2016年工作計(jì)劃》中,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧被列為17個(gè)扶貧專項(xiàng)的首位!端拇ㄊ』A(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧專項(xiàng)方案》明確了扶貧攻堅(jiān)的對(duì)象范圍、目標(biāo)任務(wù)等,其中,扶貧對(duì)象范圍主要集中在秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)四大片區(qū)88個(gè)重點(diǎn)縣。

  彝族地區(qū)曾流傳這樣一句話:昔日一步跨千年,今朝跑步奔小康。艱難困苦,玉汝于成!皯已麓濉边叺奶偬輷醪蛔∪藗冎赂槐伎档哪_步,黨的十八屆五中全會(huì)為民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)和跨越發(fā)展指明了道路和方向,只要我們篤定前行,不斷補(bǔ)齊民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“短板”,不斷改善民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件,為民族地區(qū)新跨越奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),就一定能譜寫共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的嶄新篇章,共同奔向全面小康的美好未來(lái)。

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