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“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”。習(xí)近平總書記指出,城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用,考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃,規(guī)劃科學(xué)是最大的效益,規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi),規(guī)劃折騰是最大的忌諱。
作為前瞻環(huán)節(jié),城市規(guī)劃直接關(guān)系到城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成以及發(fā)展動(dòng)力的持續(xù),事關(guān)新時(shí)期我省城市工作的全局。
剛剛過去的“十二五”,陜西城市發(fā)展進(jìn)入加速期,城鎮(zhèn)化率從45.7%提高到53.6%,城市建成區(qū)面積較“十一五”末擴(kuò)展了近一倍,城鎮(zhèn)常住人口增加了214萬人。如何規(guī)劃好城市家園,擺在各級(jí)管理者面前;怎樣避免規(guī)劃失誤、規(guī)劃折騰,更顯緊迫。
從我省城市規(guī)劃的實(shí)際情況看,當(dāng)前存在著一些較為普遍的問題。一些規(guī)劃前瞻性不足,“短命建筑”頻現(xiàn),令人扼腕嘆息;有的規(guī)劃重產(chǎn)業(yè)輕生態(tài),重商貿(mào)輕生活,以至于“肥肉都吃完,骨頭都留下”。在一些地方,長(zhǎng)官意志代替嚴(yán)肅規(guī)劃,導(dǎo)致藍(lán)圖落地變形走樣。
這背后,深刻地反映了我們對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)認(rèn)識(shí)不足,執(zhí)行不到位。在“大城市病”日益顯現(xiàn)的形勢(shì)下,加強(qiáng)規(guī)劃管控是當(dāng)務(wù)之急。城市規(guī)劃更應(yīng)理性務(wù)實(shí),少一些“大手筆”,多一些問題意識(shí)和民生考量。執(zhí)行規(guī)劃也應(yīng)“嚴(yán)”字當(dāng)頭,少一些“馬大哈”,多幾分法治力和執(zhí)行力。
加強(qiáng)規(guī)劃管控,科學(xué)制規(guī)是前提。我們要科學(xué)謀劃城市“成長(zhǎng)坐標(biāo)”,推進(jìn)規(guī)劃理念從擴(kuò)張性向限制性轉(zhuǎn)變,在框定總量、限制容量的基礎(chǔ)上盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量;要防止城市出現(xiàn)“中看不中用”、沒有特色的問題,全面加強(qiáng)城市設(shè)計(jì),把歷史感與現(xiàn)代感結(jié)合起來,“續(xù)文脈,提氣質(zhì)”;要以人為本,以提升群眾獲得感為重要標(biāo)準(zhǔn),推行“多規(guī)合一”,統(tǒng)籌考慮住房、醫(yī)養(yǎng)、教育、出行等民生問題;要堅(jiān)持開門編規(guī)劃,避免一家“單打獨(dú)斗”,增強(qiáng)規(guī)劃解決實(shí)際問題的能力。
加強(qiáng)規(guī)劃管控,嚴(yán)格執(zhí)規(guī)是關(guān)鍵。我們要打破“規(guī)劃規(guī)劃、墻上掛掛”的意識(shí),杜絕“一任書記一座城,一個(gè)市長(zhǎng)一新區(qū)”的“規(guī)劃換屆”現(xiàn)象;要強(qiáng)化規(guī)劃法治力和執(zhí)行力,堅(jiān)持規(guī)劃一經(jīng)制定不得隨意調(diào)整,維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性;要強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督,真正讓規(guī)劃硬起來、嚴(yán)起來;要強(qiáng)化責(zé)任追究,嚴(yán)肅查處各類違反規(guī)劃的行為,用懲戒機(jī)制倒逼規(guī)劃剛性執(zhí)行。
謀定后動(dòng)起好步,決則必行開好局。剛剛結(jié)束的全省城市工作會(huì)議拉開了新時(shí)期我省城市工作的帷幕,讓我們科學(xué)謀規(guī)劃,少一些“拍腦袋”決策,多一些先進(jìn)理念;依法執(zhí)行規(guī)劃,少一些“翻燒餅”行為,確!耙粡埶{(lán)圖繪到底”,留下穿越歷史的經(jīng)典城市,讓城市里的人們,生活更加美好。
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