律師既可以幫助信訪人員分清是非，理清矛盾的根源，說服信訪人員接受公正的法律結(jié)果，同時又可以向政府、司法部門提供專業(yè)建議和合理的解決方案。因此，其開啟的“第三方途徑”一定程度上成為破解“信訪不信法”困局的特殊渠道，律師既充當(dāng)“滅火人”的角色，又成為政府部門、司法部門的助手。

　　據(jù)新華社11月9日報道，中央政法委日前印發(fā)《關(guān)于建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意見（試行）》。意見提出，根據(jù)信訪人和信訪案件實際，律師綜合運用接談信訪人、評析信訪案件、釋法析理、情緒疏導(dǎo)、提出法律意見和工作建議、引導(dǎo)信訪人依法申訴、幫助申請救助等各種方法，促進(jìn)涉法涉訴信訪案件得到依法公正處理。2014年以來，吉林等地陸續(xù)開始這方面的實踐，取得了良好效果。有專家指出，將律師引入涉法涉訴信訪工作，是將信訪當(dāng)事人引入“信法”渠道，是用法治思維、法治方式解決信訪問題的重要舉措。有評論指出，這是開啟“第三方途徑”解決涉法涉訴信訪案件的良善之舉。

　　信訪工作難做，涉法涉訴信訪案件更難處理。特別是一些老大難信訪案件，由于負(fù)面情緒長期積累，一些信訪人員寧愿上訪也不愿走法律途徑，一定程度上形成了“信訪不信法”的困局。盡管隨著涉法涉訴信訪改革推進(jìn)，依法處理涉法涉訴信訪工作取得了積極效果，但涉法涉訴信訪案件多發(fā)、重復(fù)訪高發(fā)、久訪不息的問題仍然突出。為了破解這一困局，各地積極探索通過社會化方式化解矛盾的新方法，引入律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件，就是一種有益嘗試。吉林、山東、湖北等一些地方的實踐顯示，引入律師這一“第三方途徑”破解“信訪不信法”困局是一劑良方。

　　在涉法涉訴信訪案件中，信訪當(dāng)事人的訴求屬于法律范圍內(nèi)的事情，必須用法律方式來解決。多數(shù)涉法涉訴信訪事件為已處理過或已有定論的案件，之所以發(fā)生久訪不息，一方面緣于當(dāng)事人對原處理不服或不信任有關(guān)機關(guān)及有關(guān)人員；另一方面，涉法涉訴信訪事宜情況復(fù)雜。這類案件久拖不決，容易導(dǎo)致小糾紛變成大案件，小矛盾釀成大爭議，給當(dāng)事人和社會治理造成諸多困擾。

　　引入律師參與涉法涉訴信訪工作，具有獨特的優(yōu)勢。其一，律師是法律專業(yè)人員，有利于分清是非曲直；其二，律師是第三方人員，超然于司法、政府工作人員，不會與信訪人員形成心理上的對立；其三，律師作為中立者，既可以幫助信訪人員分清是非，理清矛盾的根源，說服信訪人員接受公正的法律結(jié)果，同時又可以向政府、司法部門提供專業(yè)建議和合理的解決方案。因此，其開啟的“第三方途徑”一定程度上成為破解“信訪不信法”困局的特殊渠道，律師既充當(dāng)“滅火人”的角色，又成為政府部門、司法部門的助手。

　　一些地方的實踐也證明，通過“第三方途徑”化解社會矛盾是一種有益嘗試。推而廣之，其他一些機構(gòu)也可以發(fā)揮類似作用。如社區(qū)的調(diào)解組織、工會與勞動部門的勞動爭議調(diào)解委員會、婦聯(lián)的婦女權(quán)益保護(hù)機構(gòu)等，都可以在各自的優(yōu)勢范圍內(nèi)參與社會矛盾的調(diào)解處理，成為化解“信訪不信法”的有益力量，為推進(jìn)社會治理做出有益嘗試。

　　法治，一頭連著公共權(quán)力，一頭連著公民權(quán)利。黨的十八屆四中全會確立了全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，法治建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”、駛?cè)搿翱燔嚨馈�，從依法治國、依法�?zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，到法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，促進(jìn)了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。相信引入律師等“第三方力量”對于維護(hù)信訪人正當(dāng)權(quán)益，定紛止?fàn)幋笥兄妗?/P>