分享到: | 更多 |
據(jù)媒體報道,從今年下半年起,海南省高院不再開展全省法院集中“大接訪”或院領(lǐng)導(dǎo)定期接訪活動,當(dāng)事人如需反映案件情況,可直接向承辦法官或合議庭提出。此舉一出,引發(fā)各界廣泛關(guān)注。
為配合此舉措,海南省高院在原有信訪接待室的基礎(chǔ)上,開通了網(wǎng)上申訴信訪平臺,并與省司法廳會商,動用律師參與化解和代理涉訴信訪案件。應(yīng)該說,海南省高院是在用實際行動貫徹落實十八屆四中全會精神,用法治方式破解涉訴信訪難題。
在過去幾年,涉訴信訪一直是困擾各級人民法院日常工作的難題。各級人民法院在面臨艱巨審判任務(wù)的同時,還必須耗費(fèi)大量的人力、物力、財力來做息訪工作。在維護(hù)社會穩(wěn)定的大背景下,不少法院在接到涉訴信訪后,為了實現(xiàn)信訪化解的良好效果,很多時候主動或不得已采取“法外息訴”的方式。這使許多信訪人通過涉訴信訪得到不同程度的法外利益,“信訪不信法”現(xiàn)象十分突出。
十八大以來,公眾逐步認(rèn)識到,過去處理涉訴信訪問題的做法已嚴(yán)重?fù)p害了司法權(quán)威,涉訴信訪的工作模式必須發(fā)生根本性的變革。反思過去涉訴信訪問題,最為突出的是我們習(xí)慣于借助行政思維與權(quán)力方式解決和處理它,而非法治思維和法治方式。
具體來說,就是在“政治本位”的治理思維影響下,過分依賴行政權(quán)力在化解信訪問題過程中的作用,希望通過權(quán)力的“短平快”,實現(xiàn)人民群眾涉訴信訪問題的解決。如上面提到的集中“大接訪”或法院領(lǐng)導(dǎo)定期接訪活動,就是希望通過行政權(quán)力或行政的方式來解決糾紛。這種舊的涉訴信訪工作模式所承諾和追求的,實際上并不是法律的權(quán)威,而是政治的權(quán)威,是對權(quán)力的心理依賴。這不僅與黨和國家所提出的依法治國方針不相符,而且還會誘發(fā)更多當(dāng)事人將案件投向信訪渠道。
正因如此,黨的十八屆三中全會首次提出“把涉法涉訴信訪納入法制軌道解決”。為貫徹這一精神,去年2月和3月,中辦和國辦連續(xù)下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》和《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》,進(jìn)一步明確了“訴訪分離”的原則。此次海南省高院推出的諸多舉措正是對這些文件精神的貫徹和落實,符合涉訴信訪工作模式法治化的要求,對其他地方法院來說也是一種有益的探索和啟示。
黨和國家推動涉訴信訪改革,還包含著另外一層用意,即鼓勵民眾通過理性的方式表達(dá)訴求。為早日實現(xiàn)這一目標(biāo),各級法院還應(yīng)對此給予足夠的重視,并不斷進(jìn)行創(chuàng)新。比如,在辦案的過程中,辦案法官應(yīng)做到程序正義和實體正義的有機(jī)結(jié)合,提高判決書的說理論證水平,并做好釋法答疑工作;在判決生效后,對于來訪當(dāng)事人,應(yīng)明確告訴其法定申訴、申請再審的條件和途徑,并在法定和力所能及的范圍內(nèi)進(jìn)行合理化的疏導(dǎo);對于極端纏訪、鬧訪者在經(jīng)批評、教育無效的情況下,應(yīng)交由公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)法律法規(guī)處理,并通過媒體向社會予以公布。
國家信訪局負(fù)責(zé)人就學(xué)習(xí)貫徹落實中辦國辦《... | 2014-02-27 |
開創(chuàng)依法治國新局面 | 2014-02-27 |
以法治思維和創(chuàng)新思維推進(jìn)信訪工作 | 2014-02-27 |
全面推動涉法涉訴信訪改革 | 2014-02-27 |
全面推動涉法涉訴信訪改革 | 2014-02-27 |
韓大元:“法律問題用法律解決,應(yīng)該成為常... | 2014-02-27 |
以司法改革促進(jìn)社會公平正義 | 2014-02-27 |
實現(xiàn)長治久安的必由之路 | 2014-02-27 |
平安中國,吹響集結(jié)號 | 2014-02-27 |
李忠運(yùn):努力提高新形勢下群眾工作法治化水平 | 2014-02-27 |