近期《參考消息》轉(zhuǎn)載英國《金融時報》網(wǎng)站的一篇文章稱，普通中國人要養(yǎng)成依法行事的習(xí)慣可能還要數(shù)十年時間。在中國，不要指望規(guī)則來保護你，也別擔(dān)心規(guī)則會束縛你；在正確的結(jié)果與正確的規(guī)則之間，中國人總是會選擇實用主義。

　　“偏見！”也許這是你對老外上述言論的第一反應(yīng)。但是，請仔細(xì)閱讀作者原文舉例：綠燈并不意味著“行”，小綠人說走時不一定能走；紅燈并不意味著“�！�，小紅人說停時也不一定會停。

　　只要你至少有一次走在國外大街上的經(jīng)歷，你就不得不承認(rèn)作者在這個問題上的實事求是。

　　這里所謂“規(guī)則”，當(dāng)然是指社會行為規(guī)范，即規(guī)范人們行為的法律、制度、規(guī)章及一些不成文的規(guī)矩。老外的文章用交通規(guī)則代指一切生活規(guī)則，似有對中國人行為方式的隱喻：實用性，讓一切規(guī)則為我所用，具體表現(xiàn)為對法律規(guī)范是否遵守和如何遵守的選擇性。守法的“選擇性”，雖然與公民個人的文化修養(yǎng)和閱歷 （一個從未進過城的鄉(xiāng)下老太太當(dāng)然不會照著紅綠燈適時穿越馬路）；與社會管理資源的充實與匱乏（目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道還沒有安裝交通警戒設(shè)施）；與社會轉(zhuǎn)型時期，人們由封閉向開放、由高度的集體生產(chǎn)生活約束向以個人自主謀生為生活常態(tài)的轉(zhuǎn)變，由此而產(chǎn)生的規(guī)則迷茫、困惑等等，都有一定的關(guān)系。但在這些原因的背后，社會管理者執(zhí)法行為的“選擇性”，也難脫干系。

　　“選擇性”執(zhí)法之一：選擇減法，即執(zhí)法不到位。聽任大家違法而不作為，或降低尺度，放松要求，使人誤以為此法可有可無，可遵守可不遵守。如對涉嫌犯罪的案件線索有案不報，瞞案不查，該向司法機關(guān)移送而不移送等。

　　“選擇性”執(zhí)法之二：選擇加法，即執(zhí)法粗暴，用力過猛。如對違法經(jīng)營者動輒查封、扣押、凍結(jié)賬戶；對占道流動攤販不是善意勸說制止，而是耍橫、追逐，使用暴力將其“制服”等。

　　“選擇性”執(zhí)法之三：選擇對象，即執(zhí)法傾向和力度因人而異。如對征地拆遷中侵害他人合法權(quán)益者置若罔聞，而對那些所謂“釘子戶”卻毫不留情，動輒大打出手。

　　“選擇性”執(zhí)法之四：“釣魚式”執(zhí)法，即對不明真相或有一定違法犯罪傾向的人投擲誘餌，引其上鉤，或暗設(shè)陷阱，故意致其違法。如在沒有明顯禁停標(biāo)志的道路上讓你停車，但卻暗中錄像，在車上粘貼罰單予以罰款扣分；任憑賓館飯店賣淫嫖娼橫行，選擇時機突然襲擊等。

　　不再過多列舉。選擇性執(zhí)法與守法環(huán)節(jié)的“選擇性”之相互聯(lián)系顯而易見，因為對法律實施的留有余地和矯枉過正，都是在給公眾提供一種不良暗示：法律是法律，遵守與否，可視其與自己的利害關(guān)系而定；法律規(guī)范人的行為的功能作用因此被異化，在人們心目中成為一種異己元素，能夠回避就盡量將它回避于日常生活之外。由此帶來的后果是，瓦解社會秩序，助長人性的丑陋與惡劣，給經(jīng)濟發(fā)展和社會文明進步帶來負(fù)能量。

　　鑒于守法的“選擇性”與執(zhí)法中的“選擇性”相互關(guān)聯(lián)，治理需多管齊下。一是在治標(biāo)上下功夫：下大力查出并曝光一些案件，處分一批人；通過各種媒體來一次思想觀念的大清理、大討論，讓全體公民明辨是非，強化法律意識。二是在治本上下功夫：抓制度和長效機制建設(shè)；抓執(zhí)法主體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、執(zhí)法行為的理性和文明規(guī)范；抓執(zhí)法隊伍的素質(zhì)培養(yǎng)，以其應(yīng)有的良知和公信力為普通公民樹立標(biāo)桿。唯其如此，對規(guī)則的實用性選擇才會成為一件不理智、不光彩的事情。（作者系湖北省檢察院檢察官）