黨的十八屆四中全會，提出了建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家的宏偉目標，做出了全面推進依法治國的戰(zhàn)略部署。中國工會是職工按照《工會法》和《工會章程》的規(guī)定自愿結合、依法成立的工人階級的群眾組織。工會經(jīng)審工作是工會工作的重要組成部分，是一項有國家法律可依、有工會章程可循的執(zhí)法工作。因此，四中全會的召開及做出的部署，對工會經(jīng)審干部來講，是一個福音；對工會經(jīng)審工作而言，是一個良機。各級經(jīng)審干部要借四中全會的東風，大力加強和全力推進工會經(jīng)審工作。

　　落實四中全會精神，進一步提高工會經(jīng)審干部運用法治思維和法治方式的能力

　　黨的十八屆四中全會《決定》指出：黨員干部要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力，高級干部尤其要以身作則，以上率下。這是在新的歷史時期對黨員干部素質能力提出的新要求。提高法治思維，增強法治觀念，強化法治意識，運用法治方式，也是各級工會經(jīng)審干部開展工作的當務之急。

　　法治思維和法治方式就是要求各級工會經(jīng)審干部遇到問題、解決問題時首先要思考有沒有法律規(guī)定，有哪些法律規(guī)范，法律法規(guī)有哪些規(guī)定和要求，善于從法律的角度出發(fā)思考問題和解決問題。善于運用法治思維和法治方式想問題、做判斷、出措施，破解工作中遇到的各種難題。

　　思維習慣的養(yǎng)成不是一朝一夕的事情，要從日常的生活和工作當中逐步提高對法治的認識，對法治國家、法治政府、法治工會、法治社會的認知，為此，工會經(jīng)審干部應不斷學習法律知識，把法律學習作為必修課，讓法律成為自己的信仰，切實提高經(jīng)審干部的法治思維水平和能力，推進工會經(jīng)審工作的創(chuàng)新發(fā)展。

　　落實四中全會精神，要求工會經(jīng)審干部進一步熟練掌握法規(guī)，依法實施審計

　　工會經(jīng)費審查審計監(jiān)督的過程，既是一個履職的過程，也是一個執(zhí)法的過程。工會經(jīng)審工作相關法律法規(guī)是工會經(jīng)審組織實施審查審計監(jiān)督的主要依據(jù)，因此，熟練掌握工會經(jīng)審工作的各項法律法規(guī)，是做好工會經(jīng)審工作的前提和基礎。首先，要通過向書籍課本學、向工作實踐學、向有經(jīng)驗的同事學等途徑，把相關法律法規(guī)熟記于心，將相關審計程序運用自如。其次，要不斷推進審計方式方法的創(chuàng)新。陽光是最好的防腐劑，公開是最有效的監(jiān)督。要強化工會經(jīng)審工作的公開和透明。一個審計項目，從審計立項、審計過程到審計結果和審計整改都要公開，接受廣大會員群眾的評議和監(jiān)督。要對重大政策措施、重大投資項目、重點專項資金和重大突發(fā)事件等開展全過程跟蹤審計。要根據(jù)審計項目實施需要，探索向社會購買審計服務，以及引進第三方介入工會經(jīng)費和資產(chǎn)的審計等。再次，要依法審計，秉公用權。如果沒有堅守法治的定力，沒有秉公執(zhí)法的職業(yè)道德，是抵不住誘惑、抗不住干擾的。這就要求廣大經(jīng)審干部依法履行工作職責，要帶頭嚴格執(zhí)法，站穩(wěn)腳跟，挺直脊梁，敢于碰硬，勇于擔當，做知法、懂法、守法、護法的執(zhí)法者。嚴格遵守審計工作紀律和各項廉政、保密規(guī)定，注意工作方法，切實做到依法審計、文明審計、廉潔審計。

　　落實四中全會精神，要求經(jīng)審工作進一步強化制度建設，認真落實審計整改

　　制度，是國家法律、法令、政策的具體化，是人們行動的準則和依據(jù)。建立科學、完整、實用的工會經(jīng)費資產(chǎn)監(jiān)管工作制度，將權力關到制度的籠子里，用制度管好用好工會的每一分錢。是收好管好用好工會經(jīng)費的重要保障。

　　一是要認真貫徹執(zhí)行現(xiàn)已制定的規(guī)章制度。多年來，經(jīng)過各級政府和工會組織的努力，已經(jīng)建立起了一整套經(jīng)費管理和經(jīng)審工作的規(guī)章制度。在經(jīng)費管理方面，如：超千元物資，必須使用支票；萬元以上物資采取集中采購；5萬元以上工程須實施審計；大額資金支出需經(jīng)集體討論決定等。2011年4月，全國總工會制定了《中國工會審計條例》，對工會審計機構和人員、審計職責、審計權限、審計程序、工作保障等做出了新的規(guī)定。但制度的生命力在于執(zhí)行，在于落實，再好的制度，束之高閣，不能得到貫徹執(zhí)行也是沒有意義的。

　　二是要隨著形勢的發(fā)展變化跟進制度建設。去年，中央提出改進工作作風“八項規(guī)定”，下發(fā)《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，做出“重大事情決策，重要人事任免，重大項目安排和大額度資金運作事項必須由領導班子集體研究做出決定”的重大決定。這些對工會經(jīng)審工作制度建設提出新的、更高的要求。黨的十八屆四中全會做出建立重大決策終身追究制度及責任倒查機制，是一個非常英明正確之舉。在經(jīng)審工作中也要嚴格遵守，認真貫徹這一重大決策，同時還要建立整改檢查跟蹤機制，必要時可提請有關部門協(xié)助落實整改意見。要將審計結果及其整改情況作為考核、獎懲的重要依據(jù)。對整改不到位的，要與被審計單位主要負責人進行約談。對整改不力、屢審屢犯的要嚴格追責問責。

　　三是要堅決維護制度的嚴肅性和權威性。習近平總書記指出：“制度不在多，而在于精，在于務實管用，突出針對性和指導性。如果空洞乏力起不到應有的作用，再多的制度也會流于形式�！币鰪娭贫葓�(zhí)行力，制度執(zhí)行到人、到事，做到用制度管權、管人、管事。堅持制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”，不開“天窗”。要通過開展制度落實情況檢查、督查、通報等措施，推進制度的落實，維護制度的嚴肅性和權威性。

　　落實四中全會精神，要求工會經(jīng)審干部全面提升素質，提高履職能力

　　經(jīng)審干部的素質決定經(jīng)審工作的水平。提高經(jīng)審干部隊伍的綜合素質，提升經(jīng)審干部的履職能力是一個永恒的主題，也是防止工會經(jīng)費和資產(chǎn)出現(xiàn)問題，做好新時期工會經(jīng)審工作的重要舉措和必要條件。

　　一是要提高經(jīng)審干部的專業(yè)化程度�！吨袊䦟徲嫍l例》第二章第十三條規(guī)定：“經(jīng)審會委員中具有審計和財會專業(yè)知識的人員一般不少于2/3”。體現(xiàn)了對工會經(jīng)審工作中專業(yè)人員的要求，但這應該是底線，筆者認為，所有經(jīng)審干部都應該成為財會、審計的行家里手、專業(yè)人員。尤其經(jīng)審會主任應該成為財會和審計的專業(yè)人員，這對經(jīng)審組織作用的發(fā)揮將起到更大的作用。同時，要選樹為人正直、作風正派、資歷較深、能力較強的人擔任經(jīng)審領導工作。而且要將經(jīng)審會主任的待遇落實到位，使其有職有權。

　　二是要優(yōu)化經(jīng)審組織的人員結構。目前，各級工會經(jīng)審會委員的選擇一般都由本級、下級工會的人員組成，基本上是工會干部、工會財會人員、基層工會代表，但總體上是在體內循環(huán)，撫順市總工會第十八次代表大會在經(jīng)費審查委員會人員調整時增補了兩名工會系統(tǒng)之外的委員，一位是市財政局的，另一位市審計局的。他們不僅具有較高的專業(yè)學歷（均為研究生畢業(yè)），較豐富的審計經(jīng)驗，而且綜合素質好，工作能力強。他們的加盟，對強化工會經(jīng)費和資產(chǎn)的監(jiān)管將起到重要作用。

　　三是要提升經(jīng)審隊伍的履職能力。經(jīng)審工作是一項專業(yè)性很強的工作，了解審計理論，熟悉有關政策、法規(guī)和制度，掌握實務審計的技術方法，是經(jīng)審干部的專業(yè)優(yōu)勢和基本功。要在每年定期開展業(yè)務知識培訓的同時，選派他們到國內審計專業(yè)院校學習深造，提升他們的履職能力。總之，培養(yǎng)一支政治素質高、業(yè)務能力強的審計大軍，是強化工會經(jīng)費和資產(chǎn)的監(jiān)管，做好新時期工會經(jīng)審工作的必要條件。（作者單位：撫順市總工會）