推進(jìn)扶貧開發(fā)，事關(guān)貧困群眾切身利益，事關(guān)全面建成小康社會進(jìn)程，事關(guān)國家長治久安。2013年11月3日，習(xí)近平同志到湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村視察，同鄉(xiāng)親們一起商量脫貧致富奔小康之策，并就民族地區(qū)甩掉貧困帽子發(fā)表了重要講話。一年來，花垣縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志重要講話精神，制定和實(shí)施一系列舉措，取得良好成效。

　　精準(zhǔn)識別扶貧對象。精準(zhǔn)扶貧是破解扶貧開發(fā)工作中底數(shù)不清、目標(biāo)不準(zhǔn)、效果不佳等問題的重要途徑�；ㄔ�縣逐村逐戶調(diào)查摸底，對全縣288個行政村的收入來源及發(fā)展產(chǎn)業(yè)意向等建檔造冊，對農(nóng)村貧困人口進(jìn)行識別并建檔立卡，對外出務(wù)工村民實(shí)行電話調(diào)查并做到不漏人。在此基礎(chǔ)上，制定《精準(zhǔn)識別貧困戶工作辦法》和有樓房或商品房家庭不評、國家公職人員家庭不評等“九個不評”標(biāo)準(zhǔn)；確立按戶主申請、投票識別、公告公示等七道程序，全程公開接受群眾監(jiān)督，公正公平確定貧困戶。

　　大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平同志指出，貧困地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白，幫助鄉(xiāng)親們尋找脫貧致富的好路子�；ㄔ�縣貫徹這一重要精神，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)貧困山區(qū)的“造血”功能和發(fā)展后勁。與縣苗漢子野生蔬菜合作社共建果業(yè)公司，種植獼猴桃1000畝；采用“公司+基地+農(nóng)戶”模式發(fā)展特色養(yǎng)殖，形成湘西黃牛、山羊1500頭的規(guī)模；發(fā)展工藝和旅游產(chǎn)業(yè)，成立合作社發(fā)展苗繡產(chǎn)業(yè)，發(fā)展苗族特色文化旅游業(yè)；實(shí)施商品蔬菜、優(yōu)質(zhì)煙葉等五大產(chǎn)業(yè)扶貧示范工程，吸引省州級企業(yè)15家，建立農(nóng)民合作社199個；投資50億元創(chuàng)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，目前入駐25家龍頭企業(yè)，帶動3萬多農(nóng)民在家門口就業(yè)。

　　持續(xù)保障改善民生。把為民實(shí)事辦好，讓群眾過上好日子，是扶貧攻堅(jiān)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)�；ㄔ�縣以住房、用水安全等為重點(diǎn)，新建公租、廉租房600多套，改建棚戶區(qū)住房1800套，實(shí)施民居改造9646戶，惠及困難群眾近4萬人；在建立18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基礎(chǔ)上，新建成上萬平方米的老年養(yǎng)護(hù)中心；新修農(nóng)村供水工程200多處，解決了15.6萬人飲水安全問題。圍繞入學(xué)、看病等提升服務(wù)質(zhì)效，擴(kuò)改縣職業(yè)教育中心，培訓(xùn)農(nóng)村學(xué)生1200名；對157所學(xué)校實(shí)施營養(yǎng)改善計劃，惠及2.2萬名學(xué)生；依托縣教育基金會1000多萬本金利息，對2000多名貧困學(xué)生實(shí)施救助。修繕20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建30個村衛(wèi)生室，新農(nóng)合參合率達(dá)99.4%以上；擴(kuò)大農(nóng)村最低生活保障覆蓋面，低保人數(shù)增至2.7萬多人。

　　凝聚扶貧攻堅(jiān)合力。扶貧開發(fā)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要調(diào)動各方面的積極性，整合資源，形成合力�；ㄔ�縣在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立扶貧開發(fā)辦公室，向162個貧困村派駐扶貧工作隊(duì)，選派干部進(jìn)駐12 個重點(diǎn)移民村擔(dān)任第一支書；開展“學(xué)一技聯(lián)一戶解一難”等培訓(xùn)活動，全縣138個機(jī)關(guān)事業(yè)單位、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部與3300余貧困戶結(jié)成幫聯(lián)對子。科學(xué)整合扶貧資金，扶貧資金由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個貧困村建立互助金組織，落實(shí)互助金總額540多萬元，受益人口2.85萬人；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)放小額無擔(dān)保扶貧貸款9.06億元；引導(dǎo)企業(yè)、社會組織參與精準(zhǔn)扶貧，100多家企業(yè)面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，為貧困群眾提供了產(chǎn)業(yè)致富的機(jī)會與支持。（作者為中共湖南省花垣縣委書記）