制圖/劉岳

　　3月4日，郭晉云委員、黃志明代表、沈綠葉代表（從左至右）做客本報(bào)“全國(guó)兩會(huì)”民生七問(wèn)會(huì)客室，就“農(nóng)民能否與市民領(lǐng)一樣的養(yǎng)老金”話題進(jìn)行探討交流。本報(bào)記者 羅新國(guó) 攝

　　主持人：華聲在線 李艷華 文稿整理：本報(bào)記者 喬伊蕾 張斌 統(tǒng)籌：夏似飛

　　開(kāi)欄語(yǔ)

　　“中國(guó)夢(mèng)”是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)不斷改善的“民生夢(mèng)”，是強(qiáng)國(guó)富民、生態(tài)優(yōu)美、和諧幸福的“小康夢(mèng)”。如何提高百姓收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，解決群眾普遍關(guān)心的養(yǎng)老、就業(yè)、住房、教育和醫(yī)療等民生問(wèn)題，提高人民的幸福感，百姓最關(guān)切，代表委員最關(guān)注。全國(guó)兩會(huì)期間，湖南日?qǐng)?bào)、華聲在線、三湘都市報(bào)再次聯(lián)袂推出《民生七問(wèn)會(huì)客室》大型策劃報(bào)道，邀請(qǐng)?jiān)谙嫒珖?guó)人大代表、政協(xié)委員作客會(huì)客室，就大家關(guān)心的民生話題展開(kāi)精彩討論。

　　“碼上看兩會(huì)”同步開(kāi)播，只需用手機(jī)掃一下版面上的“二維碼”，即可直接收看兩會(huì)圖文、視頻。精彩兩會(huì)，“碼”上開(kāi)始。

　　【特邀嘉賓】

　　全國(guó)人大代表 黃志明 沈綠葉

　　全國(guó)政協(xié)委員 郭晉云

　　【提要】

　　社保是民生之基。3月5日，李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，要建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　如何分好社會(huì)養(yǎng)老金這塊“蛋糕”，進(jìn)一步縮小差距，讓城鄉(xiāng)居民享受均等的養(yǎng)老待遇，值得我們深思、探討。

　　【觀點(diǎn)】

　　1.建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，惠及幾億農(nóng)民

　　主持人：李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中提出，要建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。請(qǐng)問(wèn)推行這一舉措有何意義？

　　黃志明：建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是一項(xiàng)惠及幾億農(nóng)民的利好政策。這意味著在養(yǎng)老保障方面，“農(nóng)民”將實(shí)現(xiàn)向“市民”轉(zhuǎn)變，既有利于縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別，促進(jìn)人口流動(dòng)、增強(qiáng)社會(huì)安全感，也有利于家庭和睦和社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步穩(wěn)定群眾對(duì)民生改善的預(yù)期，從而拉動(dòng)消費(fèi)、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓城鄉(xiāng)居民共同享有改革發(fā)展成果。

　　沈綠葉：把城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一起來(lái)，最大的受益群體應(yīng)該說(shuō)是農(nóng)民工群體和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民。按照相關(guān)規(guī)定，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)滿(mǎn)15年才能享受待遇。以前沒(méi)有銜接辦法，不夠15年很可能錢(qián)就白繳了，所以很多農(nóng)民工和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民寧肯參加待遇較低的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　郭晉云：目前的多軌制的制度體系，一是公平性不夠，二是不利于勞動(dòng)力流動(dòng)。將新農(nóng)保和城居保制度合并實(shí)施、建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有利于進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)保障和公共服務(wù)的城鄉(xiāng)平等化，也有利于勞動(dòng)者在城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)。同時(shí)，管理成本也應(yīng)該可以有所節(jié)約。合并后，從農(nóng)村進(jìn)入城市從事非正規(guī)就業(yè)的流動(dòng)人口，尤其是其中流動(dòng)性比較強(qiáng)的人不論在哪里就業(yè)，都可以在戶(hù)籍所在地參加統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。