當(dāng)前，欲充分發(fā)揮東西部扶貧協(xié)作的攻堅(jiān)作用，需在產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、消費(fèi)扶貧、勞務(wù)扶貧、教育扶貧和文化扶貧等關(guān)鍵領(lǐng)域鞏固已有成果，接續(xù)深化有效幫扶機(jī)制，激發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村低收入人口發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　一是貫通產(chǎn)業(yè)扶貧鏈條，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。精準(zhǔn)對(duì)接貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求與東部地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)資源供給，以全產(chǎn)業(yè)鏈模式帶動(dòng)貧困地區(qū)具備發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)�；�生產(chǎn)。積極引導(dǎo)鼓勵(lì)東部地區(qū)市場(chǎng)前景較好、技術(shù)較為成熟的勞動(dòng)密集型項(xiàng)目在西部貧困地區(qū)建設(shè)扶貧車間。將扶貧車間與本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村電商、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目等進(jìn)行整合，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟戰(zhàn)略合作，推動(dòng)以扶貧車間為節(jié)點(diǎn)建立西部脫貧與東部產(chǎn)業(yè)空間拓展的互促雙贏機(jī)制，加快推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、要素融通、穩(wěn)定合作、共同發(fā)展。

　　二是強(qiáng)化金融扶貧成效，發(fā)揮扶貧資金杠桿帶動(dòng)作用。進(jìn)一步拓展東部產(chǎn)業(yè)扶貧資金投放領(lǐng)域，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等信息共享機(jī)制，滿足貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、扶貧項(xiàng)目和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資需求。創(chuàng)新投融資模式，深化銀政合作，給予政策性擔(dān)保和財(cái)政貼息支持，用好扶貧小額信貸、貧困戶信用等級(jí)評(píng)估、金融扶貧信息庫等金融服務(wù)方式。有效整合財(cái)政涉農(nóng)資金，加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，助推脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量提升。

　　三是創(chuàng)新消費(fèi)扶貧模式，精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)品供給與消費(fèi)需求。搶抓在線新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展良機(jī)，東西部對(duì)口地區(qū)政府積極為企業(yè)“搭臺(tái)唱戲”，合作建立線上線下一體化扶貧公共服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮特色電商運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，讓更多貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品輸送至全國各地。積極開展多種形式消費(fèi)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，拓寬西部貧困地區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，擴(kuò)大東部地區(qū)對(duì)口定點(diǎn)采購規(guī)模，妥善處理扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷問題。積極推廣西部貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌、提升品牌影響力，推動(dòng)西部貧困地區(qū)發(fā)展。

　　四是加大勞務(wù)扶貧力度，有效提升東西部協(xié)作扶貧效果。優(yōu)先解決貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)，在重大項(xiàng)目開工、物流體系建設(shè)等方面積極組織和使用西部對(duì)口貧困地區(qū)勞動(dòng)力。發(fā)揮政府大數(shù)據(jù)和信息化服務(wù)功能，協(xié)助勞務(wù)輸出地和輸入地進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接，鼓勵(lì)東部企業(yè)更多聘用對(duì)口貧困地區(qū)特別是建檔立卡貧困家庭人員。利用東西部扶貧協(xié)作“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶，提供更多就近就地的公益崗位就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　五是擴(kuò)大教育扶貧覆蓋面，阻斷貧困的代際傳遞。提升東西部師資協(xié)作培養(yǎng)層次，增加選派貧困地區(qū)教師學(xué)習(xí)交流頻次，發(fā)揮東部?jī)?yōu)秀教育人才引領(lǐng)示范和傳幫帶作用，提高貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍綜合素養(yǎng)和教育教學(xué)能力。充分利用東部地區(qū)教育資源優(yōu)勢(shì)，拓展中小學(xué)手拉手結(jié)對(duì)幫扶輻射范圍，深入推動(dòng)?xùn)|西部職業(yè)院校一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶。探索用一定比例扶貧資金設(shè)立專門的助學(xué)基金，為西部貧困地區(qū)培養(yǎng)急需專業(yè)的定向本科生。

　　六是提升文化扶貧內(nèi)涵，厚植從全面脫貧到自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。東部扶貧資金重點(diǎn)向西部貧困地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，著力打通貧困地區(qū)文化資源傳播“最后一公里”。東部地區(qū)支持幫助西部地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，將特色文化轉(zhuǎn)化為特色經(jīng)濟(jì)、在地經(jīng)濟(jì)和體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。通過文化扶貧和教育扶貧統(tǒng)籌推進(jìn)、相互配合，塑造新時(shí)代文化觀、時(shí)代觀、價(jià)值觀，為貧困地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供文化智力支撐，實(shí)現(xiàn)文化扶貧“授之以漁”的終極目標(biāo)。

　　（作者系天津社會(huì)科學(xué)院城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員）