習(xí)近平總書記在5月23日參加全國政協(xié)十三屆三次會(huì)議經(jīng)濟(jì)界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，面向未來，我們要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系。

　　當(dāng)前，新冠肺炎疫情給全球經(jīng)濟(jì)帶來前所未有的沖擊，企業(yè)受疫情影響投資空間縮減，短期擴(kuò)大投資意愿下降，失業(yè)問題嚴(yán)峻，需求對應(yīng)下滑，全球經(jīng)濟(jì)大概率進(jìn)入衰退期。在外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的背景下，內(nèi)需的穩(wěn)定發(fā)展對我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行至關(guān)重要。構(gòu)建完整內(nèi)需體系，加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，對克服疫情影響，完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。□曹立

　　構(gòu)建完整內(nèi)需體系 要以市場為立足點(diǎn)

　　構(gòu)建完整內(nèi)需體系，要立足國內(nèi)市場需求。從理論上看，內(nèi)需主要包括消費(fèi)需求和投資需求。構(gòu)建完整內(nèi)需體系，意味著立足國內(nèi)需求，打通社會(huì)再生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，形成相互銜接、相互促進(jìn)的國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系。消費(fèi)需求是最終需求，對應(yīng)的是消費(fèi)品市場，在再生產(chǎn)過程中起決定性作用；投資需求是生產(chǎn)性需求、是中間需求，對應(yīng)生產(chǎn)資料市場，從屬于最終消費(fèi)性需求。擴(kuò)大消費(fèi)需求，可以直接刺激生產(chǎn)，而擴(kuò)大投資需求，要經(jīng)過分配、消費(fèi)階段才能刺激生產(chǎn)。

　　進(jìn)入新時(shí)代，我國進(jìn)入到消費(fèi)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，隨著收入水平提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)換，如何滿足人民對美好生活需要，成為拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的空間所在。從宏觀上來看，消費(fèi)和投資所產(chǎn)生的市場需求不僅決定生產(chǎn)規(guī)模，且消費(fèi)水平升級、消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，以及相適應(yīng)的投資結(jié)構(gòu)變化，還能催生新的產(chǎn)業(yè)，極大拓展經(jīng)濟(jì)增長空間。從微觀層面來說，消費(fèi)和投資能夠擴(kuò)大激活市場主體投資積極性，驅(qū)動(dòng)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。因此，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的空間，培育經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，必須實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，這是中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　構(gòu)建完整內(nèi)需體系，應(yīng)深挖國內(nèi)市場潛力。國內(nèi)市場潛力主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，我國消費(fèi)潛力巨大，擁有14億人口，中等收入群體規(guī)模全球最大，市場規(guī)模位居世界前列，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)，連續(xù)6年成為經(jīng)濟(jì)增長的第一推動(dòng)力。2019年我國人均GDP已超1萬美元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額已經(jīng)突破41萬億元。據(jù)測算，2019年最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為57.8%，分別比資本形成總額、貨物和服務(wù)凈出口總額高26.6和46.8個(gè)百分點(diǎn)，我國已經(jīng)成為全球第二大消費(fèi)市場。另一方面，我國投資潛力依然強(qiáng)勁。相比消費(fèi)和外貿(mào)，投資乘數(shù)效應(yīng)大，受疫情因素制約少，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用更加明顯。投資既有助于短期內(nèi)形成需求，也有助于中長期形成有效供給。

　　我國基礎(chǔ)設(shè)施密度、人均水平和質(zhì)量僅僅居于世界中等水平，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有很大潛力和空間。國家投資的一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)加快推進(jìn)，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和穩(wěn)定就業(yè)起到了保障作用。制約民間投資積極性的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”正在疏解，5G基站、大數(shù)據(jù)中心、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車等基礎(chǔ)設(shè)施投資精準(zhǔn)發(fā)力，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的效果正在顯現(xiàn)。這些既是應(yīng)對新冠肺炎疫情負(fù)面影響、擴(kuò)大國內(nèi)市場需求的重要手段，也是提振國內(nèi)外投資者信心、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。

　　構(gòu)建完整內(nèi)需體系 要以改革為動(dòng)力源

　　構(gòu)建完整內(nèi)需體系，需深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。突出民生導(dǎo)向，使提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合、相互促進(jìn)。首先要順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，提振消費(fèi)。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。消費(fèi)需求越來越個(gè)性化和多樣化，對產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的要求也越來越高。消費(fèi)升級變化呈現(xiàn)新的趨勢，即整體消費(fèi)不斷向服務(wù)消費(fèi)升級、商品消費(fèi)向中高檔升級、服務(wù)消費(fèi)向提質(zhì)增效升級、線下消費(fèi)向線上線下結(jié)合升級。為此要從供給側(cè)發(fā)力，改善消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)消費(fèi)回升。支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，推動(dòng)線上線下融合。發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務(wù)，改造提升步行街。支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，拓展農(nóng)村消費(fèi)。要多措并舉擴(kuò)消費(fèi)，適應(yīng)群眾多元化需求。其次要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，補(bǔ)齊各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，擴(kuò)大有效投資。重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級。加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)民到縣城就業(yè)安家的需求。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)。加強(qiáng)交通、水利等重大工程建設(shè)。

　　作為消費(fèi)大省，四川在全國構(gòu)建完整內(nèi)需體系中，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激活消費(fèi)需求。培育線上旅游等消費(fèi)熱點(diǎn)，幫扶住宿餐飲、文體娛樂、交通運(yùn)輸、旅游等受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)企穩(wěn)回升。要支持成都建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，培育一批具有區(qū)域影響力的消費(fèi)中心城市。打造夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等新場景，改造提升步行街，鼓勵(lì)傳統(tǒng)百貨店、老舊工業(yè)廠區(qū)等改造成新型消費(fèi)載體。提升“四川品牌”的知名度和美譽(yù)度，實(shí)現(xiàn)更大規(guī)�！按ㄘ洺龃ā�。

　　構(gòu)建完整內(nèi)需體系，應(yīng)深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革。形成強(qiáng)大國內(nèi)市場最為關(guān)鍵的是要加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，推進(jìn)要素市場化配置改革，實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范，企業(yè)自主經(jīng)營公平競爭、消費(fèi)者自由選擇、商品和要素自由流動(dòng)平等交換的現(xiàn)代市場體系。目前，形成強(qiáng)大國內(nèi)市場仍然面臨很多障礙，如市場秩序、誠信體系有待健全；一些消費(fèi)領(lǐng)域的消費(fèi)安全和消費(fèi)者合法權(quán)益得不到切實(shí)保障；市場競爭不充分，全國統(tǒng)一市場建設(shè)仍需加快，審慎包容的監(jiān)管體系有待完善。這使得一些消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)消費(fèi)者不能消費(fèi)、不愿消費(fèi)和不敢消費(fèi)的情況，影響了消費(fèi)升級和消費(fèi)創(chuàng)新。因此，要進(jìn)一步深化體制改革，建設(shè)現(xiàn)代市場體系，構(gòu)建大市場發(fā)展的基礎(chǔ)，通過釋放改革紅利來釋放市場潛力。

　　構(gòu)建完整內(nèi)需體系 要以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為突破口

　　構(gòu)建完整內(nèi)需體系，要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。全球范圍內(nèi)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速演進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，深刻改變著人類生產(chǎn)生活方式，成為新的增長點(diǎn)、增長極。據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)白皮書（2019年）》顯示，2018年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)31.3萬億元，同比增長20.9%，占GDP比重34.8%；數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)崗位1.91億個(gè)，占總就業(yè)人數(shù)的24.6%，同比增長11.5%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為新時(shí)代我國發(fā)展最迅速、創(chuàng)新最活躍、輻射最廣泛的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是我國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以分為兩類：一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，即信息產(chǎn)業(yè)，包括電子信息制造業(yè)、信息通信業(yè)、軟件服務(wù)業(yè)等；二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，即使用信息技術(shù)而帶來的產(chǎn)出增加和效率提升，也稱為數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合。

　　因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既要壯大電子商務(wù)、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，也要通過推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，創(chuàng)造出產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、遠(yuǎn)程醫(yī)療等數(shù)字化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四川作為國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快形成以五大萬億級支柱產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主體的“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要重點(diǎn)發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，搶占區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和超高清視頻等產(chǎn)業(yè)高地，加快建設(shè)數(shù)字四川和智慧社會(huì)。

　　（作者系中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任，教授）