南方時論

　　對外開放是我國的基本國策，是我們繁榮發(fā)展的必由之路。習近平總書記在重要批示中要求廣東為全國構建開放型經濟新體制提供支撐。習總書記的重要批示，為我省鞏固和發(fā)揮自身所長，適應經濟全球化新形勢、加快形成參與國際競爭合作新優(yōu)勢指明了方向。

　　不斷擴大和提高對外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，強調要適應經濟全球化新形勢，推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優(yōu)勢，構建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟新體制。過去幾年，廣東在著力構建對外開放新格局方面取得了一定成績。我們以東南亞、南亞和南太為重點方向，積極參與“一帶一路”建設，瞄準歐美發(fā)達國家引資引智引技，深化粵港澳合作，從而使開放型經濟邁上了新臺階。

　　貫徹落實習總書記對廣東工作的重要批示精神，就要在鞏固既有優(yōu)勢的基礎上，進一步探索對外經濟合作新模式、新路徑、新體制，在更大范圍、更廣領域和更高層次上推動新一輪對外開放，進一步推動建立符合國際規(guī)則、我國國情和廣東實際的更高水平的開放型經濟新體制。

　　習近平總書記強調，要“善于統(tǒng)籌國內國際兩個大局，利用好國際國內兩個市場、兩種資源”。這一極具戰(zhàn)略思維和全球視野的論述，是我們推動新一輪對外開放的方法論和行動指南。在全球經濟一體化不可逆轉的大趨勢下，中國同國際社會的互聯(lián)互動空前緊密，國內國際經濟的聯(lián)動效應滲透到經濟發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。構建更高水平的開放型經濟新體制，首先要在謀篇布局上下功夫，優(yōu)化對內對外開放布局，著力構建全方位、多層次的對外開放新格局。廣東毗鄰港澳，與東南亞國家隔海相望，是連接海上絲綢之路沿線各國的海上門戶，具有通道和地緣優(yōu)勢。要抓住機遇放大優(yōu)勢，向外，以經貿合作為重點建設“一帶一路”倡議的樞紐和經貿合作中心，加強與“一帶一路”沿線國家合作，在陸海內外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局中發(fā)揮重要引擎作用；向內，拓展泛珠三角區(qū)域合作空間，推動區(qū)域協(xié)調開放。同時，進一步深化粵港澳臺合作，做好粵港澳大灣區(qū)建設這篇大文章。

　　習近平總書記指出：“堅持立足國內和全球視野相統(tǒng)籌，既以新理念新思路新舉措主動適應和積極引領經濟發(fā)展新常態(tài)，又從全球經濟聯(lián)系中進行謀劃，重視提高在全球范圍配置資源的能力�！睒嫿ǜ咚降拈_放型經濟新體制，核心是著眼于“質”的提升，鞏固和拓展傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快培育競爭新優(yōu)勢，促進更高水平、更深層次的對外開放。要適應供給側結構性改革的要求，推動外貿發(fā)展從規(guī)模擴張向“穩(wěn)份額、調結構、增效益”轉型升級，加快培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優(yōu)勢，實現由“外貿大省”向“外貿強省”轉變，提升廣東在全球價值鏈中的地位和作用；要落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動主要依靠要素成本優(yōu)勢轉向主要依靠創(chuàng)新驅動發(fā)展，以引進先進技術、高端人才和優(yōu)質管理為重點，集聚高端生產力，同時加快培育本土跨國企業(yè)，開展國際產能和裝備制造合作，提升廣東制造對全球資源的優(yōu)化和配置能力；要提升雙向投資水平，提高利用外資質量和效益。

　　實行對外開放，既是資源和要素引進來、走出去的過程，更是體制機制變革與創(chuàng)新的過程。國家十三五規(guī)劃綱要明確，健全對外開放新體制，重點是完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，健全有利于合作共贏、同國際投資貿易規(guī)則相適應的體制機制。我們要以建設高標準廣東自貿試驗區(qū)為抓手，對接國際高標準投資貿易規(guī)則體系、促進高端產業(yè)集聚發(fā)展，深化在服務業(yè)開放、金融開放和創(chuàng)新、投資貿易便利化、事中事后監(jiān)管等方面的先行先試，發(fā)揮輻射帶動作用，將自貿試驗區(qū)建設成為全國新一輪改革開放先行地；要推進創(chuàng)新外商投資管理體制、促進“走出去”戰(zhàn)略新體制、外貿可持續(xù)發(fā)展新機制、貿易便利化新體制、粵港澳合作新機制；要完善支撐體系，健全開放型經濟的區(qū)域創(chuàng)新體系、安全保障體系、開放安全的金融體系、知識產權保護體系和開放型創(chuàng)新型高端人才體系；要積極參與全球經濟治理機制合作，在國際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國聲音、注入更多中國元素，維護和拓展自身發(fā)展利益。

　　歷經近40年的改革開放，廣東已經深度融入世界經濟，對外開放是我們的最大特點和優(yōu)勢。在新的起點上開創(chuàng)新局，全省各級各部門務必把思想和行動統(tǒng)一到習總書記重要批示要求上來，始終堅持以新發(fā)展理念為指引，牢牢把握“一帶一路”建設新機遇，以更加積極有為的行動，打造高水平開放型經濟新格局，把區(qū)位優(yōu)勢進一步轉化為發(fā)展優(yōu)勢，以對外開放的主動贏得創(chuàng)新發(fā)展的主動、贏得國際競爭的主動，為全國構建開放型經濟新體制提供有力支撐。（南方日報評論員）