天津港一片繁忙景象

　　在改革開放后，尤其是進入新世紀之后，天津港擁有了一飛沖天的翅膀，一躍成為世界級的綜合性樞紐港。目前，天津的港口運營規(guī)模居世界第5位，作為中國沿海的樞紐港之一，天津港是我國北方規(guī)模最大的綜合型港口，更是環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)重要的“水—陸”交通樞紐。而在“一帶一路”這個跨世紀大戰(zhàn)略的起點，天津港口正在搶抓這個重大歷史機遇，借勢成為“帶與路”的交匯點和新支點。

　　新時期“一帶一路”戰(zhàn)略支點

　　或成天津港未來發(fā)展的新航標

　　天津港具有深厚的歷史底蘊，發(fā)端甚至可以追溯到東漢時期。到京杭大運河全線聯(lián)通，由“京津冀魯豫”所構(gòu)成的華北地區(qū)，在“內(nèi)河港航”方面有了新的發(fā)展，同時也促進了天津的港航發(fā)展。

　　隨著船舶的大型化，天津港口順海河逐漸下移至“三會�？凇保ń褴娂Z城一帶），天津的海港雛型顯現(xiàn)，內(nèi)河港的歷史使命也在此出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。華北地區(qū)獨有的自然災害—“黃河甩尾”，改變了海河水系原有的港航格局。“黃河甩尾”的最主要危害是淤積原有可以行船的運河河道，這對當時主要依靠漕運的交通體系是一個巨大的沖擊。面對“黃河甩尾”這樣的天災，海漕（即：用于海運的船）逐漸走上歷史舞臺。為了抵抗風浪，海漕的吃水相對比較深，船型也相對比較大，這就需要在進入河口后�？�，將船上的物資換裝到吃水比較淺、適合在內(nèi)河運輸?shù)匿畲�。公�?214年，金朝政府為了保障中都（今北京市）的糧食供給，在天津的軍糧城設了港口。天津的海港（嚴格意義上講，應該稱為河口港）正式誕生（距今800多年）。

　　另一方面，為了保障漕運安全，金政府在“三汊口”一帶，建“直沽寨”。在隨后的100年間，天津港逐漸成為北方的漕運樞紐。到公元1316年（進入元朝時期），按照“海濱津渡”的意思，直沽寨更名為海津鎮(zhèn)，并成為元大都的重要門戶。“津門”一詞由此而來，且距今恰好700年。元朝時期的“三汊口”，已有大量碼頭、糧庫、鹽倉等設施，漕船已擁滿“三汊口”一帶的河道。隨著天后宮的興建，海河、南運河及子牙河周邊的街市日漸繁華。這一帶已呈現(xiàn)“曉日三汊口，連墻集萬艘”的繁榮景象。

　　進入清朝時期，天津的經(jīng)濟地位進一步提升，到了第二次鴉片戰(zhàn)爭期間（1856年—1860年），天津當時的海河入�？凇蠊量冢卧獾接⒎�(lián)軍攻擊，在第三次戰(zhàn)役中方戰(zhàn)敗后，清政府被迫于1860年10月24日，與英國簽訂《中英北京條約》，這一條約中將天津辟為商埠，天津港也被辟為通商口岸，也成為環(huán)渤�！案邸恰蓖瑫r放開的發(fā)端。隨著各國船舶越來越多的進出天津港口，并由大量的轉(zhuǎn)口貿(mào)易轉(zhuǎn)為直接貿(mào)易。到1936年底，天津的外貿(mào)總值已經(jīng)約占全國貿(mào)易總額的10%以上，當時的天津港口已經(jīng)成為全國的第二大港口。自天津港口辟為通商口岸到日寇侵占前的港口進出口貿(mào)易額，從1861年的547.56萬美元上升到1936年的5672.30萬美元，增長10倍以上。

　　解放后：1950年9月，天津區(qū)港務局成立；1951年9月，天津港復建；1952年10月，一期工程告竣，港口吞吐能力240萬噸，能駛靠萬噸輪；1952年10月17日，天津港舉行了開港典禮。同年10月25日，毛澤東主席視察了天津港。1952年，天津港完成貨物吞吐量74萬噸。

　　天津港經(jīng)過艱難的創(chuàng)業(yè)，到1974年天津港貨物吞吐量突破1000萬噸；開放之初（1979年），貨物吞吐量為1270萬噸。從1980年開始，天津港從穩(wěn)步增長逐漸進入到快速發(fā)展，集裝箱業(yè)務也開始起步，并一直呈快速增長。從1979年到1989年，十年間天津港口的貨物吞吐量從1270萬噸增長到2437萬噸，集裝箱吞吐量從0.91萬TEU增長到26.58萬TEU；1990年到2000年，天津港口的貨物吞吐量從2063萬噸增長到9566萬噸，集裝箱吞吐量從28.67萬TEU增長到170.8萬TEU.

　　進入新世紀后，隨著中國加入WTO，天津的港口迎來“騰飛階段”。特別是自濱海新區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略之后，港口貨物吞吐量、外貿(mào)貨物吞吐量和集裝箱吞吐量都大幅度增長，到2015年，天津港運營規(guī)模位居全國第3和世界第4.

　　目前，天津港是我國唯一擁有滿洲里、二連浩特和阿拉山口（霍爾果斯）3條大陸橋過境通道的港口，也是我國連通新歐亞大陸橋經(jīng)濟走廊和中蒙俄經(jīng)濟走廊的起點。新時期，“一帶一路”戰(zhàn)略支點的定位，正在成為天津港未來發(fā)展的新航標。

　　“十三五”天津港要用好機遇

　　積極融入“一帶一路”建設

　　在多重機遇疊加中，對天津港口影響比較大的是三個層面的機遇，即：“一帶一路”戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和中國北方的自由貿(mào)易試驗區(qū)落戶天津。這三個機遇中，“一帶一路”是跨世紀的、洲際大戰(zhàn)略；京津冀協(xié)同發(fā)展是國家層面的區(qū)域戰(zhàn)略；自貿(mào)區(qū)則是“試點帶面”的先行戰(zhàn)略。

　　然而，在多重機遇疊加期，天津的港口同樣要面臨諸多挑戰(zhàn)。首先是我國在“十三五”期間，國家要將GDP控制在6.5%—7%之間，經(jīng)濟增速的拐點已經(jīng)顯現(xiàn)，資源型開發(fā)總量將可能“觸頂”；二是隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國沿海的港口都將面臨貨類結(jié)構(gòu)的調(diào)整，所以環(huán)渤海的港口群也將面臨一輪內(nèi)部的洗牌；三是單一港口模式、尤其是綜合性樞紐港，在沒有“港際聯(lián)盟、港航聯(lián)盟”的協(xié)同運營支持下，將面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，天津的港口必將面臨：頂層設計的選擇；戰(zhàn)略方向的選擇；合作伙伴的選擇；運營模式的選擇以及升級路徑的選擇。

　　盡管天津的港口擁有自貿(mào)區(qū)落戶天津之優(yōu)，依然是環(huán)渤海區(qū)域運營規(guī)模第一的港口，港口運營經(jīng)驗積累比較雄厚，并且在服務功能上配套也比較齊全。但是應該看到：天津港口的區(qū)位優(yōu)勢正在減弱，港口運營的綜合效率排名在環(huán)渤海區(qū)域有所下滑，在環(huán)渤海港口群的市場份額也有所遞減。技術上的短板，功能上的缺陷，服務上的瓶頸等對天津港口的良性發(fā)展，形成了一定制約。

　　筆者通過分析“2000-2015年全國、沿海及前10名港口貨物吞吐量統(tǒng)計”“2000～2015全國沿海和環(huán)渤海沿海港口群貨物吞吐量統(tǒng)計”“ 2000～2015年環(huán)渤海12大港口吞吐量統(tǒng)計”和“2000-2015年我國主要港口在全國的市場占有率”等大數(shù)據(jù)，得出：進入新世紀后，天津市港口的運營規(guī)模，在全國港口的排位中，雖然始終處在第3、第4的位置，但是距離第1和第2位的寧波市與上海市是漸行漸遠；與天津有競爭關系的港口正在逐步迫近。進入新世紀后的15年，天津市港口發(fā)展的平均增速為12.48%，低于我國沿海港口的平均增速13.19%，也低于環(huán)渤海港口的平均增速14.71%，而在環(huán)渤海12個主要港口中，天津的平均增速排在倒數(shù)第3位。面對環(huán)渤海新興港口的快速崛起，天津市的港口將再一次面臨“危則思變”。而且這次挑戰(zhàn)是空前的、復雜的、多維度的。

　　面臨多重機遇疊加，同時面臨多個維度的挑戰(zhàn)，如果天津市的港口要想繼續(xù)成為環(huán)渤海區(qū)域的領軍者，天津港就必須創(chuàng)新求變，而且是在新環(huán)境、新機遇、新挑戰(zhàn)下創(chuàng)新。筆者結(jié)合多年對港口發(fā)展的認知，特提出用好“3個機遇”、形成“5個特征”、突出“6個特色”等建議。

　　“用好3個機遇”：對于港口而言，首先就是要充分用好多重疊加的機遇。一是巧借“一帶一路”之勢，用好國家規(guī)劃提出“建六廊六帶，形成重要支點與高標準貿(mào)易網(wǎng)絡”的構(gòu)想把天津建成“帶與路”的重要交匯點；二是搶抓“京津冀協(xié)同”發(fā)展之機，用好“疏解非首都功能”力爭在京津發(fā)展主軸西側(cè)構(gòu)建一條大通道，同時把天津建成環(huán)渤海的綜合交通樞紐；三是用好天津自貿(mào)區(qū)（中國北方和環(huán)渤海的唯一）之優(yōu)，促進天津港的“轉(zhuǎn)（型）、調(diào)（結(jié)構(gòu)）、升（級）”。

　　形成“5個特征”：對于天津的港口發(fā)展而言，要有明確的目標特征。一是在運營規(guī)模上，天津港應該在環(huán)渤海區(qū)域繼續(xù)保持領先、在全國保持在第一集團，在全球保持在前10位；二是要充分地體現(xiàn)國際化綜合性樞紐港的運營特征；三是天津港應沿著“內(nèi)陸沿�！眱蓚�扇面去拓展，成為全球港口運營商；四是爭取成為新一代港口運營模式的實踐者、新標準的制定者、主導港口不斷地進行技術創(chuàng)新的引領者；五是天津港要力爭成為“帶和路”的重要交匯點。

　　突出“6個特色”：對于天津的港口發(fā)展格局與結(jié)果：一是巧借“一帶一路”之勢，要形成新通道，對接新口岸，繁榮新走廊；二是瞄準大協(xié)同之機，完成港口資源整合和布局調(diào)整；三是用好自貿(mào)區(qū)之優(yōu)，粘合“適港”制造業(yè)，配套大流通產(chǎn)業(yè)；四是形成以天津港為龍頭的供應鏈系統(tǒng)及其生態(tài)圈，配置合理的金融體系；五是經(jīng)營門類齊全，集裝箱優(yōu)勢較突出的綜合性樞紐港；六是在環(huán)渤海引領港口“調(diào)轉(zhuǎn)升”，主導新一代港口標準的制定，并擁有話語權(quán)。（作者系市政協(xié)常委，民進市委會常委、天津商業(yè)大學商學院物流管理系主任）