李克強總理近日寄語四川在發(fā)展新經濟中走在全國前列，期望甚殷。近年來，四川大力發(fā)展五大高端成長型產業(yè)、五大新興先導型服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，新經濟發(fā)展勢頭日健。要“走在全國前列”“同志仍須努力”。從新經濟知識、技術、創(chuàng)意、資本密集的產業(yè)屬性看，從新技術新業(yè)態(tài)新模式日新月異的發(fā)展形勢看，政府要為新經濟發(fā)展服好務，就必須跳出傳統(tǒng)框架，重新頂層設計，創(chuàng)新公共產品供給，建立以服務新經濟為導向的全新工作體系。

　　加快建設信息基礎設施

　　對新經濟的理解有不同維度，但“建立在信息技術革命基礎上”這一條是公論，信息基礎設施水平至關重要。如果說“鐵公機水”等傳統(tǒng)基礎設施建設鑄就了我國世界第二大經濟體的“江湖地位”，信息基礎設施則從某種程度上關系著中華民族的偉大復興。根據國際電信聯(lián)盟的評估，我國信息基礎設施水平僅列世界中游，與我國經濟地位極不相稱。李克強總理就對加快建設高速寬帶網絡、促進提速降費提出了明確要求。四川深入實施“寬帶中國”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網+”行動計劃，去年9月建成全國首個“全光網省”，光纖網絡用戶平均上網帶寬達37.9M，居全國第一。當前，互聯(lián)網正從PC互聯(lián)走向移動互聯(lián)、從買賣商品走向買賣服務、從信息聯(lián)結走向萬物互聯(lián)、從信息爆炸走向大數據云計算，這些新特征新趨勢對信息基礎設施的要求會越來越高。沒有梧桐樹，哪來金鳳凰？從國家層面講，信息基礎設施建設既要迎頭趕上，又要提前布局，還要考慮納入國家“一帶一路”戰(zhàn)略；從四川來講，應該保持對信息基礎設施的持續(xù)關注，做到有規(guī)劃有重點有投入，特別在移動互聯(lián)、大數據、云計算、基礎制度等領域要重點發(fā)力。只要繼續(xù)保持信息基礎設施的全國領先地位，新經濟發(fā)展就有了堅實基礎。同時也要加碼傳統(tǒng)基礎設施建設，不斷提高網絡化、智能化、集成化水平，不斷提高與信息基礎設施的匹配水平，使商品流、服務流、資金流、人才流、信息流更加暢通、交互激蕩。

　　大力推進“+互聯(lián)網”戰(zhàn)略

　　互聯(lián)網經濟本質上是用戶經濟、范圍經濟、效率經濟。業(yè)內有個說法，谷歌、蘋果、阿里巴巴、騰訊這樣的生態(tài)型企業(yè)估值上千億美元，百度、小米、京東這樣的平臺型企業(yè)估值幾百億美元，垂直領域的應用型領先企業(yè)估值就幾十億人民幣。對于四川這樣地處中西部的省份來說，發(fā)展平臺型生態(tài)型互聯(lián)網企業(yè)固然誘人，但明顯最好時機不再，十年八年內“BAT”的江湖地位還是難以撼動�，F(xiàn)實的做法是在細分行業(yè)大力發(fā)展一批“小而美”的應用型領先企業(yè)。從四川傳統(tǒng)產業(yè)占比將近70%看，經濟發(fā)展出路更多在于傳統(tǒng)產業(yè) “+互聯(lián)網”，而不只是 “互聯(lián)網+”傳統(tǒng)產業(yè)。純粹的互聯(lián)網企業(yè)比如阿里巴巴、京東，關心的是產品質優(yōu)價廉，而不管企業(yè)姓甚名誰。傳統(tǒng)企業(yè)開個網店顯然也不是真正的“+互聯(lián)網”，真正的“+互聯(lián)網”是傳統(tǒng)企業(yè)從骨子里接受互聯(lián)網精神和新商業(yè)文明，并因為積極擁抱互聯(lián)網而發(fā)生裂變、重構、再生和創(chuàng)新，包括培植用戶至上、效率第一、信用無價觀念，包括實施去渠道化、去中心化、去中介化等。馬云說“過去二十年屬于互聯(lián)網企業(yè)，未來三十年屬于傳統(tǒng)企業(yè)”。這里的傳統(tǒng)企業(yè)指的是那些真正擁抱互聯(lián)網的傳統(tǒng)企業(yè)升級版。隨著我國渠道成本、置業(yè)成本、人力成本“兩降一升”格局演化，線上經濟發(fā)展速度必將放緩。線上線下融合發(fā)展，既是傳統(tǒng)企業(yè)的出路，也是互聯(lián)網企業(yè)的出路。在實施好四川業(yè)已出臺的 “互聯(lián)網+”行動計劃的同時，我們應該不失時機強力推進“+互聯(lián)網”戰(zhàn)略，對四川的傳統(tǒng)產業(yè)逐一進行梳理，并按照不同傳統(tǒng)產業(yè)與互聯(lián)網的親近程度，科學制定傳統(tǒng)產業(yè)“+互聯(lián)網”行動計劃，區(qū)分輕重緩急有序實施，支持鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)大膽迎接數據革命、積極擁抱互聯(lián)網。

　　打造更多創(chuàng)新平臺

　　在投資驅動階段或者要素驅動階段，地方政府發(fā)展經濟形象一點說，就是“畫一個圈、圍一塊地、七通一平、財政獎勵”，這有其歷史必然性和現(xiàn)實合理性。新經濟對應的是創(chuàng)新驅動發(fā)展階段，必須把政府經濟工作的著眼點從拼資源要素轉向創(chuàng)新平臺打造。一是大力發(fā)展科技孵化器。當前，我省建立了300余家科技孵化平臺，其中國家級、省級近80家，有力地助推了新經濟發(fā)展。但與東部發(fā)達地區(qū)相比，無論是平臺數量和檔次，還是科技成果的轉化率和在孵企業(yè)的畢業(yè)率，以及創(chuàng)業(yè)導師、專業(yè)孵化、種子資金、天使投資等增值服務，都存在不小差距。應該繼續(xù)發(fā)揮政府引導、市場主導、企業(yè)主體、社會參與機制，形成多元化發(fā)展格局，更好實現(xiàn)孵化服務的倍增效益，培育更多高新技術企業(yè)。二是建設更好產業(yè)技術聯(lián)盟。目前四川建有重點產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟30多個，軌道交通、釩鈦、石墨烯、軍民融合等被寄予厚望。但客觀審視，一些聯(lián)盟在戰(zhàn)略協(xié)同、研發(fā)投入、資源整合、技術集成、產權關系、利益分享等方面，還存在急需規(guī)范提升的地方，要積極引導，讓聯(lián)盟各方勠力同心、攻堅克難，真正突破一批產業(yè)技術瓶頸，把我省資源、科技、產業(yè)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。三是匯聚更多科技戰(zhàn)略資源。與移動、電信、聯(lián)通等通訊營運商開展戰(zhàn)略合作，提高地區(qū)信息基礎設施水平；與阿里巴巴、騰訊等互聯(lián)網巨頭合作，提高地區(qū)互聯(lián)網經濟發(fā)展水平；與清華、北大、中科院等院校合作，保證科技和人才資源供應；與各類傳統(tǒng)、新興金融機構合作，特別是大力發(fā)展VC、PE，學習上海補償風險投資的辦法，為新經濟發(fā)展提供更多金融支持。

　　加快開放政府性資源

　　新經濟的發(fā)展，主要得益于市場資源的有效聚合和裂變。如果通過有效的制度安排和機制設計，向市場有序開放政府性資源，新經濟的發(fā)展無異于猛虎添翼。首先，要開放政府手中的數據資源。中國大數據產業(yè)峰會5月25日在貴陽開幕，李克強總理出席并發(fā)表重要講話。李克強指出，中國超過80%的數據在政府手中，政府應共享信息來改善大數據，“大數據就像是一個鉆石礦”。李克強總理調研成都大數據基地時，就對“新經濟指數”“雙創(chuàng)指數”很感興趣，并詢問能否做“政務指數”，當得知只要政府開放就能做得到時，總理當即叮囑有關方面認真研究。去年，省政府研究室和有關智庫合作，在符合法律規(guī)定的基礎上對“三普”經濟數據進行了試驗性挖掘和開發(fā)，成果不小。數據是當下最重要的生產要素。當前許多重要數據還掌握在政府手中，除事關國家安全外，確實需要對各種政府性數據逐一甄別界定、有序開放，以完善大數據鏈條，助推大數據產業(yè)發(fā)展。其次，加快新經濟行業(yè)標準制定。當前，新經濟領域發(fā)展迅速，一些行業(yè)標準存在老舊、缺失、難以把握等問題。要抓緊修舊制新，新經濟領軍企業(yè)是應該借重的力量。對于電子商務等世界領先業(yè)態(tài)，還應該鼓勵代表性企業(yè)積極參與國際標準制定，搶奪游戲規(guī)則話語權。其三，要大力推進軍民融合。許多新產品新技術的源頭都可以上溯到軍工企業(yè)。全國電子科技企業(yè)百強榜只有2家川企，都出自軍工。因此，在建好防火墻的基礎上，通過政府推動、市場運作、利益聯(lián)結、成果共享，“軍轉民”“民參軍”產生的必將是乘數效應。其四，大力推進國企改革。在國有資本投資主體和運營主體分置的改革背景下，要分類引導國資增量投向新經濟領域，引導傳統(tǒng)國企向新經濟轉型升級，以改變我省國有資本新興產業(yè)占比不高、布局不優(yōu)的局面。

　　聚焦政府自身建設新重點

　　新經濟發(fā)展目不暇接，必須警惕政府成為木桶理論中的“那塊最短木板”。當務之急，一是提高政府信息化水平。政府工作信息化一直在路上，問題是條塊分割、參差不齊，且不少部門信息化的價值取向主要是方便管理，而不是更好服務。大數據、云計算正在瓦解傳統(tǒng)的產業(yè)模式和商業(yè)模式，政府履職也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。建設政務云、拆除信息壁壘、推進數據共享、加強權力監(jiān)督、開發(fā)增值業(yè)務、推行在線互動、實行定制服務是出路。四川省級政務云平臺日前建成，隨著更多部門入駐、更多應用遷移，四川新經濟發(fā)展會得到更多助益。二是轉變財政支持方式。這些年，各級政府紛紛拿出真金白銀支持新經濟發(fā)展，不再直接補助企業(yè)和項目，更多采取吸引社會資本、設立產業(yè)基金、市場化運作的辦法。政府并不比市場聰明，讓市場對資源配置起決定性作用，不但可以提高財政資金使用績效，還可以減少腐敗，這應該視作政府治理現(xiàn)代化的一次有效實踐。設立產業(yè)基金應該堅持專業(yè)化基礎上的規(guī)模化、集群化，可以搞“籠子政策”，但不能搞行政干預，也不能“撒花椒面”。三是更好筑牢社會保障底線。盡管新經濟領域不斷上演創(chuàng)富神話、勵志傳奇，但是中途夭折、倒在起跑線上的也比比皆是，社會兜底保障就十分重要。有關藍皮書顯示，2014屆全國大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例為2.9%.四川這一比例不到2%，跟美國20%的差距就更遠。這背后，除了發(fā)展階段、經濟基礎、創(chuàng)業(yè)文化外，社會保障體系不健全、保障水平不高恐怕是一條重要原因。政府應該整合資源，加大投入，要讓立志創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人沒有后顧之憂。同時，新經濟從業(yè)者處理人際關系較為簡單直接，建設 “親”“清”政商環(huán)境刻不容緩，政府官員對市場主體要做到“親密有間”。（作者系省政府研究室副主任）