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中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并非簡單地照搬供給學(xué)派的政策主張,而是綜合考慮了中國的發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的主要矛盾,并且有針對性地從消費者、企業(yè)、制度和政府等層面來解決中國的實際問題。當(dāng)前,中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性問題十分突出,具體表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、排放結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長動力結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)等六個方面,如何有針對性地解決好這六大問題,成為這次供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵?梢哉f,新常態(tài)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將成為中國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最重要的一點就是要從傳統(tǒng)的粗放式規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向適度規(guī)模下供給質(zhì)量的提升,并通過結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化來矯正要素配置扭曲和提高全要素生產(chǎn)率。浙江省作為中國沿海發(fā)達地區(qū)和最早實施對外開放的典型代表,其經(jīng)濟在經(jīng)歷了相當(dāng)長一段時間的高速增長后,這些結(jié)構(gòu)性問題日益突出,并逐漸成為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的瓶頸。
其一,過去作為支撐浙江省經(jīng)濟高速增長的制造業(yè)在人力成本提高、行業(yè)競爭加劇、外需萎縮和產(chǎn)品附加值偏低的背景下競爭力逐漸喪失,加快制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將成為其經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
其二,部分行業(yè)高庫存現(xiàn)象成為當(dāng)前浙江省經(jīng)濟發(fā)展的另一重要短板,以房地產(chǎn)業(yè)為例,2015年浙江省商品房銷售面積與銷售額雖創(chuàng)歷史新高,但商品住宅存量仍高達3715萬平方米,消化全部庫存商品住宅就得13.5個月。
其三,收入分配不均和貧富差距擴大使得政府部門加快稅制改革、福利制度改革以及產(chǎn)權(quán)制度改革等壓力大增。浙江省整體經(jīng)濟發(fā)展水平在全國范圍內(nèi)雖處于領(lǐng)先地位,但部分地區(qū)仍相對欠發(fā)達,城鄉(xiāng)收入差距依然明顯。2015年浙江省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為43714元,而農(nóng)村居民人均可支配收入僅為21125元。
其四,出口增速見頂回落,內(nèi)需刺激效果甚微使得傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長動力逐漸減弱。因此,浙江省需著力培育新的經(jīng)濟增長點,并加快新舊發(fā)展動能的持續(xù)轉(zhuǎn)換,才能確保經(jīng)濟中高速增長。
新常態(tài)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須通過結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化為浙江經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)新動力,同時需注重以下方面:
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,促進產(chǎn)品價值鏈不斷向縱深延伸。現(xiàn)階段作為浙江省GDP最重要組成部分的制造業(yè)正逐漸喪失競爭力,通過鼓勵自主創(chuàng)新和高科技開發(fā)來增強其產(chǎn)品的技術(shù)含量與附加值,成為重振浙江省制造業(yè)優(yōu)勢的重要途徑。
以市場需求為導(dǎo)向,合理調(diào)配過剩產(chǎn)能。部分行業(yè)在長期的發(fā)展過程中所累積的產(chǎn)能結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)品核心競爭力缺失、管理體制落后等問題,使得企業(yè)提供的產(chǎn)品與服務(wù)無法滿足市場的有效需求,從而導(dǎo)致市場內(nèi)的供需不匹配。對此,應(yīng)堅決清理退出一批,重組整合一批,進而提高整個行業(yè)的產(chǎn)能利用率。
積極倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動增長。當(dāng)前,電商作為一種新興的商務(wù)模式在浙江異軍突起,并為“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展開辟了重要途徑。我們需繼續(xù)拓寬創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式,實現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)等先進生產(chǎn)要素相結(jié)合,進而實現(xiàn)“線下”與“線上”相融合,“實體”與“虛擬”協(xié)同發(fā)展。
注重品牌建設(shè),大力提升企業(yè)核心競爭力。國際化品牌建設(shè)是企業(yè)取勝的王道,必須加強對國際化品牌建設(shè)的系統(tǒng)規(guī)劃,在充分了解所處區(qū)域消費者需求的基礎(chǔ)上,設(shè)計差異化的品牌戰(zhàn)略,靈活運用多樣化的策略和手段,加強品牌營銷,進而增強本土企業(yè)的國際競爭力。
加快行政體制改革,降低“制度性交易成本”。近兩年全國自上而下的反腐工作雖然成績斐然,但政府層面的結(jié)構(gòu)性改革更多的還應(yīng)表現(xiàn)在簡政放權(quán)、打破行政壟斷等方面,通過營造公正透明的市場環(huán)境,切實履行好監(jiān)管義務(wù),激發(fā)市場活力,讓廣大中小投資者利益得到保障。(作者分別為武漢大學(xué)世界經(jīng)濟研究所所長、武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院博士生)
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