面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以習近平同志為總書記的黨中央牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，聚焦重心、精準發(fā)力，向促改革要動力，向調(diào)結(jié)構(gòu)要助力，向惠民生要潛力，推動發(fā)展調(diào)速不減勢，量增質(zhì)更優(yōu)，穩(wěn)步推進中國經(jīng)濟的提質(zhì)增效升級。

　　經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)的掌握建立在對我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的準確把握上。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求與落后的社會生產(chǎn)仍是主要矛盾，這是中國最大的也是最基本的國情。新中國成立后，我們千方百計提高經(jīng)濟增長速度，根本目的就是為了盡快改變生產(chǎn)力不發(fā)達的落后狀況，努力趕超資本主義發(fā)達國家。經(jīng)過幾十年特別是改革開放30多年來的不懈奮斗，中國駛?cè)氍F(xiàn)代經(jīng)濟增長的快車道，取得了舉世矚目的成就。我們從來沒有像今天這樣更接近于建成全面小康社會與現(xiàn)代化建設(shè)目標。同時要看到，真正實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興還有很長的路要走。因此，我們堅持發(fā)展是硬道理不動搖，堅持發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，就是要始終保持國民經(jīng)濟的持續(xù)健康增長。只有這樣，才能保持就業(yè)和社會穩(wěn)定，才能為改革創(chuàng)新提供寬松的環(huán)境，才能為應(yīng)對現(xiàn)代化進程中的各種風險創(chuàng)造條件，才能在世界發(fā)展競爭中贏得優(yōu)勢。這是經(jīng)實踐證明了的一條“鐵律”，是我們推進中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的基本遵循。

　　但速度高并不一定意味著發(fā)展好，以GDP論英雄是形而上學的發(fā)展觀。我們不能簡單地追求經(jīng)濟增長的高速度，而應(yīng)牢記發(fā)展的最終目的是讓國力增強、人民過上好日子。過去，我國經(jīng)濟發(fā)展底子薄、基數(shù)小，資源環(huán)境回旋余地相對較大，保持較高的經(jīng)濟增速有其合理性。經(jīng)過幾十年的高速發(fā)展，我國經(jīng)濟發(fā)展條件發(fā)生了深刻變化，特別是國內(nèi)勞動力等要素價格進入快速上升期，出口需求受世界經(jīng)濟周期性影響大幅波動，資源環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的制約日益增強，國民經(jīng)濟發(fā)展的成本在持續(xù)提高，過去那種高投入、高消耗、偏重數(shù)量擴張的粗放型發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼。經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點，是我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。

　　黨的十八大以來，黨中央國務(wù)院準確把握國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，科學判斷我國經(jīng)濟發(fā)展進入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，始終堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，既遵循經(jīng)濟規(guī)律又主動作為。一方面以簡政放權(quán)為切入點推進重點領(lǐng)域改革開放，擴大市場配置資源的范圍和作用，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展活力和動力；另一方面創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，實施區(qū)間調(diào)控和定向調(diào)控，只要經(jīng)濟運行不滑出合理區(qū)間，就保持宏觀政策基本穩(wěn)定，通過加強定向調(diào)控推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，有針對性地解決經(jīng)濟運行中的突出問題，著力促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。經(jīng)過兩年多大刀闊斧的改革，多年來想解決而未能解決的結(jié)構(gòu)性矛盾開始“解凍”：投資與消費失衡局面正在扭轉(zhuǎn)，國民收入分配結(jié)構(gòu)得到改善，生產(chǎn)要素市場化程度在提升，經(jīng)濟發(fā)展動力增強。這些趨勢性變化表明，新時期我們黨將發(fā)展的主動權(quán)牢牢地握在手中，表現(xiàn)了駕馭宏觀經(jīng)濟的高超藝術(shù)。

　　牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)，必須努力保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡。穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)互為條件，相輔相成。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正處在爬坡過坎的關(guān)口，體制機制弊端和結(jié)構(gòu)性矛盾是“攔路虎”，不深化改革和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，就難以實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。穩(wěn)增長是基礎(chǔ)，要繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式和思路，更加注重預(yù)調(diào)微調(diào)，更加注重定向調(diào)控，重點支持薄弱環(huán)節(jié)，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，以宏觀穩(wěn)定為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。調(diào)結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵，要切實推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，逐步增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐作用，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局，加快培育新的增長點和增長極，大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，以微觀活力支撐宏觀穩(wěn)定，以供給創(chuàng)新帶動需求擴大，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進總量平衡，夯實穩(wěn)增長的基礎(chǔ)。

　　牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)，必須著力培育推動發(fā)展的新動力。近年來，我國經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)動力減弱，必須加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)引擎，打造新引擎。一方面，要增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，加大政府對教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的投入，以政府投資引導(dǎo)和撬動社會投資，更加注重激發(fā)民間投資活力，以補短板惠民生，夯實內(nèi)需基礎(chǔ)。另一方面，努力為創(chuàng)新拓寬道路，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，致力于發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動的原動力作用，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。我國有著豐富的勞動力資源，中國人民勤勞而智慧，蘊藏著無窮的創(chuàng)造力，只要千千萬萬個市場細胞活躍起來，就能匯聚成發(fā)展的巨大動能，頂住經(jīng)濟下行壓力，使中國經(jīng)濟充滿生機。

　　牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)，必須處理好經(jīng)濟發(fā)展與改善民生的關(guān)系。要實現(xiàn)發(fā)展與民生的良性循環(huán)。經(jīng)濟發(fā)展是前提，社會生產(chǎn)力和綜合國力的持續(xù)提升，為持續(xù)改善民生奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；改善民生是根本，這不僅能有效調(diào)動人民群眾發(fā)展生產(chǎn)的積極性，還能釋放消費潛力，促進新的經(jīng)濟增長點，形成拉動經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。當前我們謀求經(jīng)濟發(fā)展，更要織密織牢民生保障網(wǎng)，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷增進人民福祉。但要認識到，政府保障和改善民生，只能根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財力狀況進行，現(xiàn)階段主要是發(fā)揮�；�、兜底線的作用，重在滿足人民基本的生存和發(fā)展需要，而對于非基本需求部分，應(yīng)更加注重發(fā)揮市場機制和社會組織的作用。

　　牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)，必須堅持不懈地把改革開放引向深入。改革要堅持問題導(dǎo)向，從制約經(jīng)濟發(fā)展的突出領(lǐng)域入手，形成改革和發(fā)展的良性互動。目前，要緊緊抓住處理好政府與市場關(guān)系這一核心，圍繞解決經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題推進改革，加快行政審批、投資、價格、壟斷行業(yè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”，把大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的引擎全速發(fā)動起來，盡快形成新的經(jīng)濟增長點和驅(qū)動力。開放也是改革。經(jīng)驗表明，擴大開放所形成的外部壓力和“倒逼”機制，能夠有效地推動改革深化和經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，必須加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，謀求更高水平地融入全球分工體系。只有越來越多的企業(yè)到國際市場中搏擊風浪，才能為中國經(jīng)濟贏得發(fā)展主動權(quán)提供有力支撐。

　　時代賦予中國發(fā)展興盛的歷史機遇。只要我們緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，凝神聚力、開拓創(chuàng)新、主動作為，就一定能夠牢牢把握新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)，推動中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展！