今年，是“十三五”開局之年，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，合肥面對(duì)速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，要認(rèn)真貫徹五大發(fā)展新理念，把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的切入點(diǎn)，保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，繼續(xù)站好全省排頭兵位置。

　　全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一推動(dòng)力，對(duì)提高全要素生產(chǎn)率具有乘數(shù)效應(yīng)。一是加快聚合創(chuàng)新資源、品牌、成果等要素，啟動(dòng)建設(shè)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加速建設(shè)中科大先研院、合工大智能制造院、清華大學(xué)公共安全院、北大未名生物經(jīng)濟(jì)研究院、中科院技術(shù)創(chuàng)新院、農(nóng)科院安全食品院等創(chuàng)新平臺(tái)，使之盡快實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)引進(jìn)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果培育轉(zhuǎn)化、質(zhì)量檢測(cè)評(píng)定、產(chǎn)品設(shè)計(jì)服務(wù)、公共計(jì)算平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫等功能，成為新興產(chǎn)業(yè)培育、智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎、具有國(guó)際影響的智能制造成果轉(zhuǎn)化基地和產(chǎn)業(yè)孵化基地。二是聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以省“4105”和市“586”行動(dòng)計(jì)劃為統(tǒng)領(lǐng)，積極發(fā)展電子信息、新能源、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、公共安全等新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)新型顯示、集成電路、智能語音、新能源四大基地，使之成為我市支柱產(chǎn)業(yè)。三是聚集未來潛在高成長(zhǎng)行業(yè)，依托合肥先進(jìn)制造業(yè)大量市場(chǎng)需求，探索培育未來網(wǎng)、3D打印、服務(wù)業(yè)機(jī)器人、傳感器、數(shù)控機(jī)床、燃?xì)廨啓C(jī)、無人駕駛、智能穿戴設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展智能電網(wǎng)、無線經(jīng)濟(jì)；展望未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家量子中心、超導(dǎo)核聚變、天地一體化、質(zhì)子研究中心、聯(lián)合微電子中心、分布式的智慧新能源六個(gè)平臺(tái)，使之成為合肥長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的新引擎。

　　發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，持續(xù)增加有效投入。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”的重點(diǎn)任務(wù)，就是要堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向，杜絕無效、減少低效、增加有效的投入。一是加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資力度。鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，精準(zhǔn)招商、定向招商，引進(jìn)銀行和風(fēng)投公司等，加速建設(shè)金融服務(wù)后臺(tái)，發(fā)展服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；復(fù)制自貿(mào)區(qū)政策，推進(jìn)倉儲(chǔ)、包裝、運(yùn)輸?shù)任锪鳂I(yè)信息化建設(shè)；加快生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)展跨境電商，利用DT分析技術(shù)定點(diǎn)扶持商貿(mào)企業(yè)走出安徽、融入世界，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)走向縣城農(nóng)村；發(fā)揮合肥土地空間優(yōu)勢(shì)與上海市合作，大力發(fā)展醫(yī)療保健、養(yǎng)老和旅游服務(wù)業(yè)。二是把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為招商引資的重點(diǎn)之一。圍繞世界級(jí)城市群副中心需求，著力發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)、綠色養(yǎng)殖業(yè)、特色種植業(yè)、休閑觀光型農(nóng)業(yè)；建立合肥農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追訴系統(tǒng)，提升本地農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的安全、營(yíng)養(yǎng)、可依賴的正面感知，擴(kuò)大市場(chǎng)份額；加大農(nóng)產(chǎn)品地域品牌建設(shè)的投入力度，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣�、綠色食品業(yè)。三是以發(fā)展工業(yè)4.0思路，加大技術(shù)創(chuàng)新的資金投入。提升傳統(tǒng)工業(yè)的智能化水平，按照“智能+互聯(lián)”的思路發(fā)展智能家居，按照“產(chǎn)品+服務(wù)”的思路從經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品為中心轉(zhuǎn)向以經(jīng)營(yíng)用戶為中心，按照“互聯(lián)網(wǎng)+”思維規(guī)劃極致體驗(yàn)的智能產(chǎn)品和服務(wù)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，打造世界一流的家用電器生產(chǎn)基地，構(gòu)建汽車、叉車、挖掘機(jī)、液壓機(jī)、軌道車輛等車輛產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加大對(duì)人的能力升級(jí)的投入，學(xué)習(xí)德國(guó)人的嚴(yán)謹(jǐn)、精益求精以及實(shí)用主義態(tài)度，培育專注、堅(jiān)持、精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)的工匠精神，讓合肥制造業(yè)走向世界。

　　實(shí)施平臺(tái)戰(zhàn)略，發(fā)展新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。一是開辟產(chǎn)業(yè)培育新路徑的平臺(tái)。按照協(xié)調(diào)發(fā)展新理念，協(xié)同建設(shè)精品城市與美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化平臺(tái)，借鑒浙江“夢(mèng)想小鎮(zhèn)”、 “云棲小鎮(zhèn)”的做法，建設(shè)合肥的“呼叫小鎮(zhèn)”、 “數(shù)據(jù)小鎮(zhèn)” 、“互聯(lián)網(wǎng)村”“創(chuàng)客小鎮(zhèn)” 、“眾創(chuàng)空間”等特色小鎮(zhèn)平臺(tái)。在產(chǎn)業(yè)選擇上，突出個(gè)性化特色，主要圍繞某一新興產(chǎn)業(yè)，如高等教育、互聯(lián)網(wǎng)金融、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、生物科技、健康服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)等以智力勞動(dòng)為主的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在環(huán)境選擇上，可在合肥市區(qū)和巢湖市城市周邊或巢湖沿岸的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選擇面積在1至3平方公里左右區(qū)域來建設(shè)特色小鎮(zhèn)。建設(shè)過程中，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，最終建設(shè)成3A級(jí)或以上景區(qū)。旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)要按4A級(jí)及以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。二是運(yùn)用跨界思維，探索互聯(lián)網(wǎng)3.0.引領(lǐng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)互聯(lián)網(wǎng)（+互聯(lián)網(wǎng)）走向互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)（互聯(lián)網(wǎng)+），從跟隨客戶走向引導(dǎo)客戶，從單一創(chuàng)造供給走向創(chuàng)造供給和需求兩者相結(jié)合，從擴(kuò)大產(chǎn)能走向創(chuàng)造價(jià)值。如建設(shè)無線城市，讓每輛汽車、每個(gè)機(jī)械、每臺(tái)車床、工業(yè)設(shè)計(jì)都連到互聯(lián)網(wǎng)，讓我們每個(gè)人的脈搏、血壓、運(yùn)動(dòng)量每一天情況都能夠記錄到互聯(lián)網(wǎng)上，發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。三是建立新商業(yè)模式的平臺(tái)。發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，建設(shè)平臺(tái)、運(yùn)用平臺(tái)、共享平臺(tái)，推進(jìn)建設(shè)面向全球市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)、物流服務(wù)業(yè)信息平臺(tái)、人才勞動(dòng)力供需平臺(tái)、稅收征管服務(wù)平臺(tái)、房地產(chǎn)信息交互平臺(tái)、社區(qū)自媒體平臺(tái)、賓館餐飲業(yè)服務(wù)平臺(tái)、公共交通信息平臺(tái)、醫(yī)療服務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)、老舊商品交換平臺(tái)，等等。政府要加強(qiáng)平臺(tái)的規(guī)范、引導(dǎo)、監(jiān)管和服務(wù)，促進(jìn)平臺(tái)健康發(fā)展。

　　強(qiáng)化開明開放意識(shí)，廣泛開展區(qū)域聯(lián)合與合作。全面融入國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)揮“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“雙節(jié)點(diǎn)”城市功能，探索加快城市區(qū)域合作發(fā)展的道路。一是建立完善開放合作新機(jī)制，高水平建設(shè)運(yùn)營(yíng)“四港三區(qū)一中心”對(duì)外開放平臺(tái)，參與長(zhǎng)三角通關(guān)一體化，簡(jiǎn)化監(jiān)管措施和業(yè)務(wù)流程，努力實(shí)現(xiàn)跨關(guān)（檢）區(qū)申報(bào)、審單、驗(yàn)放；用好合肥國(guó)家首批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，探索開發(fā)園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品走向國(guó)際新路徑。二是申報(bào)建設(shè)國(guó)家級(jí)合肥濱湖新區(qū)。以合肥經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、肥東縣、肥西縣、廬陽區(qū)、蜀山區(qū)和包河區(qū)等部分區(qū)域的連綿帶490多平方公里范圍為載體，建設(shè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的示范基地；探索建立合肥上海雙城戰(zhàn)略合作機(jī)制，運(yùn)用“長(zhǎng)板”理論，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)、科技、園區(qū)、人才、制度等方面加強(qiáng)合作。三是共建工業(yè)生態(tài)園區(qū)。在皖江城市帶示范區(qū)建設(shè)中發(fā)揮核心作用，推動(dòng)合肥工業(yè)園區(qū)與上海、浙江等地共建工業(yè)生態(tài)園區(qū)和“雙創(chuàng)”園區(qū)，主動(dòng)走出去承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在承接中創(chuàng)新技術(shù)，在承接中提升結(jié)構(gòu)，在承接中促進(jìn)轉(zhuǎn)型；強(qiáng)化合肥與南昌、武漢、長(zhǎng)沙聯(lián)系，在工信、旅游、交通、人社、教育、科技等方面合作，做到區(qū)域規(guī)劃統(tǒng)一、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)、要素、投資、通關(guān)等一體化。（作者單位：中共合肥市委黨校）