2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，要繼續(xù)鞏固改革良好勢頭，著力抓好已經(jīng)出臺的改革舉措落地，著力推出一批新的改革舉措，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

　　我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，呈現(xiàn)出發(fā)展速度從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，發(fā)展動(dòng)力向新的增長點(diǎn)轉(zhuǎn)換等趨勢性變化。

　　當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)體制改革面臨的主要問題是市場體系不健全，市場機(jī)制作用發(fā)揮不充分，政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位。一方面，要積極穩(wěn)妥地從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化；另一方面，政府要進(jìn)一步簡政放權(quán)，放管結(jié)合，切實(shí)解決越位、缺位、錯(cuò)位的問題，最大限度地避免用行政手段配置各類資源。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，對做好經(jīng)濟(jì)體制改革工作提出了新要求。無論是出臺改革新舉措，還是抓好已出臺改革措施的落地，都要求我們觀念上要適應(yīng)，認(rèn)識上要到位，方法上要對路，工作上要得力。

　　全面認(rèn)識新常態(tài)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，就要更加自覺地堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。要做到這些，關(guān)鍵在于全面深化改革。2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，要繼續(xù)鞏固改革良好勢頭，著力抓好已經(jīng)出臺的改革舉措落地，著力推出一批新的改革舉措，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

　　一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)對經(jīng)濟(jì)體制改革提出新要求

　　我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，呈現(xiàn)出發(fā)展速度從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，發(fā)展動(dòng)力向新的增長點(diǎn)轉(zhuǎn)換等趨勢性變化。這些趨勢性變化，對經(jīng)濟(jì)體制改革提出了新要求。

　　經(jīng)濟(jì)增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，要求我們通過改革來促進(jìn)發(fā)展，做到經(jīng)濟(jì)換擋而不失速。新常態(tài)下，要確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，必須按照中央的決策部署，堅(jiān)持發(fā)展、主動(dòng)作為。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，30多年來，我們正是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，依靠改革開放促進(jìn)了發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了總體小康，跨入了中等收入國家行列。但我國社會(huì)主義初級階段、社會(huì)主要矛盾和發(fā)展中大國地位沒有變�！叭齻�(gè)沒有變”的基本國情決定了我們必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，保持合理的發(fā)展速度；也決定了經(jīng)濟(jì)體制改革在全面深化改革中的牽引作用。依靠改革促發(fā)展，要更加注重發(fā)展的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，更加注重滿足人民群眾需要，更加注重加強(qiáng)教育和提升人力資本素質(zhì)，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，更加注重科技進(jìn)步和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，增進(jìn)人民福祉。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，要求我們通過改革來破除轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。新常態(tài)下的發(fā)展，必須是有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，是以比較充分就業(yè)和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、投資回報(bào)率、資源配置效率為支撐的發(fā)展。既要保持中高速增長，又要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，邁向中高端水平。我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了必須依靠深化改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十八大指出，“深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵”，并把加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式一同部署。新常態(tài)下，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，努力做到調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)這艘大船行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，要求我們更加注重依靠改革解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要從實(shí)施結(jié)構(gòu)性改革入手，讓市場在資源配置中起決定性作用，唯此才能真正收到成效。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，傳統(tǒng)增長引擎馬力下降，必須向促改革要?jiǎng)恿�，向調(diào)結(jié)構(gòu)要助力，向惠民生要潛力，以結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整要有發(fā)展目標(biāo)和宏觀政策引導(dǎo)，但歸根到底要靠微觀主體，因此，必須加快結(jié)構(gòu)性改革，政府、企業(yè)、社會(huì)形成合力，降低市場準(zhǔn)入門檻，加大對大眾創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅支持和金融服務(wù)，最大限度釋放微觀主體活力，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的潮涌，打造中國經(jīng)濟(jì)動(dòng)力澎湃的新一代發(fā)動(dòng)機(jī)。政府要勇于自我革命，給市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新留出空間，為公平競爭搭好舞臺。要把該放的放到位，堅(jiān)決消除束縛市場主體手腳的各種體制性障礙；把該給的給到位，加大鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的落實(shí)力度；把該管的管到位，保障市場公平競爭。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新增長點(diǎn)，要求我們通過改革來激發(fā)市場活力，主要靠市場發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點(diǎn)。我國存在大量新的增長點(diǎn)，潛力巨大。如何發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點(diǎn)，關(guān)鍵路徑在于深化改革。一是市場要活，使市場在資源配置中起決定性作用，主要靠市場發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點(diǎn)。二是創(chuàng)新要實(shí)，推動(dòng)全面創(chuàng)新，更多靠產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新來培育和形成新的增長點(diǎn)，創(chuàng)新必須落實(shí)到創(chuàng)造新的增長點(diǎn)上，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。三是政策要寬，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。政府要加快轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造更好市場競爭環(huán)境，在保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)公平、改善金融支持、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制、集聚優(yōu)秀人才等方面積極作為。

　　二、以處理好政府與市場關(guān)系為核心深化經(jīng)濟(jì)體制改革

　　經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，促進(jìn)全面深化改革的協(xié)調(diào)推進(jìn)，協(xié)同深化。新常態(tài)下推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，關(guān)鍵要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中深化。能否有效解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題，是衡量經(jīng)濟(jì)體制改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場作用和政府作用優(yōu)勢互補(bǔ)、各展所長、相輔相成。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)體制改革面臨的主要問題是市場體系不健全，市場機(jī)制作用發(fā)揮不充分，政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位。一方面，要積極穩(wěn)妥地從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化；另一方面，政府要進(jìn)一步簡政放權(quán)，放管結(jié)合，切實(shí)解決越位、缺位、錯(cuò)位的問題，最大限度地避免用行政手段配置各類資源。

　　國家發(fā)展改革委高度重視做好改革工作，2014年如期完成了中央督辦的21項(xiàng)年度重點(diǎn)改革任務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)國務(wù)院部署的經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)，全力抓好職能范圍內(nèi)的行政審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、投融資、價(jià)格等改革。2015年將更加積極主動(dòng)地完成好黨中央國務(wù)院確定的改革任務(wù)，同時(shí)，勇于自我革命，更加自覺地轉(zhuǎn)變管理理念、管理職能、管理方式、管理作風(fēng)，加快實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型。

　　行政審批制度改革方面，2014年國家發(fā)展改革委開設(shè)政務(wù)服務(wù)大廳，全委13項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部進(jìn)駐大廳受理。作為落實(shí)國務(wù)院行政審批制度改革、簡政放權(quán)的重要舉措，大廳的建設(shè)運(yùn)行得到發(fā)展改革系統(tǒng)和社會(huì)各界的充分肯定。2015年國家發(fā)展改革委將加快轉(zhuǎn)變職能，繼續(xù)減少審批事項(xiàng)，全面清理非行政許可審批，實(shí)現(xiàn)從微觀向宏觀、從審批向監(jiān)管、從項(xiàng)目安排向制度供給、從“單打獨(dú)斗”向縱橫協(xié)管的轉(zhuǎn)變。

　　項(xiàng)目核準(zhǔn)制度改革方面，2014年再次修訂了政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，又取消15項(xiàng)、下放23項(xiàng)核準(zhǔn)事項(xiàng)，連同前年取消和下放的，中央層面核準(zhǔn)的項(xiàng)目減少了76%；外商投資項(xiàng)目由全面核準(zhǔn)改為普遍備案和有限核準(zhǔn)相結(jié)合，實(shí)行備案管理的超過95%；境外投資項(xiàng)目除敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)外，一律將核準(zhǔn)改為備案。2015年要落實(shí)好精簡審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度的工作方案，加快建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，確保2015年底前實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目核準(zhǔn)網(wǎng)上并聯(lián)辦理。

　　投融資體制改革方面，2014年制定了創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見，發(fā)布了開展政府和社會(huì)資本合作（PPP）的指導(dǎo)意見和合同范本。及時(shí)推出7大投資工程包和6大消費(fèi)工程，建立了月度調(diào)度制度，加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)。2015年投融資體制要更多地體現(xiàn)“融”，加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)資金與政策性金融、債券、基金、保險(xiǎn)、投資公司等的融合，更多地調(diào)動(dòng)社會(huì)資本特別是民間資本參與重大工程建設(shè)的積極性。要出臺政府投資條例，制定政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例、創(chuàng)新投融資體制的意見、非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域辦法，推廣政府與社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。

　　價(jià)格改革方面，2014年放開了50項(xiàng)商品或服務(wù)價(jià)格；將鐵路貨物運(yùn)價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)、實(shí)行上限管理；啟動(dòng)棉花、大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)；推行居民生活用水、用氣階梯價(jià)格制度，調(diào)整了非居民用存量天然氣價(jià)格。2015年將再放開一批價(jià)格、下放一批定價(jià)權(quán)限，盡快修訂政府定價(jià)目錄，制定加快完善市場決定價(jià)格機(jī)制的若干意見。

　　完善基本經(jīng)濟(jì)制度方面，有序?qū)嵤﹪衅髽I(yè)混合所有制改革，鼓勵(lì)和規(guī)范投資項(xiàng)目引入非國有資本參股，促進(jìn)各種所有制資本共同發(fā)展；研究制定石油天然氣、鹽業(yè)體制改革方案，有序放開競爭性業(yè)務(wù)，推進(jìn)公共資源配置市場化。通過改革，不斷增加國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。另一方面，要進(jìn)一步優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等，發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力。

　　完善現(xiàn)代市場體系方面，2015年的重點(diǎn)是制定實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見和改革試點(diǎn)辦法，選擇部分地區(qū)、部分行業(yè)、部分領(lǐng)域開展試點(diǎn)，探索建立統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，把市場行為的主導(dǎo)權(quán)更多地交給市場主體。圍繞清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性，研究制定清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法的意見，反對地方保護(hù)，反對壟斷和不正當(dāng)競爭。

　　完善宏觀調(diào)控體制方面，要更好地處理政府與市場的關(guān)系，把需求管理和供給管理、產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策結(jié)合起來，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣政策與規(guī)劃、計(jì)劃、消費(fèi)、投資、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格等政策手段的協(xié)調(diào)配合，使多重目標(biāo)、多項(xiàng)改革、多種政策聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)。2014年底，報(bào)經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委印發(fā)了完善宏觀調(diào)控體系的意見，下一步要在貫徹落實(shí)上下功夫，通過創(chuàng)新宏觀調(diào)控確保經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，更多地研究儲(chǔ)備一些穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策措施。

　　優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，2015年改革的重點(diǎn)是圍繞調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，出臺深化收入分配制度改革的配套措施；圍繞改變城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)推進(jìn)“三個(gè)1億人”城鎮(zhèn)化實(shí)施方案，抓好新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、中小城市綜合改革試點(diǎn)以及土地制度改革方面的試點(diǎn)；圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，深化科技體制等改革，出臺深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見，啟動(dòng)全面創(chuàng)新改革試點(diǎn)，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的積極性；圍繞培育壯大“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等新的經(jīng)濟(jì)增長極深化相關(guān)改革，落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新布局，打造發(fā)展空間新格局，帶動(dòng)區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制方面，2015年要推動(dòng)出臺構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見，加快培育國際競爭新優(yōu)勢；修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放，把外商投資限制類條目縮減一半；積極推動(dòng)上海、廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；全面推行普遍備案、有限核準(zhǔn)的管理制度，大幅下放鼓勵(lì)類項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)，深入探索準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式。

　　圍繞推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，深化生態(tài)文明體制改革；圍繞保障和改善民生，加快公共服務(wù)領(lǐng)域改革。

　　三、不斷提高新常態(tài)下做好改革工作的水平

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，對做好經(jīng)濟(jì)體制改革工作提出了新要求。無論是出臺改革新舉措，還是抓好已出臺改革措施的落地，都要求我們觀念上要適應(yīng)，認(rèn)識上要到位，方法上要對路，工作上要得力。

　　要進(jìn)一步增強(qiáng)改革的勇氣。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于過深水區(qū)。主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、全力推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型，是擺在國家發(fā)展改革委面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。今年，我們將把推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型作為中心工作，加強(qiáng)創(chuàng)新機(jī)關(guān)、法治機(jī)關(guān)、和諧機(jī)關(guān)、廉潔機(jī)關(guān)建設(shè)，系統(tǒng)謀劃、周密部署、大力推進(jìn)。

　　要尊重和發(fā)揮地方、基層、群眾首創(chuàng)精神。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革開放在認(rèn)識和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，無不來自人民群眾的實(shí)踐和智慧；要鼓勵(lì)地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵(lì)不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn)，善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn)，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合。2015年的改革，要堅(jiān)持眼睛向下、腳步向下，更多聚焦老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使改革的思路、決策、措施都能更好滿足群眾訴求，更加符合發(fā)展實(shí)際，做到改革為了群眾、改革依靠群眾、改革讓群眾受益。

　　要提高改革方案的質(zhì)量。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要抓方案統(tǒng)籌，嚴(yán)把改革方案質(zhì)量關(guān)。從實(shí)踐看，高質(zhì)量的改革方案，要做到有的放矢，圍繞解決發(fā)展中的突出問題，抓住核心體制機(jī)制矛盾，對癥下藥，確保改革方向正確、指向明確、措施協(xié)調(diào)、力度得當(dāng)。要把經(jīng)過實(shí)地調(diào)查、審慎論證和必要的前瞻性理論研究，作為改革決策的必經(jīng)程序，使改革方案經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民的檢驗(yàn)。

　　要抓好改革措施落地�；仡櫳罨母镌曛醒雽Ω母锏牟渴�，“抓落地”、“抓落實(shí)”、“抓到位”是習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)最多的“高頻詞”�！耙淮蚓V領(lǐng)比不上一個(gè)行動(dòng)”，行動(dòng)是最有說服力的改革。李克強(qiáng)總理指出，要以政府自身革命帶動(dòng)重要領(lǐng)域改革，使改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能。改革方案出臺后，必須狠抓落實(shí)。要建立改革落實(shí)責(zé)任制，明確改革落實(shí)的責(zé)任主體；要出臺細(xì)化實(shí)施方案，著重抓好標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用的改革舉措；要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決改革實(shí)施中的新情況新問題；要強(qiáng)化督促評估，落實(shí)督辦責(zé)任制和評估機(jī)制，特別是要發(fā)揮社會(huì)輿論和第三方評估機(jī)制作用。通過精心組織改革方案的落地實(shí)施，確保改有所進(jìn)、改有所成。

　　要把全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國緊密結(jié)合起來。習(xí)近平總書記指出，全面深化改革需要法治保障，全面推進(jìn)依法治國也需要深化改革。李克強(qiáng)總理指出，要牢固確立“法無授權(quán)不可為、法無禁止皆可為、法定職責(zé)必須為”的市場經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則。我們要把貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神與黨的十八屆四中全會(huì)精神有機(jī)結(jié)合起來，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)深化改革與法治保障的有機(jī)統(tǒng)一。研究改革方案和改革措施要同步考慮改革涉及的立法問題，做到重大改革于法有據(jù)；對實(shí)踐證明行之有效的改革舉措，要及時(shí)推動(dòng)上升為法律法規(guī)；對需要突破現(xiàn)有法律規(guī)定先行先試的改革，要依照法定程序經(jīng)授權(quán)后開展試點(diǎn)。通過法治，更好地凝聚改革共識、分擔(dān)改革風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)改革深化、鞏固改革成果，使改革蹄疾而步穩(wěn)，既生機(jī)勃勃又井然有序。