“一帶一路”的宗旨是，把中國的發(fā)展與沿線國家發(fā)展相對接，推動中國與沿線國家的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，實現(xiàn)政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容、文明互鑒的共同發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建起中國與沿線各國之間的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體。

　　在新的歷史條件下，經(jīng)濟特區(qū)的實踐價值應(yīng)該是，秉持擴大開放大方向，由倚重政策優(yōu)惠加快發(fā)展轉(zhuǎn)型升級為探索可持續(xù)、可復(fù)制的制度創(chuàng)新，更加主動、更加深入地參與到國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的創(chuàng)制與修訂、國際經(jīng)貿(mào)機制的構(gòu)建與開拓進程中去。

　　一、正確把握“一帶一路”的著眼點和著力點

　　近年來，圍繞共建“一帶一路”倡議，國內(nèi)政界、學(xué)界、商界和輿論界紛紛跟進學(xué)習(xí)、研究和宣傳，各地紛紛依照“一帶一路”要旨指向，調(diào)整和對接自身發(fā)展的戰(zhàn)略方向與重點。但從紛繁多重的研究論述和報道闡述中，我們發(fā)現(xiàn)，主述者事實上對“一帶一路”存在著不同理解，有些甚至還存有誤讀或誤解。為順利推進“一帶一路”共建，如何正確把握“一帶一路”的宗旨目標(biāo)和著眼點、著力點是當(dāng)前重要課題。

　　從習(xí)近平主席在哈薩克斯坦和印度尼西亞發(fā)表首倡共建“一帶一路”講話，到中國政府發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，我們可以看到的關(guān)鍵詞包括：各施所長、所盡所能、平等互利、合作開發(fā)、和諧包容、互利共贏、兼顧各方利益和關(guān)切、體現(xiàn)各方智慧和創(chuàng)意、尋求利益契合點和合作最大公約數(shù)、逐步形成區(qū)域大合作等等，其最突出的特點就是強調(diào)一個“共”字，諸如共同、共識、共商、共建、共享、共贏、共生共榮、利益共同體、命運共同體、責(zé)任共同體……如此等等。由此足見中國關(guān)于合作共建“一帶一路”的誠心和意愿，這就是要把中國的發(fā)展與沿線國家的發(fā)展相對接，實現(xiàn)共同建設(shè)、共同發(fā)展、共同進步。

　　因此，“一帶一路”是中國借助歷史符號，在當(dāng)今世界環(huán)境條件下，提出的旨在推動中國與沿線國家加強合作、加快發(fā)展的國際合作大倡議，它并不是蘊含中國主導(dǎo)未來亞太甚至世界格局意圖的國際大戰(zhàn)略�！耙粠б宦贰钡淖谥际牵阎袊陌l(fā)展與沿線國家發(fā)展相對接，推動中國與沿線國家的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，實現(xiàn)政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容、文明互鑒的共同發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建起中國與沿線各國之間的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體。為此，中國將采取共商、共識、共建的方式，共同推動“一帶一路”建設(shè)，最終實現(xiàn)中國與沿線國家共享與共贏的發(fā)展目標(biāo)。

　　如果不能正確理解共建“一帶一路”倡議，在研究上走偏、在宣傳上誤導(dǎo)，極有可能導(dǎo)致國際社會對中國“一帶一路”倡議產(chǎn)生誤解，從而引發(fā)國際社會諸多戰(zhàn)略性阻力和壓力向“一帶一路”聚集，徒增中國推進共建“一帶一路”的國際困擾。

　　因此，對“一帶一路”的研究和宣傳，要注意防止兩種傾向，一是防止誤讀誤解，二是防止自說自話�！耙粠б宦贰毖鼐�涉及60多個國家，覆蓋全球65%以上人口，30%以上GDP，24%以上的貿(mào)易。由此可見，“一帶一路”建設(shè)本就不是中國一家的事，絕不可以關(guān)起門來做研究、做規(guī)劃，在對外宣傳與交流中更需要把握好角度和分寸，切不可以想當(dāng)然。

　　二、“一帶一路”與經(jīng)濟特區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　共建“一帶一路”的提出和上海、廣東、福建和天津自貿(mào)試驗區(qū)的開啟，事實上改變了經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)發(fā)展的經(jīng)濟社會條件，也對經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展提出了新要求，賦予經(jīng)濟特區(qū)實踐新使命，為經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略選擇提供了新坐標(biāo)。因此，探討經(jīng)濟特區(qū)的新使命、新目標(biāo)、新價值，已成為緊迫任務(wù)。在新的歷史條件下，經(jīng)濟特區(qū)的實踐價值應(yīng)該是，秉持擴大開放大方向，由倚重政策優(yōu)惠加快發(fā)展轉(zhuǎn)型升級為探索可持續(xù)、可復(fù)制的制度創(chuàng)新，更加主動、更加深入地參與到國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的創(chuàng)制與修訂、國際經(jīng)貿(mào)機制的構(gòu)建與開拓進程中去。

　　第一，在共建“一帶一路”對外開放大格局中繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)先行先試作用。如前所述，“一帶一路”的核心理念是開放、合作、共贏，目標(biāo)是以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為支撐，以經(jīng)貿(mào)、金融、人文、安全合作為主軸，構(gòu)建起中國與沿線國家的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體。在愿景如何實現(xiàn)，項目如何落地，對接如何入手等方面，經(jīng)濟特區(qū)不僅面臨先行一步的機遇，而且擁有先行一步的優(yōu)勢條件。

　　第二，在開拓自貿(mào)區(qū)進程中繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)排頭兵作用。為應(yīng)對世界經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和規(guī)則創(chuàng)新的時代緊迫性，中國正多方推進自貿(mào)區(qū)談判，經(jīng)濟特區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢和條件，積極參與和推動自貿(mào)區(qū)談判。一是積極推動中國-東盟自貿(mào)區(qū)的鞏固與完善。中國與東盟合作走過了“黃金十年”，現(xiàn)正打造中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版，再造雙邊關(guān)系“鉆石十年”；二是繼續(xù)推進中歐自貿(mào)區(qū)協(xié)定談判。

　　根據(jù)北京2014 APEC會議通過的《北京綱領(lǐng)》和《APEC成立25周年聲明》，可以預(yù)見，中國將在新一輪國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和機制的構(gòu)建中，發(fā)揮更為重要、更為主動的作用，而中國經(jīng)濟特區(qū)則更應(yīng)當(dāng)在其中發(fā)揮更為重要的作用。因為，經(jīng)濟特區(qū)相比較其他地區(qū)，仍然具有顯著優(yōu)勢和條件：有對外開放的經(jīng)驗，有對外開放的人才，有對外開放的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，更有對外開放的民意基礎(chǔ)，社會資源和社會資本的積淀最為深厚。所以，經(jīng)濟特區(qū)在中國構(gòu)建和實施擴大開放的戰(zhàn)略布局中，仍然具有舉足輕重的地位和作用。（作者系海南省社科院副院長）